關于落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施

　　各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市人保局等部門《關于進一步落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年三月一日

　　關于進一步落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢

　　政策措施的實施意見

　　市人保局 市財政局 市地稅局

　　市經信委 市國資委

　　(2017年2月)

　　為貫徹落實*、國務院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，減輕金融危機對就業(yè)工作的影響，我市2017年先后出臺了服務企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的“新老八條”政策措施，對減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢發(fā)揮了積極作用。目前，這些政策措施，有的已轉為扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效政策，有的屬應急措施且執(zhí)行期滿。為了鞏固穩(wěn)中向好的就業(yè)形勢，現(xiàn)根據人力資源和社會保障部等部門《關于進一步做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關工作的通知》(人社部發(fā)〔2015〕175號)、省人力資源和社會保障廳等部門《關于進一步采取措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》(蘇人社發(fā)〔2015〕37號)、《關于延長擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的實施意見》(蘇人社(L)〔2015〕57號、蘇財社〔2015〕175號)等文件精神，結合我市實際，就進一步落實減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施，提出如下實施意見。

　　一、延續(xù)社會保險降率政策，減輕企業(yè)社保負擔

　　將市區(qū)企業(yè)醫(yī)療保險降率政策的執(zhí)行期限延長至2017年12月底，階段性降低市區(qū)企業(yè)醫(yī)療保險單位繳費費率1.2個百分點(其中，職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率由8%降至7%，補充醫(yī)療保險繳費費率由1.2%降至1%，個人繳費費率維持2%不變)。

　　從2017年1月起至12月底止，階段性降低市區(qū)企業(yè)失業(yè)保險單位繳費費率0.5個百分點(即失業(yè)保險單位繳費費率由2%，降至1.5%，個人繳費費率維持1%不變)。

　　此次階段性降低企業(yè)醫(yī)療和失業(yè)保險單位繳費費率，不影響個人醫(yī)療和失業(yè)保險相關待遇。對2017年12月底之前已辦理破產、關閉、撤銷手續(xù)的企業(yè)單位不屬于此次調整范圍，仍按原繳費規(guī)定執(zhí)行。

　　二、延續(xù)社會保險補貼和緩繳政策，穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍

　　將市區(qū)困難企業(yè)享受穩(wěn)崗社會保險補貼政策的執(zhí)行期限延長至2017年12月底，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。具體申報條件、填報表式、審核程序、補貼標準仍按《市政府辦公室轉發(fā)市勞動和社會保障局等部門關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見的通知》(錫政辦發(fā)〔2015〕52號，以下簡稱52號文件)執(zhí)行。

　　2017年認定的困難企業(yè)(2017年已認定的需重新認定)，對2017年未享受過穩(wěn)崗社保補貼的，經審核符合條件，可享受最長不超過6個月的穩(wěn)崗社保補貼;對2017年內享受穩(wěn)崗社保補貼不滿6個月的，經審核符合條件，可享受前后累計不超過6個月的穩(wěn)崗社保補貼;對2017年內享受穩(wěn)崗社保補貼已滿6個月的，不再享受穩(wěn)崗社保補貼，但可享受其他減負穩(wěn)崗扶持政策。

　　對2017年享受社會保險補貼期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，一次性延長社會保險補貼期限，最長不超過1年，補貼標準不變。

　　將允許困難企業(yè)緩繳社會保險費政策的執(zhí)行期限延長至2017年12月底。具體申報條件、填報表式、審核程序、緩繳期限等仍按52號文件執(zhí)行。緩繳社會保險費政策和穩(wěn)崗社會保險補貼政策不能同時享受。

　　三、放寬穩(wěn)崗培訓補貼政策，提升企業(yè)職工素質

　　根據省人力資源社會保障廳、財政廳《關于延長擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的實施意見》(蘇人社(L)〔2015〕57號、蘇財社〔2015〕175號)文件的規(guī)定，為加大對因受金融危機影響企業(yè)的減負穩(wěn)崗補貼力度，在對符合條件的困難企業(yè)給予社保補貼的同時，對開展職工在崗、轉崗和技能提升培訓的，從失業(yè)保險基金中安排資金給予相應補貼。補貼標準為崗位培訓75元/人;技能培訓中的初級工培訓150元/人，中級工培訓200元/人，高級工培訓250元/人，技師培訓400元/人，高級技師培訓500元/人。

　　困難企業(yè)在開展培訓前，應向所在區(qū)人保部門提交申請和相應的培訓計劃，經審核同意后，報市人保部門批準。困難企業(yè)按批準的培訓計劃組織實施，培訓結束后，填寫《無錫市困難企業(yè)穩(wěn)崗培訓補貼申請審核表》(見附件)，攜帶經批準的培訓計劃、《培訓人員花名冊》以及相應的《專項職業(yè)能力證書》或《國家職業(yè)資格證書》、勞動合同復印件等相關資料，向所在區(qū)人保部門提出補貼申請，經區(qū)初審合格，報送市人保部門審核、市財政部門復核后，符合條件的，由市財政部門將補貼資金直接撥入企業(yè)銀行賬戶。

　　四、放寬困難企業(yè)認定標準，擴大政策享受范圍

　　為采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，將困難企業(yè)認定條件中的企業(yè)用工規(guī)模標準，由原100人以上放寬為50人及以上。困難企業(yè)認定條件中的“2008年10月份以來連續(xù)虧損3個月及以上”調整為“申請認定困難企業(yè)之月起算前3個月連續(xù)虧損”;計算企業(yè)減裁員比例基數(2008年12月底職工人數)和申報當月職工人數，均以社會保險費征繳單所屬年月參保人數為準。其他認定條件，以及申報認定程序，填報表式、困難企業(yè)認定工作小組聯(lián)席會議工作機制等仍按52號文件執(zhí)行。

　　五、重點扶持困難中小企業(yè)，指導企業(yè)依法適度降低成本

　　在同等條件下，優(yōu)先受理中小企業(yè)緩繳社會保險費、享受穩(wěn)崗社會保險補貼和穩(wěn)崗培訓補貼的申請;經審核符合條件的，優(yōu)先予以批準。鼓勵中小企業(yè)與職工就工資、工時、勞動定額等進行集體協(xié)商，簽訂集體合同，加快推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設，促進勞資關系和諧穩(wěn)定。符合條件的中小企業(yè)，特別是服務外包企業(yè)，經市、區(qū)人保部門分級批準可以實行綜合計算工時和不定時工作制。有關破產重整企業(yè)職工生活補助費政策仍按52號文件執(zhí)行。

　　各區(qū)要認真貫徹落實*、國務院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，切實強化對減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢工作的組織領導，采取有效措施，確保各項政策取得顯著成效。要充分利用廣播、電視、報紙等主流媒體，通過網絡咨詢、12333電話咨詢等方式，進一步加大政策的宣傳力度，讓更多的困難企業(yè)能及時了解和享受到各項優(yōu)惠政策。進一步加強企業(yè)動態(tài)用工監(jiān)測工作，及時掌握企業(yè)用工需求。加強對政策措施落實情況的跟蹤分析，建立重點幫扶跟蹤服務機制，定期做好政策措施落實情況專報工作。

　　江陰市、宜興市可參照本實施意見，結合本地實際，制訂實施辦法。