泰州市企業(yè)裁減人員管理辦法

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　　泰人社發(fā)〔2015〕436號(hào)
　　泰州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《泰州市企業(yè)裁減人員管理辦法》的通知
　　各市(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、醫(yī)藥高新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：
　　現(xiàn)將《泰州市企業(yè)裁減人員管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　泰州市企業(yè)裁減人員管理辦法
　　第一章總則
　　第一條為規(guī)范企業(yè)裁減人員行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和勞動(dòng)合同法》和原勞動(dòng)部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))適用本辦法。
　　第三條本辦法所稱企業(yè)裁減人員包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、企業(yè)結(jié)構(gòu)性裁員和企業(yè)優(yōu)化性裁員。
　　第四條企業(yè)裁減人員報(bào)告審查是企業(yè)裁減人員的必經(jīng)程序，企業(yè)裁減人員須報(bào)人力資源和社會(huì)保障局行政部門審查后方可實(shí)施。
　　第五條企業(yè)裁減人員，應(yīng)當(dāng)充分考慮和保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)持有利于企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的原則。
　　第二章適用范圍
　　第六條有下列情況之一的，企業(yè)可裁減人員：
　　(一)瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間的;
　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，連續(xù)3年經(jīng)營(yíng)性虧損，且虧損額逐年增加，資不抵債，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的;
　　(三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的;
　　(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。
　　第七條企業(yè)不得裁減下列人員：
　　(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;
　　(二)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;
　　(三)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
　　(四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;
　　(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;
　　(六)按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定屬政策性安置的殘疾職工;
　　(七)復(fù)轉(zhuǎn)軍人，軍隊(duì)干部隨軍家屬安置到企業(yè)2年以內(nèi)的;
　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第八條企業(yè)裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：
　　(一)與本單位訂立較長(zhǎng)固定期限勞動(dòng)合同的;
　　(二)與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的;
　　(三)家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的;
　　(四)夫妻雙方在同一企業(yè)且均屬裁減對(duì)象的，只能裁減1人。
　　企業(yè)依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
　　第三章報(bào)告申請(qǐng)
　　第九條企業(yè)裁減人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取并采納工會(huì)或者職工提出的合理意見。
　　企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定裁減人員的，工會(huì)有權(quán)要求重新處理。
　　第十條企業(yè)裁減人員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
　　(一)提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并提供相關(guān)資料;
　　(二)提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：裁減人員依據(jù)、被裁減人員名單、裁減時(shí)間及實(shí)施步驟、被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法等;
　　(三)就裁減人員方案征求工會(huì)或全體職工的意見，對(duì)方案進(jìn)行修改和完善，并征求企業(yè)主管部門的意見;
　　(四)向人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案并附工會(huì)或者全體職工的意見，聽取人力資源和社會(huì)保障行政部門審查意見;
　　(五)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門審查同意后，正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照不低于國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按規(guī)定為被裁減人員辦理失業(yè)手續(xù)，出具裁減人員證明書，積極做好善后事宜。
　　第十一條企業(yè)向人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告裁減人員時(shí)，填寫《企業(yè)裁減人員報(bào)告書》，如實(shí)向人力資源和社會(huì)保障行政部門提交下列材料，并對(duì)其報(bào)告材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提交材料包括：
　　(一)相關(guān)資格證明材料：《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)》和《工會(huì)法人資格證書》復(fù)印件，未建立工會(huì)組織的，出具全體職工簽名推舉產(chǎn)生職工代表的證明材料;工會(huì)代表或者職工代表的個(gè)人資料，內(nèi)容包括姓名、身份證號(hào)碼、工作崗位和勞動(dòng)合同期限等;
　　(二)裁減人員條件證明材料：說明企業(yè)符合《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的裁減人員條件，并提供有關(guān)證明材料(勞動(dòng)工資、人工成本、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品供銷等報(bào)表資料);
　　(三)裁減人員實(shí)施方案：說明企業(yè)用工情況、工資支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、裁減人員方案、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施步驟及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的準(zhǔn)備情況和支付方式，并提供企業(yè)職工名冊(cè)和裁減人員名冊(cè);
　　(四)已履行程序的材料：企業(yè)向工會(huì)或職工說明裁減人員情況的日期與方式、征求工會(huì)或職工方意見的情況等及相關(guān)材料，國(guó)有企業(yè)要出具主管部門對(duì)裁減人員的意見。
　　第四章受理審查
　　第十二條各市(區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政部門原則上按照屬地管理原則負(fù)責(zé)審查并監(jiān)管本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)裁減人員情況。
　　同一企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及兩個(gè)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門轄區(qū)的，由上一級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門受理審查。
　　中央在泰企業(yè)，按照人力資源和社會(huì)保障部的批復(fù)執(zhí)行。
　　第十三條外省市在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁減人員的，應(yīng)經(jīng)總部授權(quán)后，由分支機(jī)構(gòu)攜外省市人力資源和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)文書和報(bào)告材料，向我市人力和資源社會(huì)保障行政部門提出報(bào)告。
　　第十四條人力資源和社會(huì)保障行政部門收到企業(yè)報(bào)告材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)告材料的受理工作。企業(yè)提供的報(bào)告材料不屬于本行政部門職權(quán)范圍內(nèi)的，不予受理，并出具《企業(yè)裁減人員不予受理通知書》。對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，5個(gè)工作日內(nèi)退回材料，發(fā)放一次性補(bǔ)正告知，企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部報(bào)告材料的，可予受理。
　　第十五條人力資源和社會(huì)保障行政部門自收到企業(yè)報(bào)告材料后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)告材料齊全、符合規(guī)定要求的，出具《企業(yè)裁減人員受理通知書》。對(duì)不符合企業(yè)裁減人員有關(guān)規(guī)定的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具《企業(yè)裁減人員行政建議書》。
　　第十六條人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)將《企業(yè)裁減人員受理通知書》或《企業(yè)裁減人員行政建議書》同時(shí)抄送勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
　　第十七條人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等及時(shí)公布《企業(yè)裁減人員受理通知書》或《企業(yè)裁減人員行政建議書》等情況。
　　第十八條人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)裁減人員工作臺(tái)賬和檔案管理制度，對(duì)實(shí)行申報(bào)裁減人員企業(yè)的管理文書及相關(guān)資料按照檔案管理制度的規(guī)定立卷歸檔保管，保管年限不低于企業(yè)裁減人員方案實(shí)施期限屆滿后3年。
　　第十九條各市(區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政部門填寫《企業(yè)勞動(dòng)用工和裁減人員情況統(tǒng)計(jì)表》，并于每年7月份和次年1月份報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障行政部門。
　　第五章其它
　　第二十條企業(yè)應(yīng)通過采取減少工作時(shí)間、適當(dāng)降低工資等積極的補(bǔ)救措施，盡量避免或減少裁員。確需裁減人員的，應(yīng)盡力為被裁減人員提供社會(huì)保障、再就業(yè)等便利服務(wù)，做好被裁減人員的善后工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定。
　　第二十一條工會(huì)組織對(duì)企業(yè)違反法律、法規(guī)和集體合同約定裁減人員的，有權(quán)要求重新處理。對(duì)家庭生活困難和再就業(yè)困難的被裁減人員應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的救助和幫扶工作。
　　第二十二條人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定裁減人員的，應(yīng)當(dāng)依法制止和糾正。對(duì)積極采取措施承諾不裁員或少裁員的困難企業(yè)，適當(dāng)給予就業(yè)補(bǔ)貼。積極對(duì)被裁減人員開展提供再就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于家庭困難、年齡較大和再就業(yè)困難的被裁減人員適當(dāng)給予社會(huì)保險(xiǎn)特困救助。
　　第二十三條因裁減人員發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。
　　第六章附則
　　第二十四條本辦法由泰州市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條本辦法自2017年11月1日起施行。
　　附件1
　　企業(yè)裁減人員報(bào)告書

企業(yè)名稱
登記注冊(cè)類型	現(xiàn)有職工人數(shù)
企業(yè)住所	郵編
聯(lián)系人	聯(lián)系電話
擬裁員人數(shù)	其中	男性：人
占全體職工比例%	其中	女性：人
裁員擬開始日期	裁員擬完成日期
工資支付情況
社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金準(zhǔn)備情況和支付方式
企業(yè)裁員主要理由：企業(yè)向工會(huì)或職工說明情況的日期與方式：企業(yè)法定代表人簽名（蓋章）年月日
工會(huì)和職工方對(duì)裁員的主要意見：工會(huì)或職工代表簽名（蓋章）年月日

　　附件2
　　編號(hào)：
　　企業(yè)裁減人員受理通知書
　　(報(bào)送單位名稱)：
　　你單位于年月日?qǐng)?bào)送的企業(yè)裁減人員報(bào)告及相關(guān)材料已收悉，材料包括：。
　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建議：你單位通過采取減少工作時(shí)間、適當(dāng)降低工資等積極的補(bǔ)救措施，盡量避免或減少裁員。確需裁員的，應(yīng)當(dāng)制定裁員方案，依法提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法支付被裁減人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
　　你單位裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的;與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的;家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。你單位在裁減人員后六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
　　年月日
　　(加蓋公章)
　　注：受理通知書由企業(yè)與工會(huì)或職工方各執(zhí)一份，人力資源社會(huì)保障行政部門留存一份，同時(shí)抄送有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
　　附件3
　　編號(hào)：
　　企業(yè)裁減人員不予受理通知書
　　(報(bào)送單位名稱) ：
　　你單位于年月日?qǐng)?bào)送的企業(yè)裁減人員報(bào)告及相關(guān)材料已收悉。經(jīng)審查，你單位的報(bào)告不屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，決定不予受理。
　　特此通知。
　　年月日
　　(加蓋公章)
　　注：不予受理通知書一式兩份，一份交報(bào)送單位，一份由人力資源和社會(huì)保障行政部門留存。
　　附件4
　　編號(hào)：
　　企業(yè)裁減人員行政建議書
　　(報(bào)送單位名稱)：
　　你單位于年月日?qǐng)?bào)送的企業(yè)裁減人員報(bào)告及相關(guān)材料已收悉，材料包括：。
　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建議：你單位通過采取減少工作時(shí)間、適當(dāng)降低工資等積極的補(bǔ)救措施，盡量避免或減少裁員。確需裁員的，應(yīng)當(dāng)重新制定裁員方案，依法提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法支付被裁減人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
　　你單位裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的;與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的;家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。你單位在裁減人員后六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
　　針對(duì)你單位具體情況，同時(shí)建議：
　　1、
　　2、
　　……
　　年月日
　　(加蓋公章)
　　注：行政建議書由企業(yè)與工會(huì)或職工方各執(zhí)一份，人力資源社會(huì)保障行政部門留存一份，同時(shí)抄送有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
　　附件5
　　企業(yè)裁減人員報(bào)告受理登記表

編號(hào)

單位名稱

經(jīng)濟(jì)類型

終審人審查意見

終審時(shí)間

裁員擬開始日期

裁員擬完成日期

擬裁員人數(shù)

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

經(jīng)辦日期

經(jīng)辦人

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

　　附件6

企業(yè)勞動(dòng)用工和裁減人員情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：年月單位:人,戶

序
號(hào)

勞動(dòng)用工備案情況

裁減人員情況

當(dāng)月新簽勞動(dòng)合同人數(shù)（人）

從年初至當(dāng)月累計(jì)新簽勞動(dòng)合同人數(shù)（人）

當(dāng)月解除、終止勞動(dòng)合同人數(shù)（人）

從年初至當(dāng)月累計(jì)解除、終止勞動(dòng)合同人數(shù)（人）

當(dāng)月裁員20人以上企業(yè)數(shù)（戶）

其中：

當(dāng)月裁員總?cè)藬?shù)（人）

從年初至當(dāng)月累計(jì)裁員20人以上企業(yè)總數(shù)（戶）

從年初至當(dāng)月累計(jì)裁員總?cè)藬?shù)（人）

其中：續(xù)簽勞動(dòng)合同人數(shù)（人）

當(dāng)月裁員20-100人企業(yè)數(shù)（戶）

當(dāng)月裁員100-200人企業(yè)數(shù)（戶）

當(dāng)月裁員200-500人企業(yè)數(shù)（戶）

當(dāng)月裁員500人以上企業(yè)數(shù)（戶）

甲

乙

總計(jì)

一、按經(jīng)濟(jì)類型：

國(guó)有企業(yè)

港澳臺(tái)商投資企業(yè)

外商投資企業(yè)

私營(yíng)企業(yè)

其他企業(yè)

二、按行業(yè)：

制造業(yè)

建筑業(yè)

其他行業(yè)

備注: 數(shù)據(jù)關(guān)系，甲欄：(1)=(2)+(3)+(4)+(5)+(6)=(7)+(8)+(9)；賓欄：（1)≥(2)，（3)≥(4)，(7)=((8)+(9)+(10)+(11)

　　泰州市人力資源和社會(huì)保障局
　　2017年10月30日

抄送：省人力資源和社會(huì)保障廳，市總工會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)。

泰州市人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2017年10月30日印發(fā)