為何沒(méi)有事業(yè)單位養(yǎng)老并軌時(shí)間表

　　7月22日，人社部2017年第二季度發(fā)布會(huì)前夕，有消息稱(chēng)，人社部副部長(zhǎng)胡曉義透露，今年計(jì)劃先在部分地區(qū)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)，明年進(jìn)一步完善方案和措施，將試點(diǎn)擴(kuò)大到50%左右的地區(qū)，2017年和2017年在全國(guó)全面實(shí)施養(yǎng)老并軌改革。

　　然而，針對(duì)此時(shí)間表，人社部在隨后的發(fā)布會(huì)上卻只字未提�！度A夏時(shí)報(bào)》記者7月29日采訪人社部發(fā)言人李忠時(shí)獲悉，人社部并未發(fā)布過(guò)此時(shí)間表，相關(guān)工作尚在進(jìn)行中。同時(shí)，人社部相關(guān)工作人員同樣否定了此時(shí)間表的說(shuō)法，表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)此消息。

　　雖然新農(nóng)保與城居保合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但有人認(rèn)為這是所有養(yǎng)老金合并當(dāng)中最容易的一步，關(guān)鍵是接下來(lái)的城鎮(zhèn)職工，以及包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金制度，這是比較艱難，更復(fù)雜一些，畢竟，制度改革需要一步一個(gè)腳印來(lái)推進(jìn)。盡管人社部相關(guān)工作人員否定了時(shí)間表的說(shuō)法，但種種跡象表明，事業(yè)單位養(yǎng)老改革已是箭在弦上。

　　而目前人們最為關(guān)心的，首先是公務(wù)員和事業(yè)單位會(huì)不會(huì)一起進(jìn)行養(yǎng)老改革?眾所周知，公務(wù)員和事業(yè)單位人員，同屬?lài)?guó)家公職人員，承擔(dān)國(guó)家任務(wù)，執(zhí)行國(guó)家職責(zé)，具有同樣性質(zhì)的身份屬性，沒(méi)有高低之分。有關(guān)專(zhuān)家也認(rèn)為，公務(wù)員養(yǎng)老改革可能將會(huì)在事業(yè)單位養(yǎng)老改革進(jìn)程中進(jìn)行，而不會(huì)待其全部完成之后。

　　另外，如果說(shuō)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員像企業(yè)員工一樣按照工資的8%繳費(fèi)，那么錢(qián)從哪里來(lái)?如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員漲工資8%，再按照8%的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是工資沒(méi)有漲，繳費(fèi)也沒(méi)掏錢(qián)，這對(duì)于國(guó)家來(lái)講，等于是這口袋里的錢(qián)變換一下，放在另一口袋里。

　　再說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)人員繳費(fèi)資金的本身性質(zhì)不同。像企業(yè)職工工資、養(yǎng)老繳費(fèi)的資金來(lái)源是企業(yè)生產(chǎn)所得利潤(rùn)，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資、養(yǎng)老繳費(fèi)的來(lái)源就是國(guó)家的財(cái)政資金。說(shuō)到底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員繳不繳費(fèi)問(wèn)題，都是國(guó)家的事。

　　還有，企業(yè)年金和職業(yè)年金問(wèn)題。有學(xué)者分析，比如說(shuō)國(guó)企的資產(chǎn)屬于國(guó)家，也就是國(guó)企的利潤(rùn)不可以隨意分配給工人。若用國(guó)企的利潤(rùn)為員工設(shè)立年金，實(shí)質(zhì)是用國(guó)家財(cái)政資金為國(guó)企員工設(shè)立第二套養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣做法有問(wèn)題，至少?lài)?guó)企自己沒(méi)有這個(gè)權(quán)利。要是國(guó)企這樣做，機(jī)關(guān)事業(yè)單位同樣可以使用財(cái)政資金這樣做，那其他領(lǐng)域的工人怎么辦?其結(jié)果是老的“雙軌制”沒(méi)有解決，新的“雙軌制”又出現(xiàn)了。

　　當(dāng)然，即便事業(yè)單位養(yǎng)老改革的時(shí)間表尚未出臺(tái)，但很多政策的發(fā)布，無(wú)不顯示出此改革將會(huì)加速進(jìn)行。而就事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)根本沒(méi)動(dòng)，輿論分析有兩個(gè)原因，一是財(cái)政沒(méi)有準(zhǔn)備好，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單的問(wèn)題;二是人事、工資制度改革未定的問(wèn)題。但有觀察者認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革，也就是從財(cái)政部推給人社部，實(shí)質(zhì)是發(fā)放渠道的改變而不是資金來(lái)源的改變。

　　的確，事業(yè)單位養(yǎng)老改革已用6年的時(shí)間試點(diǎn)，但由于擔(dān)心改革后待遇水平下降等因素影響，改革幾近停滯，后面還需要再花多長(zhǎng)時(shí)間尚不可知。而7月1日起正式實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”不過(guò)，由此產(chǎn)生的一些誤傳或誤會(huì)，顯示出人們對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老改革時(shí)間表的期許。