鐵總改革重組最新消息,鐵總改革已接觸過(guò)相關(guān)公司仍存阻力

8月23日，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱鐵總）正在強(qiáng)力推動(dòng)公司制改革，并將按照非運(yùn)輸企業(yè)，地方鐵路局，鐵路總公司三步“先易后難”的推動(dòng)公司制改革。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從相關(guān)知情人士處獲悉，在個(gè)別領(lǐng)域，鐵總改革邁進(jìn)步伐更快，目前鐵總已經(jīng)與相關(guān)公司進(jìn)行過(guò)接觸，其中包括一家運(yùn)輸物流業(yè)的龍頭公司，接觸的事宜不僅涵蓋業(yè)務(wù)層面，也涵蓋混改相關(guān)事宜。

此外，另一位相關(guān)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，目前鐵總下屬中鐵快遠(yuǎn)等公司已經(jīng)在制定改革方案，其中中鐵快運(yùn)從6月份就已經(jīng)在內(nèi)部編寫改革方案，并且開(kāi)始業(yè)務(wù)層面開(kāi)始與順豐、阿里、京東等公司進(jìn)行合作，目前順豐公司相關(guān)人士已經(jīng)入駐中鐵快運(yùn)進(jìn)行辦公。

此輪鐵總公司制改革在7月份的鐵路總公司黨組召開(kāi)的中心組（擴(kuò)大）會(huì)議中已現(xiàn)端倪，鐵總黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“要積極推進(jìn)鐵路總公司本級(jí)、鐵路局和總公司所屬非運(yùn)輸企業(yè)的公司制改革，加強(qiáng)新體制、新機(jī)制建設(shè)”

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，公司制改革是混改的基礎(chǔ)和先決條件，只有在公司制的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制改革。混改有可能會(huì)吸引社會(huì)資本的進(jìn)入，從而能夠減輕鐵總的負(fù)債壓力。截止2017年年底，鐵總負(fù)債總額已經(jīng)達(dá)到4.7萬(wàn)億，負(fù)債率達(dá)到65.03%。

鐵總的公司制改革拖延已久，2013年原鐵道部被撤銷，鐵路總公司和國(guó)家鐵路局成立，鐵路系統(tǒng)邁出改革第一步，完成“政企分開(kāi)”。轉(zhuǎn)變成企業(yè)后，鐵總在公司制改革方面始終未能有較大突破，與此同時(shí)，大部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成了公司制改革，李錦對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，鐵總的改革相較于其它央企要晚近10年左右。

李錦認(rèn)為，鐵總改革緩慢主要源于三個(gè)原因：一是鐵總改制起步時(shí)間晚；二是鐵總體量巨大，改革難度大；三是鐵總是壟斷企業(yè)，在政策上有些條條框框，尚不明確；四是鐵總債務(wù)負(fù)擔(dān)重。

在今年中央第六巡視組巡視完畢后，鐵總改革的腳步明顯加快。6月10日中央第六巡視組組長(zhǎng)陳瑞萍在反饋巡視情況時(shí)曾經(jīng)指出鐵總“推動(dòng)中央深化鐵路改革等措施不夠有力”，對(duì)此，陸東福表示“堅(jiān)決貫徹中央深化鐵路改革發(fā)展的決策部署，勇?lián)�鐵路企業(yè)政治社會(huì)責(zé)任，奮力推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)改革”。

鐵總改革任務(wù)仍然艱巨，以地方局的公司制改革為例。一位地方鐵路局負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，這一改革早在盛光祖擔(dān)任鐵總總經(jīng)理時(shí)就已經(jīng)提出，但是遲遲難以推進(jìn)，一個(gè)很主要的阻力來(lái)源于地方的站段。

目前鐵總下屬18個(gè)地方鐵路局（公司），其中廣州鐵路（集團(tuán)）公司、青藏鐵路公司已經(jīng)初步完成公司制改革，其余16家仍然沿用鐵路局的名稱，每一個(gè)地方鐵路局管理者轄區(qū)內(nèi)若干的鐵路站段。

該地方鐵路局負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，目前該地方局的公司制改革還尚未開(kāi)始，上層（總公司，地方局）推動(dòng)意愿強(qiáng)烈，但阻力主要來(lái)源于一線�！按蟪叨鹊母母镌谝痪�推進(jìn)還是有阻力，但是部（總公司）層面還是以鐵路的可持續(xù)性發(fā)展去思考，否則國(guó)家背的包袱越背越重，負(fù)債越來(lái)越多”。該負(fù)責(zé)人表示。

在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，公司制改革可能會(huì)觸動(dòng)一些干部職工的“奶酪”，但是公司制改革有利于社會(huì)資本的大量進(jìn)入，可以有效緩解目前鐵路系統(tǒng)的負(fù)債壓力。