荊州市兩會政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是荊州經(jīng)濟增量提質(zhì)、社會全面進(jìn)步之年。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團結(jié)和依靠全市人民，深入實施壯腰工程，扎實做好各方面工作，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國、快于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值1480.5億元、增長9.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4：44.6：32;固定資產(chǎn)投資1571.1億元、增長22%;社會消費品零售總額831.4億元、增長13.3%;出口總額13億美元、增長15%;地方公共財政預(yù)算收入88.2億元、增長22.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23128元、增長9.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12625元、增長11.9%;年度節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

(一)堅定不移壯產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量進(jìn)一步擴大。

工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增幅連續(xù)24個月居全省第一方陣，實現(xiàn)利潤118.1億元、增長14.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增110家、達(dá)到1110家;銷售收入10億元以上工業(yè)企業(yè)新增4家、達(dá)到29家，納稅億元以上工業(yè)企業(yè)新增1家、達(dá)到6家。華訊方舟、偉特電子、高田汽配、中聯(lián)重科、中紡油脂、天銀循環(huán)、白云邊擴能、長江醫(yī)藥、祥錦汽配、華中玻鋁、長利玻璃等項目進(jìn)展順利，裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元、260億元和135億元。監(jiān)利-江陵家紡產(chǎn)業(yè)新納入省重點扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)發(fā)展活力增強。全市農(nóng)業(yè)增加值增長5.2%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2∶1。糧食新增產(chǎn)量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量居全省市州之首，淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)排名全國市州之首。監(jiān)利縣、公安縣、洪湖市榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號;監(jiān)利水稻工廠化育秧模式領(lǐng)先全國。全市爭取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項目資金8億元，建設(shè)規(guī)模53萬畝，居全省第一位。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。商貿(mào)物流業(yè)繁榮活躍，限額以上商貿(mào)企業(yè)新增357家、達(dá)到1027家。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，快遞業(yè)務(wù)量、電商交易額分別增長92%和58%，兩湖綠谷電商銷售突破140億元;萬達(dá)廣場、綠地之窗、義烏小商品城等城市綜合體建成營業(yè)，催生了荊州商業(yè)新格局。全市港口年吞吐量2850萬噸、增長8.9%。文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，荊州古城環(huán)城旅游景區(qū)規(guī)劃編制完成，紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級戰(zhàn)略實施，熊家冢國家考古遺址公園、關(guān)公文化園、九老仙都等景點景區(qū)建設(shè)加快，全市旅游總收入137.7億元、增長23%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，連續(xù)7年被評為省“A級信用市州”;新增貸款173.2億元，增量居全省第三位;多層次資本市場建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板上市，能特科技資產(chǎn)以定向增發(fā)方式整體上市，金科環(huán)保在“新三板”掛牌，打破近13年來沒有企業(yè)上市的局面。

(二)持之以恒抓項目，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。蒙華鐵路可研報告、荊州機場選址和華電江陵電廠項目得到國家批復(fù)，沿江鐵路、荊沙鐵路擴能改造、江漢平原貨運鐵路前期工作順利推進(jìn)，石首長江公路大橋、沙公高速開工在即，荊州長江公鐵兩用橋、荊江航道整治進(jìn)展較快，引江濟漢工程通水通航。江北、洪監(jiān)等6條高速公路同步施工，江南高速建成通車，結(jié)束了松滋、石首無高速公路的歷史;荊松一級公路建設(shè)加快，荊州區(qū)旅游公路、318國道荊州段改擴建項目啟動建設(shè)，完成交通投資132.5億元，超過“十一五”時期交通投資總和。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等水利工程投資21.7億元，電力建設(shè)投資5.3億元，均為近年來新高。第四代移動通信設(shè)施建設(shè)步伐加快，信號覆蓋面走在全省前列。

園區(qū)建設(shè)力度較大。全市開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新拓展面積40平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入66億元，入園企業(yè)新增232家。荊州開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤24億元、增長50%，上海大道、曙光大道建成通車，“三縱七橫”路網(wǎng)格局更加完善;華中農(nóng)高區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地，14個產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目同步推進(jìn)，太湖大道、農(nóng)高大道建成通車;紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，楚都大道、鳳凰大道開工建設(shè)。洪湖市與武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園，荊州區(qū)九陽機械電子工業(yè)園、沙市區(qū)鑼場工業(yè)園、江陵縣沿江產(chǎn)業(yè)園、松滋市臨港工業(yè)園、公安縣青吉工業(yè)園、石首市金平工業(yè)園、監(jiān)利縣城東工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目入駐步伐加快。

招商引資突破千億。全年實際到位資金1040億元、增長40.5%。新批外商投資企業(yè)9家，實際利用外資1.2億美元、增長12.7%。全市引進(jìn)億元以上項目255個，其中工業(yè)項目237個，榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、中航糧油、瑯日纖維、騰國迅硅能電池等一批重大項目落戶荊州，通宇通訊、荊龍汽配、順昌科技、寶龍紡織等21個項目當(dāng)年簽約落戶并建成投產(chǎn)。

(三)借力省運建城市，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。

省運會承辦精彩圓滿。我們舉全市之力，精心承辦湖北省第十四屆運動會，賽事活動特色鮮明、安全節(jié)儉、隆重?zé)崃遥�被省組委會授予“省運會承辦突出貢獻(xiàn)獎”、“體育道德風(fēng)尚獎”。荊州市體育中心順利建成，奧體中心、古城健身中心等場館改造升級;3.8萬人參演大型健身操“荊州動起來”，創(chuàng)大世界基尼斯紀(jì)錄;奪得金牌282枚，創(chuàng)歷史最好成績。省運會激發(fā)的“自強不息、奮力拼搏、團結(jié)協(xié)作、不斷超越”的競進(jìn)精神，成為全面建設(shè)荊州的寶貴財富和強大動力。

中心城區(qū)品位提升。荊北、沙北、商務(wù)等片區(qū)建設(shè)提速，大城市格局全面拉開。市政投入19.5億元，新建改造城市道路57公里，楚源大道、明珠大道、天谷大道、鳳凰路等主次干道建成通車;臨江仙公園、明月公園、荊襄河濕地公園和西干渠帶狀公園綠地建成開放，新建城市公園綠地近100公頃。城管精細(xì)化綜合考評全面推開，大城管格局基本形成。開展“三禁兩治”環(huán)保行動，中心城區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，工作經(jīng)驗全省推廣;實施生態(tài)引水工程，護(hù)城河、荊沙河等水環(huán)境得到改善。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理加強。松滋市、公安縣成功創(chuàng)建省級文明城市，洪湖市成為全省首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家重點鎮(zhèn)，監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)獲評全省農(nóng)村信息化建設(shè)示范鎮(zhèn);沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場等11個“四化同步”發(fā)展試點鎮(zhèn)建設(shè)加快。新農(nóng)村建設(shè)力度加大，改造農(nóng)村危舊房5056戶，新建通鄉(xiāng)通村公路976公里，新增農(nóng)村安全飲水人口57.8萬人。

(四)積極穩(wěn)妥促改革，內(nèi)生活力進(jìn)一步增強。

各項改革不斷深化。加大行政審批制度改革和簡政放權(quán)力度，市級行政權(quán)力減少38.2%，行政審批事項減少20.1%，市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由483個精簡到140個。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，中介機構(gòu)清理規(guī)范基本完成，公積金管理體制、縣級城管綜合執(zhí)法改革落實到位。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證試點工作啟動，江陵縣整縣推進(jìn)工作考核位于全省前列。財稅改革加快推進(jìn)，中心城區(qū)財稅征管體制繼續(xù)完善。全市農(nóng)信社改革圓滿完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成。商事登記制度改革成效顯著，市場主體新增6.3萬戶、增長26.8%，總量達(dá)到29.6萬戶。

自主創(chuàng)新能力提高。高新技術(shù)企業(yè)新增19家、達(dá)到89家，產(chǎn)值460億元、增長16%。21項科技成果獲省以上科技獎，登記技術(shù)合同交易額9.8億元。中油科昊等5家企業(yè)獲批省級工程技術(shù)研究中心，索瑞電氣等8家企業(yè)成為省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)試點。新設(shè)院士專家工作站7家，組建了水產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增中國馳名商標(biāo)2件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，新增注冊商標(biāo)1307件、增量居全省第二。

(五)千方百計惠民生，居民生活進(jìn)一步改善。

基本民生得到保障。政府民生性支出218.6億元，占地方公共財政預(yù)算支出的79%。十件實事全面完成。全市新增就業(yè)人員8.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)6288人，帶動就業(yè)2.4萬人。保障性住房開工35963套，基本建成19038套。落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均養(yǎng)老金水平達(dá)到每月1566元。新建城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個、農(nóng)村互助照料活動中心290個。中心城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月390元提高到430元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1900元提高到2500元。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疫病防控不斷加強，在冊晚血病人得到免費救治。

社會事業(yè)全面發(fā)展。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，洪湖市通過教育部評估驗收，沙市區(qū)、公安縣通過省級驗收;成功組建荊州職業(yè)教育集團。文化廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng);“石首跳三鼓”納入國家級非遺代表性項目名錄。洪湖濕地獲批國家級自然保護(hù)區(qū)，環(huán)荊州古城濕地公園、公安崇湖濕地公園納入國家級濕地公園建設(shè)。開展“綠滿荊州”行動，植樹造林37.6萬畝。計劃生育政策較好落實，出生人口政策符合率93.5%。文明創(chuàng)建活動深入人心。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保護(hù)。我市榮獲“第三次全國經(jīng)濟普查先進(jìn)集體”稱號。國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作得到加強。外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對口支援等工作取得新成績，機關(guān)事務(wù)管理、物價、扶貧、慈善、農(nóng)墾、移民、供銷、煙草、鹽務(wù)、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作取得新進(jìn)步。

社會治理能力不斷提升。平安法治建設(shè)強力推進(jìn)，綜治信訪維穩(wěn)成效明顯，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。網(wǎng)格化管理實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，立體化治安防控體系基本建立，中心城區(qū)搶劫、搶奪、扒竊案件大幅下降，公眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度明顯提升。松滋市被評為全國“六五”普法先進(jìn)縣市。積極受理群眾來信來訪，累計化解各類信訪積案432件。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。

(六)嚴(yán)肅認(rèn)真反四風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強。

作風(fēng)建設(shè)成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”查問題、抓整改，清理“吃空餉”4417人，調(diào)減超標(biāo)辦公用房4.7萬平方米，“三公”經(jīng)費比上年減少26.5%;公款吃喝、請客送禮、公車私用等現(xiàn)象有效遏制，群眾反映突出的“中梗阻”、政務(wù)服務(wù)效率不高等問題明顯好轉(zhuǎn)，一批違反八項規(guī)定精神和違紀(jì)違法案件得到查處。

依法行政全面推進(jìn)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極回應(yīng)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體對社會熱點問題的關(guān)注，及時辦結(jié)省級建議提案17件、市人大代表建議96件、市政協(xié)提案337件。政務(wù)督查、政務(wù)公開、應(yīng)急管理工作得到加強，公眾訴求得到及時處理。強化行政執(zhí)法監(jiān)督、審計監(jiān)督和審后整改，行政行為更加透明規(guī)范。

各位代表!過去一年，是壯腰工程“三年見成效”之年。三年來，全市上下圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓招商、圍繞招商抓環(huán)境、圍繞環(huán)境抓問責(zé)，全力推進(jìn)“五路壯腰”，實現(xiàn)了“三個翻番”，收獲了“四個千億”，取得了“六個提升”。即固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)三年翻一番;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實際到位資金相繼突破千億元;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、地方公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位次逐年提升，進(jìn)入全省第一方陣�？梢哉f，壯腰工程階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“五年大跨越”、“十年大振興”奠定了重要寶貴的基礎(chǔ)，也更加堅定了我們競進(jìn)新目標(biāo)的信心和決心。

各位代表!上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐荊部隊、武警部隊，向所有關(guān)心支持荊州經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速趨緩，經(jīng)濟較快發(fā)展的壓力增大;經(jīng)濟總量不大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然十分突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游業(yè)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮;地方財力仍較薄弱，基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平不高，社會保障、城市管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面群眾不滿意的問題依然較多;各級政府及其工作人員在思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)等方面與人民群眾期待還有一定差距。對此，我們一定更加重視，認(rèn)真加以解決。