公車改革第一人對(duì)方案實(shí)施的影響作分析

公車改革第一人葉青：兩年內(nèi)拉動(dòng)購(gòu)車消費(fèi)2000億

　　*辦公廳、國(guó)務(wù)院關(guān)于公車改革方案下發(fā)后，將產(chǎn)生哪些“連鎖”反應(yīng)?對(duì)有關(guān)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響?被稱為“車改第一人”的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受武漢晚報(bào)專訪時(shí)認(rèn)為，全國(guó)涉及公車改革的車輛預(yù)計(jì)有200萬(wàn)臺(tái)，兩年內(nèi)將拉動(dòng)100萬(wàn)輛新車消費(fèi)，這將直接拉動(dòng)汽車銷售2000億以上。

保守拉動(dòng)新車銷售100萬(wàn)輛

　　公車改革，有多少“被車改”的公務(wù)員會(huì)買車?葉青認(rèn)為，最保守的數(shù)字是100萬(wàn)輛。這意味著，今明兩年，車改將直接拉動(dòng)汽車行業(yè)銷售2000億元以上。

　　全國(guó)涉及到車改的車輛到底有多少?葉青算了一筆最保守的賬：4大直轄市，每市至少6萬(wàn)輛，15個(gè)副省級(jí)城市，每市起碼5萬(wàn)輛，這就是99萬(wàn)輛。其他省市100萬(wàn)輛，保守總數(shù)就是近200萬(wàn)輛。

　　葉青估計(jì)，這200萬(wàn)輛車改掉之后，因出行辦事需要，以及以車代步習(xí)慣很難改變，保守估計(jì)一半人會(huì)選擇購(gòu)車，這至少要拉動(dòng)100萬(wàn)汽車的銷售。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，杭州市實(shí)行車改后，杭州新銷售的小轎車一半是公務(wù)員買走的。另外，涉及車改的公務(wù)員購(gòu)車檔次不會(huì)太低，多數(shù)會(huì)選擇中高檔轎車，按平均每輛20萬(wàn)計(jì)算，今明兩年公車改革將直接拉動(dòng)全國(guó)汽車銷售2000億元。

車企幾年前就備方案搶蛋糕

　　公車改革后的汽車市場(chǎng)，成了眾多車商的競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。武漢神龍汽車主要負(fù)責(zé)東風(fēng)標(biāo)致和東風(fēng)雪鐵龍的生產(chǎn)和銷售，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，早在幾年前，公司就制訂了“車改后”銷售方案，具體內(nèi)容包括：

　　針對(duì)一些車改后拍賣的舊車，可以采取以舊換新或置換的方式處理，以舊換新，就是用舊車抵一部車款，置換，就是把舊車直接賣給4S店。其二，是直接打折促銷，或附贈(zèng)禮品，這些措施的幅度，不同的4S店，會(huì)根據(jù)自己的情況進(jìn)行。例如積壓車型，降價(jià)幅度會(huì)比較大，新車型折扣會(huì)小一些。其三，是把一部分市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為租車。有一部分不考慮買車的公務(wù)員，可能會(huì)考慮租車，廠商會(huì)考慮和租車公司合作，增加租車公司的總量。

各地會(huì)出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則

　　此輪公車改革意見(jiàn)，有不少“彈性”的詞。例如，對(duì)于省區(qū)市廳局正職主要負(fù)責(zé)人，縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負(fù)責(zé)人，各地可根據(jù)實(shí)際出發(fā)，“鼓勵(lì)”他們參加車改，而并沒(méi)有硬性規(guī)定。對(duì)于確因工作需要，也可以采用實(shí)物保障方式。

　　葉青認(rèn)為，公車改革要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，各地會(huì)出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，簡(jiǎn)單的一刀切不可行。

　　實(shí)際操作中，什么是“市內(nèi)交通”，哪些行為屬于“出差”，也需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)劃分。例如武漢，面積8000多平方公里，從東到西一兩百公里。遠(yuǎn)城區(qū)的公務(wù)員到市區(qū)開(kāi)會(huì)，就可以算出差。目前，杭州就是這樣規(guī)定的，從4個(gè)最南和最北的區(qū)到市中心算出差，報(bào)銷車費(fèi)或油費(fèi)。

　　如果在這個(gè)基礎(chǔ)上算細(xì)賬，例如住在后湖的公務(wù)員，到黃陂很近，開(kāi)會(huì)算出差，他就賺了;離光谷很遠(yuǎn)，開(kāi)車的話，油費(fèi)消耗可能是前者的兩倍多，卻不算出差，他就虧了。表面看，這很不公平。但從統(tǒng)計(jì)的角度看，算出差和不算出差之間的不公平可以互相抵銷。而且，世界上也沒(méi)有絕對(duì)的公平。

“要防官員向企業(yè)伸手要車”

　　“公車改革之后，并不是所有公務(wù)員都會(huì)買車，特別是一些權(quán)力部門公務(wù)員。不買的原因是，有人為他們的出行埋單。”葉青說(shuō)，車改過(guò)后，很多制度要跟上來(lái)，否則會(huì)給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)大麻煩。

　　即便是在公車改革之前，少數(shù)權(quán)力部門用車，就直接向企業(yè)或當(dāng)事人伸手，部分公務(wù)員甚至直接把企業(yè)用車長(zhǎng)期據(jù)為己有，成為自己的專車。車改之后，更要防止這種情況會(huì)蔓延。如何處理這些問(wèn)題，需要相關(guān)部門未雨綢繆。例如，有人既拿車貼，又報(bào)銷油費(fèi)，算不算貪污?辦事讓當(dāng)事人接送，怎么處罰?長(zhǎng)期占用企業(yè)車輛，算不算受賄?

　　“這些要在制度上提前做好防范，更要有強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督防患于未然”，葉青認(rèn)為。