廣東深圳隨遷子女中考方案征集意見

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作為全國(guó)戶籍人口和非本市戶籍人口比例倒掛最嚴(yán)重的城市，隨遷子女在深圳的升學(xué)考試頗受關(guān)注。深圳市教育局近日向社會(huì)公開征求2017年及以后隨遷子女在深圳參加中考的方案，并于本月16日之前征集社會(huì)各界的意見。

根據(jù)征求意見稿，2017年至2017年則繼續(xù)實(shí)行過渡期政策，已在深圳初中學(xué)校就讀且具有就讀學(xué)校學(xué)籍的隨遷子女，符合《深圳市人民政府印發(fā)深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見及五個(gè)配套文件的通知》(俗稱“1+5”文件)規(guī)定的義務(wù)教育就讀條件，可以在深圳報(bào)名參加中考。不符合上述條件，但具有深圳初三學(xué)籍的隨遷子女，可以在深圳參加中職學(xué)校自主招生，也可以在深圳參加中考，但僅限于參加民辦普高自主招生，或回戶籍地申請(qǐng)就讀高中。

2016至2018年，非本市戶籍就業(yè)人員在深圳具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)，連續(xù)3年以上持有深圳有效居住證，在深圳繳納社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)3年以上，其隨遷子女符合深圳義務(wù)教育就讀條件并在本市具有3年完整初中學(xué)籍，可在深圳報(bào)名參加中考。

具有深圳3年完整初中學(xué)籍但不符合上述其他條件的隨遷子女，可以在深圳參加中職學(xué)校自主招生，也可以在深圳參加中考，但僅限于參加深圳民辦普高自主招生，或回戶籍地申請(qǐng)就讀高中。

征求意見稿顯示，2019年后，根據(jù)深圳高中階段學(xué)校學(xué)位供給和隨遷子女在深圳參加中考需求等情況，按照供需基本平衡的原則，可適當(dāng)調(diào)整非本市戶籍就業(yè)人員持有深圳有效居住證年限、在深圳繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限、隨遷子女連續(xù)就學(xué)年限等要求，具體政策另行制定并公布。享受深圳引進(jìn)人才等相關(guān)優(yōu)惠政策人員的隨遷子女報(bào)名參加中考，按照深圳有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)分析預(yù)測(cè)，2017年至未來若干年，深圳中考報(bào)名人數(shù)將逐年大幅增加。目前，在深圳義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生中，深圳戶籍學(xué)生基本保持在3萬(wàn)人左右，而非深圳戶籍(含省內(nèi)和省外)學(xué)生人數(shù)隨著年級(jí)的降低而逐年大幅增加，初三年級(jí)為4.9萬(wàn)人，小一年級(jí)為10.8萬(wàn)人。

熊開明表示，這意味著深圳高中階段學(xué)校的承載能力將面臨較大壓力，義務(wù)教育階段學(xué)位壓力也將逐年加大。為緩解學(xué)位壓力，政府將大力加強(qiáng)高中和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，增加學(xué)位供給，特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。而在制定隨遷子女參加中考政策時(shí)，必須根據(jù)國(guó)家和廣東省的文件精神，充分考慮深圳教育資源的最大承載能力，合理確定隨遷子女參加中考的條件和錄取辦法。

各方聲音

代表委員：中考資格應(yīng)與父母誠(chéng)信紀(jì)錄掛鉤

“父母是孩子的榜樣，隨遷子女的父母如果在深圳做了違法違紀(jì)的事情，也應(yīng)該納入誠(chéng)信體系中。”深圳市人大代表?xiàng)钋谡J(rèn)為，隨遷子女中考的報(bào)考資格，除了符合“1+5”文件精神外，還應(yīng)該與父母的誠(chéng)信體系掛鉤。

深圳市政協(xié)委員朱克恒也認(rèn)為，雖然應(yīng)該以寬容的心態(tài)對(duì)待所有入學(xué)的學(xué)生，但考慮到深圳的城市承載能力，中考資格應(yīng)該與隨遷子女父母對(duì)深圳的貢獻(xiàn)度掛鉤，對(duì)于給深圳帶來負(fù)能量的外省戶籍人員應(yīng)該給予限制。

“從征求意見稿可以看出，2017年后，隨遷子女參加深圳中考的條件將更為嚴(yán)格。”深圳市政協(xié)委員朱惠星表示，深圳的城市承載能力有限，目前即便是深圳戶籍學(xué)生的學(xué)位也依然很緊張，如果不加以條件限制，流動(dòng)人口中考人數(shù)的增加必定會(huì)帶來沖擊，深圳的學(xué)位供給難以滿足目前的需求。

在朱惠星看來，普通公辦學(xué)校并不是學(xué)生的唯一選擇，應(yīng)該向家長(zhǎng)宣傳多渠道的學(xué)習(xí)途徑，比如民辦學(xué)校和中職類學(xué)校，每個(gè)學(xué)生都有適合自己的選擇，要做好宣傳工作取得非深戶家長(zhǎng)的理解。

學(xué)校代表：近幾年招生壓力一直很大

“優(yōu)質(zhì)學(xué)位的缺口永遠(yuǎn)存在。”龍華中學(xué)校長(zhǎng)諶葉春表示，非深戶學(xué)生目前可以通過有限比例的正取學(xué)位和擇校進(jìn)入公辦普高，在該校1200多名初中生中，62%的學(xué)生不是深圳本地戶籍。“若異地中考政策一旦放開，學(xué)位資源就不夠了。”

“近幾年來，我們已經(jīng)感到招生壓力大了。”深圳市皇御苑學(xué)校董事長(zhǎng)劉荔表示，原本計(jì)劃招收8個(gè)班，最終變成了10個(gè)班，分?jǐn)?shù)線也略微下降。“學(xué)位壓力越來越大，若不做規(guī)劃，學(xué)位需求缺口將越來越大。”

也有民辦學(xué)校代表人為，目前民辦普高只是參照?qǐng)?zhí)行“1+5”文件，仍有很大一部分生源是不符合文件要求的隨遷子女，若日后嚴(yán)格執(zhí)行該文件，他們將會(huì)失去這部分生源，這個(gè)問題也必須協(xié)調(diào)好。

家長(zhǎng)代表：深戶學(xué)生學(xué)位會(huì)否被擠占？

在隨遷子女在深中考的方案中，深圳戶籍和非深圳戶籍的家長(zhǎng)顯然是最為關(guān)注的群體，但兩者的立場(chǎng)也截然不同。

“對(duì)于深圳戶籍的學(xué)生，將來在錄取時(shí)是否有優(yōu)惠政策?”深圳戶籍家長(zhǎng)代表吳偉勝表示，隨遷子女在深中考政策出臺(tái)后，深圳是否能提供足夠的學(xué)位，是他最為關(guān)心的問題，“若學(xué)位不足，深圳戶籍學(xué)生的學(xué)位是否會(huì)被擠占”。

“為什么非深戶和深戶的學(xué)生，參加中考時(shí)分?jǐn)?shù)線會(huì)差距那么大呢?”非深圳戶籍的家長(zhǎng)代表則感到疑惑，如今非深戶學(xué)生報(bào)考公辦高中，要比深戶學(xué)生高許多，“不知道今后能不能公平競(jìng)爭(zhēng)?”

對(duì)此，熊開明表示，公辦高中面向深戶和非深戶學(xué)生的正取生計(jì)劃中，兩者的分?jǐn)?shù)線劃定有高有低，但分?jǐn)?shù)線的不同主要是由于報(bào)名情況造成。從這幾年的情況看，非深圳本地戶籍學(xué)生錄取的分?jǐn)?shù)比深圳戶籍學(xué)生分?jǐn)?shù)低并不少見，家長(zhǎng)不需要擔(dān)心這個(gè)問題。

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公眾即日起至16日可通過以下途徑提出反饋意見：

1.發(fā)送電子郵件：szzkb@51a.gov.cn;

2.自動(dòng)傳真：82294042;

3.郵遞信件：深圳市羅湖區(qū)人民北路書院街6號(hào)深圳中學(xué)西校區(qū)4號(hào)樓二樓深圳市招生考試辦公室，郵政編碼：518001。

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