上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則全文（最新版）

上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則

頒布單位：80902

發(fā)文字號(hào)：-----------

頒布時(shí)間：1996-10-30

實(shí)施日期：1996-10-30

第一章　總則

根據(jù)《上海市計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。

本細(xì)則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人。

各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)國(guó)家要求提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。上一級(jí)人民政府應(yīng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

第二章　機(jī)構(gòu)和職責(zé)

市計(jì)劃生育委員會(huì)是本市計(jì)劃生育工作的行政主管部門(mén)。區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)主管本區(qū)、縣計(jì)劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)下列計(jì)劃生育工作：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織開(kāi)展計(jì)劃生育的宣傳教育;

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和落實(shí)避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;

(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定者給予行政處罰。

各級(jí)衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門(mén)，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育管理部門(mén)做好計(jì)劃生育的宣傳、教育和管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育助理，街道辦事處配備計(jì)劃生育干部。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計(jì)劃生育宣傳員。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)(兼)職計(jì)劃生育工作人員，車(chē)間、班組可指定計(jì)劃生育宣傳員。

第三章　生育調(diào)節(jié)

男年滿(mǎn)二十五周歲、女年滿(mǎn)二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計(jì)算，以結(jié)婚證書(shū)上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。

女年滿(mǎn)二址四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計(jì)算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。

患不育癥的夫妻要求收養(yǎng)一個(gè)孩子的，其所患不育癥必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院檢查確診;收養(yǎng)孩子必須符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的規(guī)定。

收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計(jì)劃生育第二個(gè)孩子。

符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。

(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。獨(dú)生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無(wú)其他子女的。

(三)夫妻雙方均為歸國(guó)華僑，回國(guó)定居不滿(mǎn)六年的�；貒�(guó)定居的時(shí)間，以回國(guó)辦理常住戶(hù)口的日期為準(zhǔn)。

(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育管理部門(mén)允許生育第二個(gè)孩子的證明，并已懷孕的。

(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子的。

除本細(xì)則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

(一)夫妻一方因雙目失明或者一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動(dòng)，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的二等乙級(jí)以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

(三)夫妻一方為獨(dú)生子女的;

(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;

(五)男方到有女無(wú)兒戶(hù)結(jié)婚落戶(hù)，并贍養(yǎng)老人，且女方的姐妹均只生育一個(gè)孩子的;

(六)同胞兄弟姐妹兩人以上，有一人無(wú)生育能力，其他均只生育一個(gè)孩子的，允許其中一人再生育一個(gè)孩子，供無(wú)生育能力者收養(yǎng)。

符合本細(xì)則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶(hù)口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶(hù)口為準(zhǔn)。

農(nóng)村戶(hù)口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶(hù)的自理口糧戶(hù)的夫妻，其生育第二個(gè)孩子的條件不適用本細(xì)則第十二條的規(guī)定。

符合生育第二個(gè)孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)夫妻雙方向所在單位(無(wú)單位的夫妻向村民委員會(huì)或者居民委員會(huì))提出書(shū)面申請(qǐng)，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處填寫(xiě)申請(qǐng)表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報(bào)所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審批。

(二)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)在接到申請(qǐng)表次日起一個(gè)月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個(gè)孩子批準(zhǔn)書(shū)》。

符合生育第二個(gè)孩子條件的夫妻，在辦理審批手續(xù)時(shí)，須繳納申請(qǐng)辦理手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由市計(jì)劃生育委員會(huì)提出，市物價(jià)局核準(zhǔn)。

除本細(xì)則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個(gè)孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審核，報(bào)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子的夫妻，對(duì)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定有異議的，在接到?jīng)Q定書(shū)次日起十五日內(nèi)，或者在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)收到申請(qǐng)表次日起兩個(gè)月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。

第四章　優(yōu)生和節(jié)育

各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級(jí)以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門(mén)指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢(xún)工作。

夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)許可的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院或者婦幼保健機(jī)構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上計(jì)為不宜生育的遺傳性疾病或者其他疾病的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療診斷和處理意見(jiàn)采取相應(yīng)的措施。不宜生育的疾病種類(lèi)，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有生育能力的夫妻生育一個(gè)孩子的，應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施。

避孕藥具由計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)供應(yīng)和管理，具體辦法由市計(jì)劃生育委員會(huì)制定。

施行節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。

個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)

符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或者未生育過(guò)孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。

本條規(guī)定的假期期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，其獎(jiǎng)金額由享受者所在單位自行規(guī)定。

一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以?xún)?nèi)，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》：

(一)夫妻原有兩個(gè)孩子，其中一個(gè)意外死亡，另一個(gè)不滿(mǎn)十六周歲的;

(二)夫妻喪偶后只有一個(gè)不滿(mǎn)十六周歲孩子的;

(三)夫妻離婚前生育過(guò)一個(gè)孩子，離婚時(shí)孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿(mǎn)十六周歲的;

(四)再婚夫妻一方生育過(guò)一個(gè)孩子，另一方未生育過(guò)孩子，現(xiàn)家庭只有這一個(gè)不滿(mǎn)十六周歲孩子的。

再婚夫妻再婚前各生育過(guò)一個(gè)孩子，且各領(lǐng)取過(guò)《獨(dú)生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個(gè)孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女證》。

戶(hù)口從外省市遷入本市的獨(dú)生子女，其父母雙方或者一方的常住戶(hù)口已遷入本市的，可以換領(lǐng)本市的《獨(dú)生子女證》。

申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：

(一)有獨(dú)生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。

(二)喪偶或者離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請(qǐng);經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。

(三)夫妻雙方的常住戶(hù)口在本市，而子女常住戶(hù)口在外地的，經(jīng)子女常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項(xiàng)規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。

夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶(hù)口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口的，或者一方為本市常住戶(hù)口，另一方為外省市戶(hù)口的，由其子女常住戶(hù)口所在地發(fā)證。

獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按市教育局、市勞動(dòng)局的有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)部分費(fèi)用。

城鎮(zhèn)分配住房或者農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)可以按兩個(gè)子女計(jì)算;其中拆遷戶(hù)中獨(dú)生子女戶(hù)的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市知青子女戶(hù)口按規(guī)定遷入本市后，可以憑原外省市頒發(fā)的《獨(dú)生子女證》，享受本市拆遷房屋規(guī)定中有關(guān)獨(dú)生子女戶(hù)的待