建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法全文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》和基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

第一條　建設(shè)單位及其主管部門(mén)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé).各級(jí)計(jì)委在審批基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、計(jì)劃任務(wù)書(shū)、選址報(bào)告和初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)磋商，確保對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)要求，與其他經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問(wèn)題一并作出決定。編制年度基本建設(shè)計(jì)劃，必須把環(huán)境保護(hù)設(shè)施所需的投資、設(shè)備、材料等與主體工程一起安排。國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的審批權(quán)限，相應(yīng)地負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二條　基本建設(shè)項(xiàng)目的確定，必須充分注意布局的合理性，使其對(duì)環(huán)境的有害影響縮小到最低的程度。在現(xiàn)有的大城市和環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重的地區(qū)，一般不新建、擴(kuò)建大型的工業(yè)項(xiàng)目。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，不準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)，事業(yè)單位。

第三條　基本建設(shè)項(xiàng)目必須充分注意資源、能源的綜合利用，使其污染物的排放量降低到最少的程度。防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。建成投產(chǎn)或使用后，其污染物的排放必須遵守國(guó)家或省、市、自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　建設(shè)單位及其主管部門(mén)，必須在基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，編制基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查同意后，再編制建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)。

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)審查同意后，若建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、主要產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)或建設(shè)地址等有重大改變，應(yīng)修改環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意。

建設(shè)單位及其主管部門(mén)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的費(fèi)用，由可行性研究費(fèi)中支出(一九八一年的在建項(xiàng)目仍按現(xiàn)有資金來(lái)源解決)。

第五條　大中型基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容見(jiàn)附件。對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的深度要求，由建設(shè)單位及其主管部門(mén)商同環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定。小型基本建設(shè)項(xiàng)目和社隊(duì)企業(yè)、街道企業(yè)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，可根據(jù)具體情況從簡(jiǎn)要求，由省、市、自治區(qū)建委、環(huán)境保護(hù)局(辦)規(guī)定。

第六條　基本建設(shè)項(xiàng)目的選址報(bào)告，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及審批意見(jiàn)，進(jìn)一步對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行論證，闡明選址方案對(duì)環(huán)境的影響。

第七條　基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)篇章，保證環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其審批意見(jiàn)所規(guī)定的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。環(huán)境保護(hù)篇章應(yīng)闡明：環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù);排放污染物的種類、數(shù)量，處理工藝和達(dá)到的排放指標(biāo);防止污染設(shè)施的種類、構(gòu)造和操作規(guī)范;對(duì)資源開(kāi)發(fā)而引起生態(tài)變化所采取的防范措施;綠化設(shè)計(jì);環(huán)境措施概算等。

建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)按國(guó)建委《設(shè)計(jì)文件編制和審批辦法》的規(guī)定，將設(shè)計(jì)文件的有關(guān)部分送達(dá)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查。

第八條　基本建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)周?chē)�的環(huán)境，防止對(duì)自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞�？⒐ず�，應(yīng)當(dāng)修整在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的周?chē)�環(huán)境。在施工中，應(yīng)當(dāng)防止和減輕粉塵、噪聲、振動(dòng)等對(duì)周?chē)�生活居住區(qū)的污染和危害。

第九條　環(huán)境保護(hù)部門(mén)在基本建設(shè)項(xiàng)目施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)等過(guò)程中，可對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。建設(shè)單位應(yīng)給予積極協(xié)助，提供必要的資料。

第十條　基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，須有環(huán)境保護(hù)部門(mén)參加，對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況及其效果進(jìn)行檢查。環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒(méi)有建成或達(dá)不到規(guī)定要求的，不予驗(yàn)收，不準(zhǔn)投產(chǎn);強(qiáng)行投產(chǎn)的，要追究責(zé)任。

第十一條　本辦法的原則也適用于挖潛、革新、改造的項(xiàng)目。各級(jí)經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)挖潛、革新、改造項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理。

第十二條　建設(shè)單位及其主管部門(mén)違反本辦法，造成自然環(huán)境破壞、污染和其他公害，除承擔(dān)賠償責(zé)任外，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可給予罰款。

第十三條　各省、市、自治區(qū)可參照本辦法，制定小型基本建設(shè)項(xiàng)目、社隊(duì)企業(yè)、街道企業(yè)和農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的管理辦法。

附件：大中型基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提要

基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，是從保護(hù)環(huán)境的目的出發(fā)，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，論證和選擇最佳方案，使之達(dá)到布局合理，對(duì)自然環(huán)境的有害影響較小，對(duì)環(huán)境造成的污染和其他公害得到控制。

一、必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的基本建設(shè)項(xiàng)目范圍

⒈一切對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響或排放污染物對(duì)周?chē)�環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的大中型工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目;

⒉一切對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生影響的大中型水利樞紐、礦山、港口和鐵路交通等基本建設(shè)項(xiàng)目;

⒊大面積開(kāi)墾荒地、圍湖圍海和采伐森林的基本建設(shè)項(xiàng)目;

⒋對(duì)珍稀野生動(dòng)物、野生植物等資源的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至造成絕滅危險(xiǎn)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目;

⒌對(duì)各種生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)和有重要科學(xué)價(jià)值的特殊地質(zhì)、地貌地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的基本建設(shè)項(xiàng)目。

二、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的基本內(nèi)容

⒈建設(shè)項(xiàng)目的一般情況

⑴建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì);

⑵建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn);

⑶建設(shè)規(guī)模(擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明原有規(guī)模);

⑷產(chǎn)品方案和主要工藝方法;

⑸主要原料、燃料、水的用量和來(lái)源;

⑹廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式;

⑺廢棄物回收利用，綜合利用和污染物處理方案、設(shè)施和主要工藝原則;

⑻職工人數(shù)和生活區(qū)布局;

⑼占地面積和土地利用情況;

⑽發(fā)展規(guī)劃。

⒉建設(shè)項(xiàng)目周?chē)�地區(qū)的環(huán)境狀況

⑴建設(shè)項(xiàng)目的地理位置(附位置平面圖);

⑵周?chē)�地區(qū)地形地貌和地質(zhì)情況，江河湖海和水文情況，氣象情況;

⑶周?chē)�地區(qū)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物等自然資源情況;

⑷周?chē)�地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;

⑸周?chē)�地區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;

⑹周?chē)�地區(qū)的生活居住區(qū)分布情況和人口密度、地方病等情況;

⑺周?chē)�地區(qū)大氣、水的環(huán)境質(zhì)量狀況。

⒊建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)�地區(qū)的環(huán)境影響

⑴對(duì)周?chē)�地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施，最終不可避免的影響;

⑵對(duì)周?chē)�地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施，最終不可避免的影響;

⑶對(duì)周?chē)�地區(qū)自然保護(hù)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施，最終不可避免的影響;

⑷各種污染最終排放量，對(duì)周?chē)�大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量的影響范圍和程度;

⑸噪聲、震動(dòng)等對(duì)周?chē)�生活居住區(qū)的影響范圍和程度;

⑹綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化;

⑺專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的投資估算。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)可行性技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證意見(jiàn)。