年重慶市公路路政管理條例

重慶市公路路政管理條例

(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過　2002年3月27日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議修訂，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行。)

第一章　總則

第一條　為了加強公路路政管理，保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，保障公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理。

本條例所稱的公路路政管理，是指公路路政管理機構(gòu)依法管理和保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，保障公路暢通的行政行為。

第三條　公路路政管理應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、依法治路、綜合治理的原則。

第四條　市交通主管部門主管全市的公路路政管理工作，區(qū)、縣(自治縣、市)交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

第五條　市和區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、土地、規(guī)劃、市政、工商行政等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法行使職權(quán)，積極配合做好公路路政管理工作。

第六條　公路、公路用地及公路附屬設(shè)施受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用。

任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。

交通主管部門、公路路政管理機構(gòu)對檢舉、控告的單位和個人可給予獎勵。

第七條　禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

第二章　機構(gòu)與職責(zé)

第八條　市交通主管部門設(shè)置的市公路路政管理機構(gòu)，負責(zé)全市的公路路政管理工作。

區(qū)、縣(自治縣、市)交通主管部門設(shè)置的公路路政管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

高速公路的路政管理職責(zé)由市交通主管部門設(shè)置的高速公路管理機構(gòu)行使。

收費公路的路政管理職責(zé)由公路路政管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、人員行使。

第九條　公路路政管理機構(gòu)的職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行公路路政管理法律、法規(guī);

(二)管理和保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施;

(三)實施公路路政巡查;

(四)依法查處違反公路路政管理法律、法規(guī)的行為;

(五)會同規(guī)劃、土地、市政部門依法控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū);

(六)審理、審批從地下、地面、上空跨越、穿越公路的構(gòu)筑物或設(shè)施事宜;

(七)審批公路的特殊占用及超限運輸，并對其實施行為進行監(jiān)督檢查;

(八)維護公路、公路渡口的養(yǎng)護、施工作業(yè)及公路收費站的正常秩序;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條　公路路政管理機構(gòu)應(yīng)配合公路養(yǎng)護單位加強公路養(yǎng)護工作，保持公路完好、平整、暢通。

第十一條　公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，并持有國家或者市人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。路政巡查車須裝有交通主管部門統(tǒng)一規(guī)定的標志和示警燈。

第十二條　下列事項由區(qū)、縣(自治縣、市)公路路政管理機構(gòu)報市公路路政管理機構(gòu)審批：

(一)在國道上設(shè)置立交、平交道口，以及在國道用地范圍內(nèi)埋設(shè)管道、桿線、電纜;

(二)砍伐國道、省道和縣道行道樹在二十株以上的;

(三)跨越區(qū)、縣(自治縣、市)行政區(qū)域的超限運輸。

第十三條　下列事項由區(qū)、縣(自治縣、市)公路路政管理機構(gòu)審批：

(一)在省道及縣道設(shè)置立交、平交道口，以及在省道或縣道用地范圍內(nèi)埋設(shè)管道、桿線、電纜;

(二)砍伐國道、省道和縣道行道樹在二十株以下的;

(三)本行政區(qū)域內(nèi)的超限運輸。

前款第(一)、(二)項需報市公路路政管理機構(gòu)備案。

第三章　路產(chǎn)保護

第十四條　不準擅自占用、挖掘、損壞公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。確因興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠、鋪設(shè)管線、電纜、架設(shè)桿線或者進行其他建設(shè)工程，需要占用、利用、挖掘公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須事先征得公路路政管理機構(gòu)同意，并繳納占用費和補償費。影響車輛通行的，還應(yīng)在公安交通管理機關(guān)辦理手續(xù)。

損壞公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的責(zé)任者，應(yīng)當及時報告公路路政管理機構(gòu)，并按規(guī)定賠償。

第十五條　在公路、公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)從事集市貿(mào)易、物資交流等商業(yè)性活動;

(二)挖砂、取土、采石、開礦;

(三)傾倒或者堆放垃圾、棄土、物料;

(四)種植作物、焚燒物品、挖溝引水、堆物作業(yè);

(五)堵塞、損壞、改變公路排水系統(tǒng)或者利用公路橋梁、涵洞、排水溝等設(shè)施，設(shè)置閘門、筑壩蓄水、引水灌溉、排放污水;

(六)損壞、擅自移動和涂改公路標志、標線、標樁、界樁、護欄、花草樹木等公路附屬設(shè)施;

(七)泄漏、拋散物品污染公路;

(八)車載物品不當損壞公路和公路附屬設(shè)施;

(九)其他破壞、損壞、污染或者非法占用、利用、挖掘公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行為。

禁止在高速公路用地范圍內(nèi)和公路上設(shè)置棚房、攤點和經(jīng)營修車、洗車、停車、加水、加油等業(yè)務(wù)。在高速公路以外的公路的用地范圍至公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時性棚房、經(jīng)營修車、洗車、停車、加水、加油等業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)公路路政管理機構(gòu)同意，在指定地點設(shè)置。因社會公共利益需要或者該公路改造時，應(yīng)無條件自行拆除。

第十六條　堆放公路維修養(yǎng)護材料，應(yīng)當符合《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》。

車輛通過公路施工、養(yǎng)護路段，應(yīng)當遵守現(xiàn)場交通秩序，服從現(xiàn)場指揮人員指揮。

公路改建應(yīng)當保證車輛通行。

第十七條　在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)采挖砂石、攔河筑壩、傾倒垃圾、堆放物資材料、壓縮或者擴寬河床;

(二)取土、采石、爆破、燒荒、刷坡、伐木;

(三)停放裝載危險品的車輛，停泊非車輛渡運船只、排筏;

(四)設(shè)置加油站、油庫及輸送易燃、易爆和有毒物品的管道;

(五)其他危及和妨礙公路橋梁、隧道、渡口安全暢通的行為。

在前款規(guī)定范圍內(nèi)因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當事先報經(jīng)市交通主管部門會同市水行政主管部門批準，并采取有效措施，保護公路和公路橋梁、隧道、渡口的安全。

在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外取土、采石、開礦、開山、放炮和其他施工作業(yè)，不得危及公路和公路附屬設(shè)施的安全。

第十八條　超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得任意通行。必須通行的，須經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準并發(fā)給通行證。妨礙交通的，還需在公安交通管理機關(guān)辦理手續(xù)。對車輛運載不可解體的物品，其體積超過規(guī)定時，還應(yīng)按公安交通管理機關(guān)指定的時間、路線、時速行駛。

超限運輸單位，應(yīng)向公路路政管理機構(gòu)繳納為保障超限車輛通行而采取技術(shù)保護措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費用。

超過軸載質(zhì)量的車輛不得在公路上行使。

第十九條　鐵輪車、履帶車以及可能損害路面的機具，不得在鋪有路面的公路上行駛。必須通行的，須經(jīng)公路路政管理機構(gòu)同意，采取有效的防護措施，并按照公安交通管理機關(guān)指定的時間、路線行駛。損壞公路的，應(yīng)按照原公路技術(shù)標準及時修復(fù)或者賠償。

第二十條　修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽、管線等，應(yīng)符合公路工程技術(shù)標準和公路的遠景發(fā)展規(guī)劃，并應(yīng)事先經(jīng)公路路政管理機構(gòu)同意，影響交通安全的，還需征得公安交通管理機關(guān)的同意。

第二十一條　公路應(yīng)當按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標志、標線。

單位和個人在公路及公路兩側(cè)設(shè)置標牌、廣告牌，不得妨礙公路暢通和交通安全。在公路及公路用地設(shè)置標牌、廣告牌，必須報經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準，有償設(shè)置。

第二十二條　嚴禁亂砍、濫伐和損壞公路行道樹，確需間伐更新的，應(yīng)經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準并辦理手續(xù)。

行道樹梢與電力線距離少于三米，與電信線距離少于二米，電力、電信部門可以修剪枝丫。剔除上述規(guī)定距離以外的枝丫，須征得公路路政管理機構(gòu)同意。

第二十三條　禁止在公路、已規(guī)劃的公路、正在建設(shè)中的公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。建筑控制區(qū)的范圍，從公路邊溝(坡腳護坡道、坡頂截水溝)外緣起，國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米，高速公路不少于三十米，高速公路立交橋匝道不少于五十米。建筑控制區(qū)的標樁、界樁，由區(qū)、縣(自治縣、市)交通主管部門會同同級土地管理部門設(shè)置。

《中華人民共和國公路管理條例》實施前(1988年1月1日前)修建在公路用地和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物，不得原地改建、擴建。在建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置管道、桿線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當事先經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準。

第二十四條　在公路上設(shè)置平面交叉道口，應(yīng)按國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準設(shè)計修建，并報經(jīng)公路路政管理機構(gòu)審查同意。修建的交叉道口，應(yīng)經(jīng)驗收合格后方可使用。

第二十五條　在公路沿線規(guī)劃和新建集鎮(zhèn)，應(yīng)選在公路的一側(cè)進行，新建集鎮(zhèn)的邊緣與公路邊溝外緣的凈距：國道、省道不少于八十米，縣道不少于五十米，鄉(xiāng)道不少于十五米。

夾公路形成的場鎮(zhèn)，一時不能改造的，應(yīng)加強集市管理，劃行歸市，不應(yīng)再沿公路發(fā)展。公路已繞過場鎮(zhèn)的，不得再夾道建房，形成新的集市。

第二十六條　通過公路渡口的車輛和人員，應(yīng)當遵守國家有關(guān)公路渡口管理規(guī)定。

任何單位和個人不得損害和侵占戰(zhàn)備渡口及其附屬設(shè)施。確因城市公共建設(shè)需要占用、利用戰(zhàn)備渡口的，必須經(jīng)公路路政管理機構(gòu)審查，報經(jīng)市交通戰(zhàn)備主管部門同意。

占用并改變戰(zhàn)備渡口原貌的單位，應(yīng)按不低于該戰(zhàn)備渡口功能設(shè)計技術(shù)標準還建;利用戰(zhàn)備渡口的單位不得改變其使用功能，國家決定啟用戰(zhàn)備渡口時，應(yīng)無條件退還。

第二十七條　車輛通過經(jīng)市人民政府批準設(shè)立的收費站，應(yīng)按標志或信號燈指示減速駛?cè)胧召M車道，自覺繳納車輛通行費。依法免費通行的車輛，應(yīng)主動停車出示證件，經(jīng)查驗后通行。

收費公路應(yīng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十八條　在高速公路上，禁止下列行為：

(一)輪式專用機械車、鐵輪車、履帶車、摩托車、教練車、拖拉機、非機動車和可能損害路面的機具在高速公路上行駛;

(二)非高速公路管理機構(gòu)清障、救援車輛拖曳故障車、肇事車輛;

(三)上下乘客、裝卸貨物及隨意停車;

(四)未經(jīng)高速公路管理機構(gòu)同意的施工作業(yè);

(五)非執(zhí)行緊急任務(wù)的人民警察、非高速公路管理機構(gòu)執(zhí)法人員在高速公路上攔截檢查車輛。

第二十九條　公路擴建、改建以及渡口改橋后，原公路、公路用地、公路附屬設(shè)施仍由交通主管部門管理，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用。需變更權(quán)屬關(guān)系或改變用途的，由交通主管部門向土地管理部門依法申請變更。具體辦法由市人民政府制定。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　違反本條例第七條規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費的，由交通主管部門按照《中華人民共和國公路法》第七十四條規(guī)定處罰。

第三十一條　違反本條例第十四條第一款、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條第二款、第二十三條、第二十四條、第二十九條規(guī)定的，由公路路政管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正，并據(jù)情節(jié)輕重，對違反第二十一條第二款的，可處二百元以上二萬元以下罰款;對違反第十四條第一款、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十九條的，可處三百元以上三萬元以下罰款;對違反第二十三條、第二十四條的，可處五百元以上五萬元以下罰款。

第三十二條　違反本條例第十五條、第十六條第二款、第二十二條、第二十六條的，由公路路政管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并視情節(jié)輕重，對違反第二十六條的，可處二百元以上二千元以下罰款，對違反第十五條、第十六條第二款、第二十二條的，可處二百元以上五千元以下罰款。

對違反本條例第十四條第二款損壞路產(chǎn)不報告的，據(jù)情節(jié)輕重，可處一百元以上一千元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第二十七條規(guī)定，強行沖過收費站、拒絕或者逃避繳納車輛通行費的，由公路路政管理機構(gòu)責(zé)令補繳通行費，并視情節(jié)輕重，可處二百元以上五千元以下的的罰款。

車輛故意堵塞公路收費站通行車道的，強制拖移。

收費公路路況下降，不及時養(yǎng)護而影響暢通的，公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當會同物價部門降低收費標準;嚴重影響暢通的，應(yīng)當依照審批程序中止收費，并向社會公布�；謴�(fù)原收費標準或恢復(fù)收費的，應(yīng)經(jīng)整改驗收合格，并按原批準程序重新決定。

第三十四條　違反本條例第二十八條規(guī)定的，由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，可處以五百元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條　對擅自在公路上設(shè)置障礙、堆放物件材料，嚴重影響公路暢通和安全，或違法在建筑物控制區(qū)內(nèi)修建建筑物，又拒不服從管理的，公路路政管理機構(gòu)可暫扣物品或強行排(拆)除。

對違反本條例第十四條第二款、第十五條第三、七、八項、第十六條第二款、第十八條、第十九條、第二十七條規(guī)定拒不接受處罰或處罰難以事后執(zhí)行的，可暫扣車輛。

損壞公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，不能當場處理的，可暫扣車輛。

本條二、三款規(guī)定對載有乘客、鮮活物品、危險物品等不宜暫扣車輛的，可暫扣駕駛證(行駛證)，并告知公安交通管理機關(guān)。

暫扣車輛或駕駛證(行駛證)應(yīng)當出具暫扣憑證，限期到指定的公路路政管理機構(gòu)接受處理。處理完畢后，應(yīng)當立即退還暫扣的車輛或駕駛證(行駛證)。

對依據(jù)本條暫扣的物品或車輛，當事人逾期三個月不接受處理的，公路路政管理機構(gòu)可依法拍賣。所得價款扣除拍賣費用、保管費，抵扣應(yīng)繳賠(補)償費及罰款后，余款退還當事人，不足部分予以追繳。

第三十六條　當事人對處理、處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處理、處罰決定的，作出決定的機構(gòu)可依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條　交通主管部門、公路路政管理機構(gòu)及其管理人員違法行使職權(quán)，侵害公民、法人、其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法承擔國家賠償責(zé)任，并責(zé)令有故意或重大過失的工作人員承擔部分或全部賠償責(zé)任。

第三十八條　交通主管部門和公路路政管理機構(gòu)的工作人員執(zhí)行職務(wù)有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟處罰，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法侵害公民、法人、其他組織的財產(chǎn)權(quán)利或公民的人身權(quán)利的;

(二)濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可個人或單位違法占用、利用公路、公路用地、公路附屬設(shè)施或放任占道、損壞路產(chǎn)的行為不管的;

(三)違法改變處罰種類、幅度，或處罰明顯不當、濫施處罰，造成管理相對人合法權(quán)益受到損害或造成不良影響的;

(四)收費、罰款不開具規(guī)定的票據(jù)，私分罰沒款或私分收取的占用、利用、損壞路產(chǎn)的賠(補)償款項的;

(五)使用、私分或損壞暫扣的財物的;

(六)不維護施工現(xiàn)場交通秩序的;

(七)其他嚴重失職行為。

第三十九條　公路施工、養(yǎng)護單位不維護施工現(xiàn)場秩序，導(dǎo)致交通混亂的，公路路政管理機構(gòu)對施工、養(yǎng)護單位可給予五百元以上五千元以下罰款。

第四十條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)受治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第五章　附則

第四十一條　公路路產(chǎn)賠(補)償費、公路路產(chǎn)占用費的標準，由市交通主管部門會同市價格主管部門制定。收費票據(jù)必須使用市財政主管部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，票據(jù)由市公路路政管理機構(gòu)負責(zé)管理、發(fā)放。

收取的公路路產(chǎn)賠(補)償費、公路路產(chǎn)占用費，應(yīng)專項用于公路路產(chǎn)的恢復(fù)和公路養(yǎng)護、管理，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用、濫用和截留。

罰沒收入的收繳辦法依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　高速公路的路政管理適用本條例，專用公路參照本條例執(zhí)行，城市道路的路政管理不適用本條例。

第四十三條　本條例自2002年5月1日起施行。