關(guān)于社保繳費基數(shù)逆勢而漲的淺析

孫博：社保繳費基數(shù)何以逆勢而漲?

2015元旦剛過，新聞報道多地上調(diào)社保繳費基數(shù)，其實社保繳費基數(shù)每年都在調(diào)整，但是今年何以吸引媒體高度關(guān)注?

目前我國社會保險繳費基數(shù)規(guī)定如下：根據(jù)上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY確定，不得低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的60%，不得超過上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的300%。

人大管理學(xué)博士孫博指出，“年年調(diào)基數(shù)，今年被吐槽”的原因主要有二：一是近兩年宏觀經(jīng)濟一路走低，特別是2017年經(jīng)濟增長未達預(yù)期，企業(yè)盈利困難，職工實際工資增長和統(tǒng)計口徑背離，在此背景下上調(diào)繳費基數(shù)將增加企業(yè)和低收入者的繳費負擔(dān)。二是日前馬凱副總理在接受全國人大常委會的質(zhì)詢時剛剛表態(tài)“現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高”，余音尚在繞梁，地方卻開始上調(diào)繳費基數(shù)，自然引起極大關(guān)注。

企業(yè)社會保險繳費負擔(dān)重的原因何在?一是承擔(dān)社會保險制度的轉(zhuǎn)軌成本，二是社會保險制度建立缺乏積累期，三是社會保險資金使用效率不高。

減輕企業(yè)繳費負擔(dān)，政府必須敢于擔(dān)當(dāng)。承擔(dān)了社會保險，主要是養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)軌成本是企業(yè)繳費負擔(dān)高企的重要原因，但這本是政府責(zé)任。在計劃經(jīng)濟體制下，政府向職工承諾社會保險福利，以此換取職工對低工資的認可，并將原本應(yīng)該為社會保險儲備的資金用于經(jīng)濟建設(shè)�？梢哉f國有資產(chǎn)一部分應(yīng)歸于計劃經(jīng)濟時期職工勞動付出。

因此，在消化社會保險體制轉(zhuǎn)軌成本上，政府必須有所擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)。與此相反，如果政府不予以真金白銀的投入，仍然寄希望于企業(yè)和個人繳費來化解轉(zhuǎn)軌成本，則危害極大：一是增加企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)競爭力;二是不利于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟下行的態(tài)勢，影響社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行;三是不利于收入調(diào)節(jié)，也不利于增強國民消費能力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因此，減輕企業(yè)社會保險負擔(dān)，化解轉(zhuǎn)軌成本的根本出路在于政府是否有決斷和魄力填補歷史欠賬