上半年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作自檢自查報(bào)告

　　八街街道2017年上半年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，在中共安寧市委、市紀(jì)委、市廉責(zé)辦的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，按照《安寧市2017年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作安排意見》的要求，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好各個環(huán)節(jié)的工作。工作中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安排意見，按步驟組織實(shí)施，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作穩(wěn)步開展。現(xiàn)將八街街道2017年上半年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作自檢自查情況報(bào)告如下。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。街道黨總支(支部)、各單位把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》作為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要任務(wù)。把學(xué)習(xí)宣傳《意見》與貫徹落實(shí)中央和省、昆明市委和安寧市委重要文件及會議精神緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真抓好有針對性的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)際，糾正和防止上一階段工作中，部分干部思想認(rèn)識上存在的“走形式、走過場”，“不重視、不作為”等問題，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的各項(xiàng)舉措得到有效貫徹落實(shí)。

　　二、對照檢查、做好“回頭看”。對照中央紀(jì)委《意見》和安寧市紀(jì)委安排意見精神，對照《中共安寧市委關(guān)于在全市推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》，對去年開展的工作進(jìn)行優(yōu)化和完善。今年街道共有31個單位部門(村(居)委會22個、中心(站所)、部門9個)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，參加的領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部職工168人。工作中，各黨總支(支部)、單位重點(diǎn)圍繞以下五項(xiàng)要求開展：一查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找準(zhǔn)不準(zhǔn)。圍繞權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德三個方面，權(quán)力行使方面重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。二查職權(quán)底數(shù)清不清。根據(jù)法定職責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致的要求，重點(diǎn)查找對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)是否明確、有無法定依據(jù)、“職權(quán)目錄”的編制是否完備。三查防控措施是否切實(shí)可行。依據(jù)政策法規(guī)、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等原則，重點(diǎn)查找防控措施的制定是否具體、明確、管用，有無針對性和可操作性，對權(quán)力運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)控是否科學(xué)、有效。四查配套制度的建設(shè)是否到位。重點(diǎn)查找相關(guān)配套制度是否符合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的需要，不適應(yīng)的要廢止，該補(bǔ)充的要修訂完善。五查推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的良好工作氛圍是否形成，用制度管人管事管社會的意識是否得到明顯增加。

三、大膽創(chuàng)新、深入推進(jìn)。2017年上半年街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，要在去年工作取得的成效和基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)，重點(diǎn)抓好了以下九個方面的工作：

　　1. 優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程。繪制完善“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，進(jìn)一步明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等;同時(shí)，對單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等。全街道共設(shè)定職權(quán)數(shù)174個，編制職權(quán)目錄174個，繪制完善“權(quán)力運(yùn)行流程圖174幅”。

　　2. 二次評定風(fēng)險(xiǎn)等級。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對依法確定的每一項(xiàng)職權(quán)，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級二次進(jìn)行評定，并經(jīng)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對不同等級的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。全街道個人查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)504個，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)124個，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)171個，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)219個。部門查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)31個，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)22個。

　　3. 完善公開平臺。通過政府網(wǎng)站、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，建立完善公開透明、運(yùn)行高效的公開平臺，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，特別是對干部任用、行政運(yùn)行機(jī)制預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度。

　　4. 修定完善防控措施。探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，制定合理限權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，凡涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域的單位和中心，重點(diǎn)加強(qiáng)分權(quán)制約機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力行使;各單位各部門結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要求，建立健全相關(guān)配套制度并抓好落實(shí)，大力開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育，不斷增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高廉潔從政的自覺性。全街道修訂完善防控措施個人504條、部門76條。其中健全“三重一大”決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施22個。

　　5. 優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會自治原則，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，重點(diǎn)在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　　6. 規(guī)范行政裁量權(quán)。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，完善適用規(guī)則，避免執(zhí)法的隨意性。重點(diǎn)抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范，對行政處罰權(quán)進(jìn)行全面梳理，逐項(xiàng)提出行使條件，對處罰種類、處罰幅度、處罰實(shí)施等，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

　　7. 運(yùn)用科技防控。把“人防”和“技防”結(jié)合起來，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。把建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，作為建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，依托現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化基礎(chǔ)建設(shè)。依據(jù)“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，將風(fēng)險(xiǎn)防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的程序中，通過系統(tǒng)程序規(guī)范相關(guān)制度機(jī)制的運(yùn)行，使權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系固化在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　8. 實(shí)施預(yù)警處置。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過巡查、審計(jì)、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　9. 堅(jiān)持動態(tài)管理。結(jié)合本部門、本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級和防控措施，加大對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)監(jiān)控。