勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法

　　第一條　為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督勞動(dòng)保障行政部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，勞動(dòng)保障行政部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

　　第三條　公民、法人或者其他組織對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的下列具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　(一)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;

　　(二)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動(dòng)保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的;

　　(三)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;

　　(四)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法辦理的;

　　(五)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

　　(六)申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法履行的;

　　(七)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;

　　(八)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的;

　　(九)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第四條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

　　第五條　公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　(一)勞動(dòng)者與用人單位之間在執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;

　　(二)對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的;

　　(三)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定或者裁決不服的;

　　(四)向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六條　對(duì)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

　　第七條　對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的勞動(dòng)保障行政部門的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該勞動(dòng)保障行政部門的同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的勞動(dòng)保障行政部門是被申請(qǐng)人。

　　第八條　對(duì)勞動(dòng)保障行政部門和政府其他部門組織執(zhí)法檢查，以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的勞動(dòng)保障行政部門是共同被申請(qǐng)人之一。

　　第九條　勞動(dòng)保障行政部門的法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu))收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5日內(nèi)進(jìn)行審查，由勞動(dòng)保障行政部門按照下列情況分別作出決定：

　　(一)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期;

　　(二)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出;

　　(三)對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人，該決定書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。

　　第十條　勞動(dòng)保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送法制機(jī)構(gòu)。

　　除不符合行政復(fù)議的法定條件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

　　第十一條　勞動(dòng)者與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁期間，對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服，又向勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，如果符合法定條件，勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十二條　申請(qǐng)人認(rèn)為勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理其復(fù)議申請(qǐng)的，可以向上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門反映，上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在審查后可以作出以下處理決定：

　　(一)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門予以受理，其中申請(qǐng)人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、本級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或者本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理;

　　(二)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門不予受理行為確有正當(dāng)理由，申請(qǐng)人仍然不服的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以依法對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟。

　　第十三條　勞動(dòng)保障行政部門受理復(fù)議申請(qǐng)后，法制機(jī)構(gòu)可以與本機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共同對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審查。

　　第十四條　勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出以下處理：

　　(一)如果該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論;

　　(二)如果該規(guī)定是由其他勞動(dòng)保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動(dòng)保障行政部門，請(qǐng)其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知移送的勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān);

　　(三)如果該規(guī)定是由政府制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

　　對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查期間，中止對(duì)具體行政行為的審查;審查結(jié)束后，勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)再繼續(xù)本案具體行政行為的審查。中止審查期間，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)中止的情況通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　第十五條　勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定：

　　(一)被申請(qǐng)人違法實(shí)施罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰行為的;

　　(二)被申請(qǐng)人非法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的;

　　(三)被申請(qǐng)人造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為。

　　第十六條　勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù));

　　(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);

　　(三)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由;

　　(四)勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;

　　(五)復(fù)議結(jié)論;

　　(六)申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限;

　　(七)作出復(fù)議決定的年、月、日。

　　復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。

　　第十七條　勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式，將復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　第十八條　復(fù)議案件審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將案件的材料立卷歸檔。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。