聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法,關(guān)于聘任制公務(wù)員的淺析

聘任制公務(wù)員能走多遠(yuǎn)

3月17日《北京晚報(bào)》報(bào)道：本市啟動(dòng)聘任制公務(wù)員(課程)招聘工作，這是記者從市委組織部、市人力社保局今天發(fā)布的公告中了解到的，據(jù)悉這兩個(gè)招聘職位均為政府部門高級(jí)主管，分別從事危險(xiǎn)化學(xué)品管理和產(chǎn)業(yè)研究的工作，聘任單位為北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)，聘期為兩至三年，實(shí)行協(xié)議工資。

聘任制公務(wù)員是官還是員?正常考試渠道所招聘的公務(wù)員屬于官員，而非普通意義上的員工，那么，這部分聘任制的公務(wù)員是官還是員?文中提到，聘任制公務(wù)員是機(jī)關(guān)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，經(jīng)中央或者省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，以合同形式聘任依法履行公職、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。那么，除了其聘任形式由鐵飯碗而變?yōu)楹贤浦猓旧吓c普通官員同等待遇同等身份。如果在此類聘任制公務(wù)員中不加考核或者考核相對(duì)不嚴(yán)格績(jī)效考核也無(wú)硬性指標(biāo)的情況下，豈不是造成了新的鐵飯碗準(zhǔn)官員群體?

因此說(shuō)，聘任制公務(wù)員的管理與考核，必須是具有硬性考核指標(biāo)的，同時(shí)需要將這種考核目標(biāo)公開(kāi)公示。讓那些勝任本職崗位的聘任制公務(wù)員發(fā)揮作用，而讓那些不能勝任工作的聘任制公務(wù)員通過(guò)賽馬而離職，這才是聘任制公務(wù)員由事實(shí)鐵飯碗而為普通飯碗的關(guān)鍵。

聘任制公務(wù)員能否成為正常招聘形態(tài)?公考“鐵飯碗”是我國(guó)官員產(chǎn)生的常態(tài)，但聘任制公務(wù)員制度實(shí)踐卻相對(duì)滯后。那么，聘任制公務(wù)員已經(jīng)在各地試水的情況下，能否成為一種公務(wù)員招聘的新常態(tài)?根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，實(shí)行聘任制的是機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。而北京最新聘任的公務(wù)員也證實(shí)了這種專業(yè)性強(qiáng)的特質(zhì)。據(jù)悉這兩個(gè)招聘職位均為政府部門高級(jí)主管，分別從事危險(xiǎn)化學(xué)品管理和產(chǎn)業(yè)研究的工作。無(wú)論是從事危險(xiǎn)品化學(xué)品管理還是產(chǎn)業(yè)研究工作，均具有極強(qiáng)的專業(yè)性，甚至化學(xué)品管理本身還具有一定的危險(xiǎn)性，多優(yōu)厚的工資待遇才能與其職位付出劃等號(hào)?而危險(xiǎn)化學(xué)品管理才實(shí)行聘任制，而不是政府部門原有的高技術(shù)人才來(lái)?yè)未罅海欠窠o人一種危險(xiǎn)品職位聘任制上，而正式官員唯恐避之不及的嫌疑?

聘任制公務(wù)員的發(fā)展方向，不能是非專業(yè)性強(qiáng)和輔助性職位不可，而一定是一種公務(wù)員聘任制發(fā)展的常態(tài)。作為政府部門來(lái)說(shuō)，已有的公考渠道所招聘的公務(wù)員本身就是本行業(yè)定向的拔尖人才。也就是說(shuō)，無(wú)論是危險(xiǎn)化學(xué)品管理還是產(chǎn)業(yè)研究工作，政府部門通過(guò)公考渠道已經(jīng)招聘培養(yǎng)出合格人才，又何必非要通過(guò)聘任制另外選賢呢?由此，聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于所有公務(wù)員崗位，聘任制公務(wù)員的隊(duì)伍也應(yīng)當(dāng)由“小分隊(duì)”變?yōu)椤罢?guī)軍”。