北京機關(guān)養(yǎng)老金并軌方案

本月是各地機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案公布的“大限”。昨日，最新一期政府公報公布了《北京市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案》，方案明確，養(yǎng)老保險個人繳費的比例為本人繳費工資基數(shù)的8%。辦法自 10月1日起實施。

1月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，并從10月1日起實施。按照國務(wù)院工作部署，在今年年底之前，各省級地區(qū)都應(yīng)當出臺實施方案。養(yǎng)老“并軌”事關(guān)近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員切身利益，也被解讀為打破“鐵飯碗”。

北京市人力社保局副局長張祖德今年7月接受采訪時曾表示，由于機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和養(yǎng)老保險并軌同步實施，可能一部分群體會出現(xiàn)“增不抵繳”。為避免這種情況，市人力社保局請示人社部和財政部，擬定了北京市的解決辦法，確保每一名工作人員工資不下降，同時略有提高。

昨天正式披露的方案則明確指出，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度�；�本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳費的比例為參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和的20%，個人繳費的比例為本人繳費工資基數(shù)的8%，由單位代扣。

個人工資超過本市上年度職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)，不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù);低于本市上年度職工平均工資60%的，按本市上年度職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

機關(guān)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資，國家統(tǒng)一的津貼補貼，規(guī)范后的津貼補貼，年終一次性獎金。

事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資，國家統(tǒng)一的津貼補貼，績效工資。

機關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取。

本辦法實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以本市上年度職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿一年發(fā)給1%。

本辦法實施前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。本辦法實施之日起設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)退休人員實行新老待遇計發(fā)辦法的對比，保低限高。

新辦法計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低，新辦法計發(fā)待遇高于老辦法待遇標準的，超出的部分分年度按比例予以限制。

方案中提出，機關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此項改革范圍，繼續(xù)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

本辦法實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和本市規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項目及標準，納入基本養(yǎng)老保險基金支付;其他待遇項目仍從原渠道列支。

機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位參保人員繳費工資基數(shù)之和的8%，個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的4%，由單位代扣。

養(yǎng)老金“并軌”：指對機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度。

其目的在轉(zhuǎn)機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。雙軌制??企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金采取不同的退休養(yǎng)老金制度(現(xiàn)在的事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌)。

2012年3月，這一制度在全國“兩會”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對當前的養(yǎng)老體制進行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。2013年12月，人社部確定養(yǎng)老金雙軌制并軌方案。

12月，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

隨著機關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標準的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進入實質(zhì)性啟動階段。到7月底，山東、上海等一些地區(qū)陸續(xù)公布了當?shù)氐酿B(yǎng)老金并軌實施意見和辦法，明確了個人繳費工資基數(shù)。

由于此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與完善工資制度同步推進，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老保險個人繳費，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。對此，官方采取了措施，確保所有人繳納養(yǎng)老保險后當期工資都有增加。