廣東養(yǎng)老金并軌政策解讀

省人社廳副廳長鄭朝陽：對(duì)省市一級(jí)公務(wù)員可能會(huì)有些影響，但總體影響不大

廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革今年正式啟動(dòng)，涉及繳費(fèi)方法、待遇計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移以及職業(yè)年金設(shè)立等方方面面。“社會(huì)保障卡已經(jīng)發(fā)到我們手上，應(yīng)該已經(jīng)激活使用了�！弊蛉�，列席本次廣東省人大會(huì)議的廣東省人社廳副廳長鄭朝陽接受采訪時(shí)表示，雖然廣東省公務(wù)員去年平均加薪約300元，但養(yǎng)老金并軌后，也要往養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶上繳費(fèi)。由于公務(wù)員漲工資主要是向基層公務(wù)員傾斜，所以養(yǎng)老金并軌對(duì)省市一級(jí)的公務(wù)員可能會(huì)有些影響，但是總體影響應(yīng)該不大。

廣東“十三五”規(guī)劃提出，全省將在今后五年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化。鄭朝陽透露，目前廣東城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等差別比較大，養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化可能要等到“十三五”中后期再進(jìn)行啟動(dòng)。而城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的差別較少，所以今年重點(diǎn)是先推城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，爭取下半年開始推進(jìn)。同時(shí)，也將按照省里的要求，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度。

廣東養(yǎng)老金并軌

改革涉及范圍

包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、行政類和公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

改革方式和步驟

實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”，對(duì)改革前已退休的“老人”，繼續(xù)按國家和省規(guī)定的原待遇項(xiàng)目(標(biāo)準(zhǔn))發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的“新人”，建立新機(jī)制實(shí)現(xiàn)待遇合理銜接，其退休時(shí)的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。對(duì)改革前參加工作改革后退休的“中人”，實(shí)行過渡性措施保持待遇水平不降低。

廣東社保基金今年末結(jié)余有望破萬億

“雖然現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社保省級(jí)統(tǒng)籌，但是個(gè)人賬戶怎么統(tǒng)，還是有一定的難度。”鄭朝陽表示，廣東省社�；疬\(yùn)行良好，不存在風(fēng)險(xiǎn)。不過，社保基金中的養(yǎng)老基金依然有一定的壓力，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地情況也不盡相同，像珠三角地區(qū)就相對(duì)健康，而粵東西北地區(qū)的支付壓力就相對(duì)較大，個(gè)別地市在當(dāng)期支付方面壓力更大。

記者從本次廣東省人大會(huì)議公布的數(shù)據(jù)了解到，2015年末廣東社�；饘�(shí)際累計(jì)結(jié)余9591億元，2017年末預(yù)算結(jié)余數(shù)為10857.8億元，有望突破萬億。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金去年末累計(jì)結(jié)余6135.4億元，今年末結(jié)余額更有望突破7000萬元。

“養(yǎng)老基金中超過94%集中在珠三角地區(qū)，90%的個(gè)人賬戶也集中在珠三角區(qū)域。”鄭朝陽介紹，廣東省社�；鹗罩ЫY(jié)余每年情況變化不同，如何既確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的平穩(wěn)，又促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，是非常迫切的問題，人社部門還要進(jìn)一步研究。

生育保險(xiǎn)有條件和醫(yī)保進(jìn)行合并

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。對(duì)此，鄭朝陽表示，廣東已有所準(zhǔn)備，將按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署進(jìn)行推進(jìn)。目前，廣東省的生育保險(xiǎn)運(yùn)行基礎(chǔ)比較好，比較有條件和醫(yī)保實(shí)行合并精簡。

“現(xiàn)在社保費(fèi)率怎么降、降多少，還沒有看到人社部的具體文件�！睋�(jù)鄭朝陽介紹，經(jīng)過省人社部門的測算，廣東目前的五個(gè)社保險(xiǎn)種的綜合費(fèi)率在全國屬于較低水平，只為34%，低于全國平均水平約7個(gè)百分點(diǎn)。下一步中央作出部署之后，怎么進(jìn)行費(fèi)率的調(diào)整，廣東將進(jìn)行進(jìn)一步的測算。未來，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品附加值，可以解決企業(yè)招工難與工資水平不漲的矛盾，而通過減少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比例，也能降低企業(yè)的社保支出成本。

養(yǎng)老金并軌與職業(yè)年金同步建立

廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向本報(bào)記者介紹，本次廣東養(yǎng)老金并軌的改革涉及范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、行政類和公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。改革實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”。

值得一提的是，此次養(yǎng)老金并軌改革的過程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由單位為其同步建立職業(yè)年金。職業(yè)年金適用范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍一致。職業(yè)年金同樣由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，按月繳納。繳費(fèi)基數(shù)同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同，繳費(fèi)比例為單位8%，個(gè)人4%，全部計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

熱點(diǎn)話題

廣東啟動(dòng)養(yǎng)老金并軌

公務(wù)員到手工資降了?

列席本次廣東省人大會(huì)議的廣東省人社廳副廳長鄭朝陽在接受記者采訪時(shí)表示，雖然廣東省公務(wù)員去年平均加薪約300元，但養(yǎng)老金并軌后，也要往養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶上繳費(fèi)。由于公務(wù)員漲工資主要是向基層公務(wù)員傾斜，所以養(yǎng)老金并軌對(duì)省市一級(jí)的公務(wù)員可能會(huì)有些影響，但是總體影響應(yīng)該不大。

至于自己最近到手的工資漲了沒有，他就坦言：“我不太注意，因?yàn)槲业墓べY給老婆拿了�！�

未來五年如何實(shí)現(xiàn)

社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化?

鄭朝陽透露，人社部門之前針對(duì)城鄉(xiāng)社保一體化進(jìn)行了充分的調(diào)研，并向省政府作了匯報(bào)，相較而言，目前廣東城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等差別比較大，養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化可能要等到“十三五”中后期再進(jìn)行啟動(dòng)。而城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的差別較少，所以今年重點(diǎn)是先推城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，爭取下半年開始推進(jìn)。同時(shí)，也將按照省里的要求，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度。