職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

隨著我國進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老的問題日益凸顯。社保基金賬面虧空、延遲退休等種種傳聞引起人們的焦慮：中國人將如何養(yǎng)老?如何讓百姓不為養(yǎng)老的事情擔(dān)憂，成為政府部門面臨的重要問題。

人社部部長尹蔚民表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。2017年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3458億元，累計(jì)的結(jié)余是3.06萬億元。但是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。

據(jù)測算，我國目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過程中，勞動年齡人口的絕對數(shù)在下降。與此相關(guān)聯(lián)的是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。

解決收支平衡問題需要綜合施策。“首先要加大擴(kuò)面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。今后，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)施全國統(tǒng)籌，而全國統(tǒng)籌方案力爭在2017年出臺。

按現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能買國債、存銀行�！昂锰幨潜Ｕ狭嘶�金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)。”尹蔚民透露，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案已形成，有望于下半年按程序報(bào)請*、國務(wù)院審定。

尹蔚民介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營將堅(jiān)持市場化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，堅(jiān)持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，但會特別注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

延遲退休政策也被視為保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要措施。但目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。

尹蔚民表示，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到。一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏;二是會“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，就是說每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡;三是會有一個(gè)社會預(yù)告。他進(jìn)一步明確，希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，后年正式推出。