養(yǎng)老保險并軌分析

養(yǎng)老不“并軌”，擴面難“入軌”

　　為完成全年社保擴面任務(wù)和征繳目標(biāo)，臨近年終，多地開啟了“運動式”的征繳擴面。不過，隨著參保人數(shù)增長拐點來臨，擴面空間縮小，“運動式”征繳擴面已難再大比例地提高覆蓋人數(shù)。

　　事實上，就企業(yè)而言，養(yǎng)老保險擴面空間正在縮小。加之繳費率偏高，參保人受益水平不高，不利于增加養(yǎng)老保險吸引力。再者，這會增加企業(yè)的用工成本，不利于提升企業(yè)競爭力。誠如專家所言，這種“運動式”的擴面征繳，能暫時解決一些資金支出問題，但從長遠(yuǎn)來看，難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”，反而會起到殺雞取卵的作用，會扼殺掉很多中小企業(yè)。特別是，目前社保制度透明度較差，權(quán)益計算太復(fù)雜，參保人預(yù)期模糊，進而導(dǎo)致參保企業(yè)和參保人存在道德風(fēng)險，參保積極性受損。

　　與之相對應(yīng)的是，機關(guān)事業(yè)單位，至今仍游離在養(yǎng)老保險制度之外。隨著改革開放的不斷深入，養(yǎng)老“雙軌制”的弊端越來越明顯。為此，公眾要求破除養(yǎng)老“雙軌制”的呼聲一浪高過一浪�？梢�，晚改不如早改，實行養(yǎng)老“并軌”，已經(jīng)到了必須高度重視，采取措施解決的時候，不能再拖下去了。換言之，一旦實行“并軌”，機關(guān)事業(yè)單位，將成為社保征繳擴面的“主戰(zhàn)場”。

　　因此，養(yǎng)老不“并軌”，擴面難入“正軌”。雖然機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革最終方案還未出爐，但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險這一原則已經(jīng)確定，這是破除養(yǎng)老保險雙軌制的重要標(biāo)志。同時，除了機關(guān)事業(yè)單位實行職業(yè)年金制度，保證養(yǎng)老金替代率即退休金不會降低外，企業(yè)應(yīng)全面推行企業(yè)年金制度，城鄉(xiāng)居民則應(yīng)該實行財政補貼制度，逐漸縮小并消除不同人群之間養(yǎng)老金替代率的差距，使人人都能夠通過領(lǐng)取養(yǎng)老金，歡度幸福的晚年。只有這樣，才能真正達到征繳擴面的目的，實現(xiàn)公平養(yǎng)老。