職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以貸款嗎

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道：十二屆全國人大三次會議新聞中心今日10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。

記者：在今年的政府工作報(bào)告里提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)?未來圍繞“保就業(yè)”，人社部還將開展哪些具體的工作?

尹蔚民：今年城鎮(zhèn)新成長勞動力大約有1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬。我們將按照*、國務(wù)院的部署，以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，采取更加有力、有效的措施，做好就業(yè)工作，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。具體來說，有這樣幾個比較重要的措施：第一，把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，作為重中之重，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，采取系列服務(wù)活動，保持大學(xué)生就業(yè)的總體平穩(wěn)。第二，積極面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)已經(jīng)出臺的失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗”政策，積極做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。第三，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，破解創(chuàng)業(yè)資金的難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加大力度，使他們能夠通過培訓(xùn)適應(yīng)崗位工作的需求。第五，繼續(xù)關(guān)注就業(yè)局勢變化，及時(shí)研究和儲備一些就業(yè)政策。做到心中有數(shù)，做到及早謀劃。

雖然今年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但是，我們還是非常有信心做好今年的就業(yè)工作，確保完成1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

記者:在2017年社保的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中我們看到，這兩年各項(xiàng)社�；�金的收入增幅，均開始低于支出的增幅。尤其是部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入增幅低于支出增幅，社會上開始出現(xiàn)焦慮的聲音。有人認(rèn)為，過幾年會不會出現(xiàn)收不抵支，甚至賬面虧空的情況，對于這樣的說法，您怎么看?

尹蔚民:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡問題，是關(guān)系到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題，社會各界高度關(guān)注，也是我們在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革當(dāng)中一直在研究的重點(diǎn)問題。第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。當(dāng)然，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前是省級統(tǒng)籌，地區(qū)之間是不平衡的。

第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡，不僅涉及到制度內(nèi)一些因素，比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時(shí)也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。據(jù)測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數(shù)是在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。

第三，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對措施。要解決這個問題，確實(shí)需要綜合施策、長短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴(kuò)面征繳的力度。二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。