新勞動合同法 缺乏必備條款、不提供勞動合同文本的法律責(zé)任

　　第八十一條　用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責(zé)令改正;給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【解析】本條是關(guān)于用人單位提供的勞動合同文本未載明勞動合同法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的法律責(zé)任的規(guī)定。

一、用人單位提供的勞動合同文本未載明勞動合同法規(guī)定的勞動合同必備條款的

　　勞動合同法第十七條第一款規(guī)定：“勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;(二)勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;(三)勞動合同期限;(四)工作內(nèi)容和工作地點;(五)工作時間和休息休假;(六)勞動報酬;(七)社會保險;(八)勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護;(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。”勞動合同法之所以作上述規(guī)定，主要是考慮到勞動合同與一般的民事合同不同，民事合同是由平等的民事主體經(jīng)過平等協(xié)商而簽訂的，其合同內(nèi)容可以由雙方根據(jù)意思自治的原則，在遵守國家法律的前提下達(dá)成;而勞動合同的簽訂雙方—用人單位和勞動者顯然地位上不平等，用人單位通常處于強勢，而勞動者一方通常處于弱勢，因此需要法律來對勞動合同的必備條款加以具體規(guī)定，以保護勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。

　　這里應(yīng)當(dāng)指出的是：一是對于用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款的行為，既包括未載明勞動合同法規(guī)定的勞動合同必備條款一項的，也包括幾項的;二是對于必備條款中的有關(guān)職業(yè)病防治的內(nèi)容，其適用的對象是那些有職業(yè)病危害的企業(yè)，對于那些沒有職業(yè)病危險的企業(yè)，則不需要在其勞動合同中規(guī)定職業(yè)病防治的內(nèi)容。職業(yè)病危害防治的法律是職業(yè)病防治法。

二、用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的

　　勞動合同法第十六條第二款規(guī)定：“勞動合同文本應(yīng)當(dāng)由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。”勞動合同由用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效，并由雙方各執(zhí)一份。實踐中，一些用人單位存在不將勞動合同文本交付勞動者的情況，以此限制勞動者的權(quán)利，這一行為屬于違法的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、有關(guān)法律責(zé)任

　　如果用人單位提供的勞動合同文本沒有規(guī)定勞動合同法第十七條第一款規(guī)定的一項或者幾項必備內(nèi)容，或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括由勞動行政部門責(zé)令改正;對勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　這里要著重介紹一下民事賠償責(zé)任。

　　民事責(zé)任是根據(jù)民法的規(guī)定，公民或法人在違反自己的民事義務(wù)或侵犯他人的民事權(quán)利時所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。構(gòu)成民事責(zé)任的條件包括：(1)損害事實;(2)違法行為;(3)因果關(guān)系;(4)主觀過錯。承擔(dān)民事責(zé)任的形式，在財產(chǎn)關(guān)系方面，表現(xiàn)為恢復(fù)被違法行為所破壞的財產(chǎn)權(quán)利;在人身方面，除恢復(fù)人身權(quán)利外，還必須賠償因此而受到的財產(chǎn)損失。我國民法通則所規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式有：(1)停止侵害;(2)排除妨害;(3)消除危害;(4)返還財產(chǎn);(5)恢復(fù)原狀;(6)修理、重作、更換;(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響、恢復(fù)名譽;(10)賠禮道歉。

　　侵權(quán)的民事責(zé)任是一種重要的民事責(zé)任，其是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)、人身，依法應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。侵權(quán)民事責(zé)任主要是一種財產(chǎn)責(zé)任，它以財產(chǎn)賠償?shù)姆绞街撇弥坪θ�，從而補償受害人所受到的損失。侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件有：

　　第一，侵權(quán)損害事實。所謂損害，是指由一定的行為或事件給人身或財產(chǎn)造成的不良后果和不良狀態(tài)，包括一切受法律保護的權(quán)利和利益所遭受的不良后果(如財產(chǎn)減損、利潤喪失、健康惡化、名譽玷污)和不良狀態(tài)(如財物被侵占、經(jīng)營受妨礙、環(huán)境被污染、行動受限制)。侵權(quán)民事責(zé)任以損害事實的存在為要件，沒有損害事實的，不承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二，必須有民事違法行為的存在。加害行為必須是違法的，合法行為不負(fù)賠償責(zé)任。違法的加害行為有兩種：一種是違法的作為，如毆打他人、污辱誹謗他人等，這種積極的違法行為造成他人損害要負(fù)賠償責(zé)任是沒有疑義的。另一種是違法的不作為，凡不作為的賠償責(zé)任，必須是法律明文規(guī)定當(dāng)事人有作為的義務(wù)，他不盡這種義務(wù)，即不作為，因而造成他人損害的，才負(fù)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)指出的是，合法的行為有時也會造成他人損害，但可以不承擔(dān)賠償責(zé)任，如緊急避險、正當(dāng)防衛(wèi)行為等，但這些行為不能超過必要的限度，否則也要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

　　第三，侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。正是由于行為人的侵權(quán)行為造成受害人的損害。如該損害事實并非該違法行為所造成，則該行為人不能負(fù)賠償責(zé)任。

　　第四，行為人主觀上有過錯。過錯是構(gòu)成違法行為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件。也就是說，違法行為人對自己的行為在主觀上有過錯時才承擔(dān)責(zé)任，否則，即使有了損害事實和違法行為，行為人也不承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂主觀過錯，就是故意和過失。行為人能預(yù)見自己行為的后果，但希望這樣的結(jié)果發(fā)生或放任這種結(jié)果的發(fā)生，稱之為故意;行為人對行為的結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見到，或者雖然預(yù)見到，但又輕信能夠避免，稱之為過失。故意是行為人的惡意，對社會的危害性也大;而過失違法行為相對的社會危害性要小一些。

　　對于用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者，對勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動部于1995年5月制定了《違反<勞動法>有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償力、法》，該《辦法》規(guī)定由于用人單位的原因訂立無效的勞動合同，或訂立部分無效勞動合同，對勞動者造成損害的，應(yīng)按下列規(guī)定賠償勞動者損失：(1)造成勞動者工資收入損失的，按勞動者本人應(yīng)得工資收人支付給勞動者，并加付應(yīng)得工資收入25%的賠償費用;(2)造成勞動者勞動保護待遇損失的，應(yīng)按國家規(guī)定補足勞動者的保護津貼和用品;(3)造成勞動者工傷、醫(yī)療保險待遇損失的，除按國家規(guī)定為勞動者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動者相當(dāng)于醫(yī)療費用25%的賠償費用;(4)造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費用25%的賠償費用;(5)勞動合同約定的其他賠償費用。

　　對于上述規(guī)定中有關(guān)勞動者工資收人損失的賠償，鑒于勞動合同法第八十四條對用人單位未依照勞動合同的約定或者未依照本法規(guī)定支付勞動者勞動報酬，或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的，或者安排加班不支付加班費，以及解除、終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)模�明確規(guī)定由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償;勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。因此，在勞動合同法開始施行后，有關(guān)勞動者工資收人損失的賠償應(yīng)按勞動合同法的規(guī)定予以執(zhí)行。