管黨治黨責任自查報告

管黨治黨責任自查報告一

為認真貫徹省、州黨要管黨、從嚴治黨相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮黨員積極性和主動性和黨員示范作用，根據(jù)《中共甕安縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實基層黨建工作“1+7”文件有關(guān)事項的通知》要求，特對我局落實全面從嚴治黨要求深入推進基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)工作報告如下：

一、為進一進抓好我局黨建工作，實現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展。年初我局召開專題黨建工作會。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對黨建領(lǐng)導(dǎo)小組人員進行具體分工，明確各自的工作職責，認真抓好黨建工作;明確黨建工作經(jīng)費不少于2000元，保障黨建工作正常開展。

二、為嚴格落實“三會一課”、“黨組織集中活動日”等制度，我局年初制定了黨建工作計劃、黨員學(xué)習計劃等。明確會議內(nèi)容、黨課內(nèi)容、活動內(nèi)容等，并嚴格按計劃認真開展相關(guān)活動。到目前為此，我局召開黨支部委員會6次，黨支部大會2次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課2次，開展黨組織集中活動3次。

三、按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和我縣制定的黨員發(fā)展“雙推雙評雙票”制度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，嚴把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，認真擬定黨員發(fā)展計劃，做到寧缺勿濫。確保黨員隊伍的純潔性和先進性。按時《黨章》和《甕安縣關(guān)于處置不合格黨員工作實施方案》嚴格要求單位黨員，如有不合格一律嚴肅處理。目前，我局不存在不合格黨員。

四、認真開展黨員志愿者服務(wù)活動，結(jié)合縣“雙聯(lián)雙促”、“領(lǐng)導(dǎo)作示范大風車網(wǎng)聚民心”、“黨員在身邊服務(wù)我爭先”等活動。于3月底我局全局黨員干部已到社區(qū)報到，并積極參與社區(qū)建設(shè)，參與志愿者服務(wù)隊到社區(qū)活動1次，幫群眾實現(xiàn)微心愿五個。深入包保的高枧村開展“結(jié)對幫扶”、“雙聯(lián)雙促”等活動4次。為群眾解決實際問題6個。

五、全面推進黨務(wù)政務(wù)公開、增強黨務(wù)政務(wù)工作的透明度。單位全面推行崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾等相關(guān)制度。切實規(guī)范黨員干部的履職行為，并設(shè)立監(jiān)督意見箱和舉報電話，全面接受民眾的監(jiān)督。到目前為此，我局未接到一起舉報電話和舉報信件。

六、為確立全體干部職工“終身學(xué)習”、“全民學(xué)習”理念，在年初我局特制定創(chuàng)建“學(xué)習型機關(guān)”和“學(xué)習型黨組織”活動方案。明確學(xué)習目標、學(xué)習內(nèi)容，通過集中學(xué)習、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習、請專家講座、自學(xué)等方式對全體干部職工開展繼續(xù)教育，培養(yǎng)干部職工活到老、學(xué)到老的理念。目前我局開展集中學(xué)習18次、請專家講座2次，推薦組織在中山大學(xué)學(xué)習3人次，完成學(xué)習心得4篇。

七、結(jié)合科技工作實際，將業(yè)務(wù)與黨建同謀劃、同部署、真正實現(xiàn)兩手抓、雙促進，使科技工作有序開展。今年以來，為將科技工作抓出特色，我局黨員干部主動作為，深入企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會等開展走訪調(diào)研20余次，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的科技工作有序開展。主要成效有：一是目前我局共申報各類省州級科技項目25個，其中4個涉及國家煤磷化工產(chǎn)業(yè)化基地項目已通過州級專家評審，預(yù)計可獲項目經(jīng)費100萬元。二是開展科技、法律、科普知識宣傳9次。三是在花都區(qū)科信局幫助下，成功在孵化園中將甕安供應(yīng)鏈網(wǎng)正式上線。四是在省科技廳指導(dǎo)下，甕安縣科技產(chǎn)權(quán)局以返鄉(xiāng)青年技工創(chuàng)業(yè)為主題的“甕安縣安青創(chuàng)業(yè)社”成立，這將迎來甕安籍返鄉(xiāng)青年入駐共謀發(fā)展。

總之，我局全面落實從嚴治黨要求深入推進基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，并取得一定成效，在今后工作中，我局將嚴格按照《甕安縣落實全面從嚴治黨要求深入推進基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)意見任務(wù)分解表》要求抓好黨建工作，真正實現(xiàn)抓黨建促業(yè)務(wù)的良好局面。

管黨治黨責任自查報告二

按照省委辦公廳9月16日甘辦發(fā)電?2014?134號通知要求，我社黨委高度重視，由省社黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負責，紀委、黨委辦公室參加，對我社黨風廉政建設(shè)主體責任的落實情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、學(xué)系列重要講話，特別是關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要講話精神的情況

黨的十八大以來，*發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列重要的新思想、新觀點、新論斷、新要求。省供銷社黨委始終把學(xué)習好、把握好、貫徹好*系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)來落實。采取黨委會、理論中心組學(xué)習會、支部學(xué)習會、組織參加集中培訓(xùn)、聽取專題講座和黨員個人自學(xué)等方式開展學(xué)習討論，制定長期學(xué)習方案，組織干部職工通過研讀講話原文、摘抄學(xué)習筆記、撰寫理論文章等多種形式，有計劃、有步驟地深入學(xué)習，深入思考深刻領(lǐng)會講話精神實質(zhì)。同時引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢和主要任務(wù)，深刻理解以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求新部署，深刻理解增強組織紀律性的重要性和著力點，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機制。圍繞落實八項規(guī)定，不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果，著力解決群眾身邊的不正之風和影響黨群干群關(guān)系的突出問題。

10月10日上午，在中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會剛剛結(jié)束，省社黨委立即召開會議，迅速學(xué)習傳達兩個總結(jié)大會精神，并就學(xué)習貫徹講話精神、加強省供銷社黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了研究部署。省社黨委書記、主任張正謙結(jié)合省供銷社實際，就學(xué)重要講話精神，切實加強省供銷社黨建工作，提出了四個方面的要求。一是抓好會議精神的學(xué)習貫徹。省供銷社及直屬單位各級黨組織要把學(xué)重要講話精神作為當前的重大政治任務(wù)，組織黨員干部深入學(xué)習領(lǐng)會，深刻認識黨風廉政建設(shè)的長期性和艱巨性，深刻認識從嚴治黨的重要性和緊迫性，深刻把握堅持從嚴治黨的八個方面新要求，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。二是嚴格落實從嚴治黨責任。省社及直屬單位各級黨委要切實履行抓黨建的主體責任，真正把黨建作為主業(yè)、作為硬任務(wù)抓緊抓實。落實好黨委書記的第一責任，完善黨建工作責任制考核辦法，強化責任追究，進一步推動形成黨委抓、書記抓、黨委成員抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。三是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅決貫徹中央關(guān)于從嚴管理干部的各項要求，嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，嚴肅黨內(nèi)政治生活，繼續(xù)深化教育實踐活動成果，進一步強化組織觀念和紀律意識，持續(xù)推動黨員干部正風紀、轉(zhuǎn)作風，樹立良好形象。貫徹民主集中制，規(guī)范權(quán)力運行，推動形成個人行為有約束、工作開展有遵循、班子集體作用得到加強的良好工作格局。四是鞏固拓展教育實踐活動成果。全面梳理整改任務(wù)落實情況，對已經(jīng)完成的，要切實鞏固，防止反彈回潮;對正在整改的要緊盯時間進度，確保按期完成;對尚未完成的，要扭住不放，一抓到底。要繼續(xù)按照中央和省委作風建設(shè)的要求，繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，把作風建設(shè)不斷引向深入，把目前作風轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，使作風建設(shè)要求真正落地生根，努力把教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化為促進改革、推動發(fā)展的動力。

二、關(guān)于黨風廉政建設(shè)主體責任體系推動運行情況

推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是當前全黨的重大政治任務(wù)。要完成這一任務(wù)，就要切實抓好黨風廉政建設(shè)主體責任�！吨泄哺拭C省委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的意見》頒發(fā)后，省社黨委召開專題會議，認真學(xué)習文件精神，并就貫徹落實提出了具體措施。機關(guān)黨委制定印發(fā)了《落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施意見》;在省社黨委會上進行專題學(xué)習討論時，省社黨委書記、主任張正謙強調(diào)要切實把主體責任扛在肩上、抓在手上、落到實處。一是從自身做起，履行好領(lǐng)導(dǎo)責任。二是從源頭抓起，履行好預(yù)防責任。三是從現(xiàn)在做起，履行好管理責任。黨委辦公室要從加強思想政治教育、嚴明組織人事紀律、加強作風建設(shè)等9個方面落實好部門主體責任;省社紀委要落實好監(jiān)督責任，履職盡責，切實強化監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作。一是要落實好組織協(xié)調(diào)責任，當好參謀助手。二是要落實好監(jiān)督檢查責任，增強監(jiān)督實效。三是要落實好執(zhí)紀問責責任，查處違紀案件，努力營造供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好氛圍。省社直屬各企業(yè)黨委要認真貫徹落實《中共甘肅省委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的意見》，切實落實好黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)責任、黨委書記的第一責任、班子其他成員職責范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責任，真正建立起黨委積極負責，主要負責人盡責、班子成員主動擔責的工作機制。

三、貫徹落實八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神的情況

中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定對改進工作作風密切聯(lián)系群眾和厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費做出了一系列的部署和要求。省社黨委在深入學(xué)習領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上結(jié)合供銷社實際，制定出臺了《關(guān)于貫徹落實改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實施意見》，從深入調(diào)查研究、注重實際效果，堅持民主決策、做到科學(xué)依法，力求精簡高效、切實改進會風，精簡文件簡報、力促轉(zhuǎn)變文風，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴控各類活動，堅持艱苦奮斗、厲行勤儉節(jié)約等七個方面進行了規(guī)范，制定了14條措施，提出了繼續(xù)發(fā)揚供銷合作社艱苦奮斗勤儉辦社的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實效的要求。省社機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭認真學(xué)習規(guī)定，嚴格執(zhí)行規(guī)定，不斷改進作風，嚴格監(jiān)督管理，建立健全長效機制，并制定印發(fā)了《關(guān)于啟用公務(wù)接待、差旅、會議等費用審批單的通知》、《關(guān)于使用公務(wù)派車單等單據(jù)的通知》，為機關(guān)工作人員工作行為規(guī)范做出明確的要求。省社紀委及時印發(fā)《關(guān)于10起違反中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神典型問題的通報》和江蘇省南京市委原副書記、原市長季建業(yè)嚴重違紀違法案的《悔過書》，進一步加強警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部從違紀違法案件中汲取深刻教訓(xùn)、引以為戒，自覺加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，牢牢守住做人處事、用權(quán)、交友的底線，守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展經(jīng)常性督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，堵塞漏洞，不斷提升懲治預(yù)防腐敗的能力。省社紀委多次下發(fā)通知，要求各級黨組織盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀行為，嚴格責任追究，及時通報曝光，形成威懾。通過這一系列的深刻學(xué)習和專項整治活動，一是進一步提升了廣大黨員干部思想境界，增強了理想信念和宗旨意識。二是有效整治“四風”積弊，群眾反映強烈的一些突出問題得到切實解決，進一步密切了黨群干群關(guān)系。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步弘揚了批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。四是不斷完善制度機制，制定、修改完善強化服務(wù)，加強管理，作風建設(shè)三個大類11項重點制度，進一步規(guī)范了履職服務(wù)行為。五是堅持兩手抓兩促進，進一步推動了改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

四、深入推進效能風暴行動，開展對不作為、慢作為行為等突出問題專項整治工作情況

省社黨委十分重視推進效能風暴行動，積極開展對不作為、慢作為行為等突出問題的專項整治活動。一是先后下發(fā)一系列文件，對改進文風會風、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研接待、厲行節(jié)約等作出明確規(guī)定。每逢重大時間節(jié)點，省社機關(guān)和直屬單位一個時間節(jié)點接著一個時間節(jié)點地抓，一個問題接著一個問題解決，持之以恒、常抓不懈;省社紀委建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，將落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定進行專項檢查，經(jīng)常性檢查和暗訪常態(tài)化。今年“三公”經(jīng)費預(yù)算比2013年實際執(zhí)行標準有所降低;省社發(fā)文數(shù)量同比減少;全省性會議同比減少;各單位接待費用大幅度下降;在省社機關(guān)和直屬單位集中開展了會員卡專項清退活動，124名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了會員卡“零持有”報告;省社機關(guān)64名干部向黨委作出不從事不參與經(jīng)商辦企業(yè)承諾，對曾經(jīng)參與投資辦企業(yè)的公職人員進行了嚴肅處理。二是建立健全規(guī)章制度，內(nèi)部管理規(guī)范運行。積極推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等制度，用制度管人，按制度辦事，強化機關(guān)干部職工的制度意識，文明辦事，規(guī)范操作，熱情服務(wù)，從制度上保證了效能建設(shè)的有效性和規(guī)范性，促進了機關(guān)內(nèi)部管理運行規(guī)范。三是積極開展明查暗訪，工作作風明顯好轉(zhuǎn)。全面加強機關(guān)作風建設(shè)，對機關(guān)人員出勤情況、遵守機關(guān)管理制度，工作程序是否科學(xué)簡便，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，群眾是否滿意等方面進行監(jiān)督檢查，充分調(diào)動了干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，上班遲到早退、串崗聊天、上網(wǎng)玩游戲的人少了，積極鉆研業(yè)務(wù)、奮發(fā)進取的人多了，同事間思想上積極交流，工作上相互支持，團結(jié)協(xié)作，機關(guān)作風建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。四是提升機關(guān)工作效率，為民服務(wù)效果明顯。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這個中心，提高執(zhí)行、落實、服務(wù)的能力，加大對惠農(nóng)、強農(nóng)有關(guān)政策的宣傳力度，加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，把解決實際問題、群眾的滿意度作為工作的落腳點，積極為“三農(nóng)”、為群眾服務(wù)。

五、貫徹落實省委決策部署，推動重點工作任務(wù)完成情況

今年以來，我們認真貫徹省委省政府的工作部署和安排，回應(yīng)農(nóng)民的需求和期盼，全力抓好各項工作任務(wù)的落實。從近期深入各市州供銷社檢查調(diào)研的情況看，各項工作進展順利。

(一)主要經(jīng)濟指標增幅較大，可望全面完成全年任務(wù)。至9月底，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售283億元，同比增長27.4%;完成農(nóng)副產(chǎn)品收購78.7億元，增長35.3%;實現(xiàn)利潤1.22億元，增長2.3%。全系統(tǒng)實施各類項目227個(其中已完成的項目48個)，完成投資19億元。供應(yīng)各類化肥284萬噸，增長16%，供應(yīng)農(nóng)膜33006噸，增長57%，供應(yīng)農(nóng)藥12050噸，增長30%。

(二)改革試點工作進展順利。一是在深入調(diào)研和征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了本年度供銷合作社系統(tǒng)深化改革的實施意見。二是精心選擇并啟動實施了酒泉市肅州區(qū)供銷合作社綜合改革試點，其余13個市州各確定一個縣進行專項改革試點。從調(diào)研掌握的情況看，酒泉市肅州區(qū)供銷社綜合改革試點和其他市州專項改革試點在恢復(fù)重建基層服務(wù)組織、領(lǐng)辦專業(yè)合作社、做強做大社有企業(yè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、培育富民產(chǎn)業(yè)、搭建服務(wù)平臺等方面取得了明顯的進展。三是以建立新的企業(yè)制度，全力推進社有企業(yè)改革。社有企業(yè)改制面達到76%，甘肅農(nóng)資、酒泉巨龍、定西清吉、隴東鴻業(yè)等一批省級和區(qū)域性的企業(yè)集團逐步發(fā)展壯大，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村流通發(fā)展中起到了明顯的帶動作用。

(三)發(fā)揮行業(yè)職能，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。重要農(nóng)資商品保障到位，供應(yīng)各類化肥284萬噸，保障了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。據(jù)各方反饋，今年化肥供應(yīng)適時量足，價降20%，農(nóng)民少支付生產(chǎn)費用7.4億元，人均37元。特色農(nóng)產(chǎn)品示范水平進一步提升，其中實施農(nóng)發(fā)項目13個。特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地發(fā)展到516萬畝，注冊了一批國家級和省級名牌產(chǎn)品。酒泉巨龍優(yōu)質(zhì)甘草生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目園區(qū)正在加快建設(shè)。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進一步加快，全省已形成58個分揀中心和集散市場、2060個回收網(wǎng)點的再生資源回收利用體系。前9個月，全系統(tǒng)回收量達78萬噸(其中廢舊農(nóng)膜回收量2.7萬噸)，銷售量52.8萬噸，實現(xiàn)利稅1803萬元。

(四)完善網(wǎng)絡(luò)體系，打造現(xiàn)代農(nóng)村流通有了新進展。累計爭取到中央和省級財政支持的“新網(wǎng)工程”專項資金1.91億元，改造和提升配送中心245個，發(fā)展和規(guī)范各類規(guī)模以上批發(fā)交易市場73個，年交易量超過13.5億元，連鎖店總數(shù)達到8126個。實施重點物流項目12個，中國供銷甘肅東部(甘谷)物流中心等一批現(xiàn)代物流項目園區(qū)正在加緊建設(shè)。

(五)夯實基層基礎(chǔ)，為農(nóng)服務(wù)能力有了新提升。通過恢復(fù)重建，基層社總數(shù)達到812個，基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)覆蓋面達到90%;農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到1973個，入社農(nóng)戶達到18.55萬戶，帶動農(nóng)戶30.75萬戶;村級綜合服務(wù)社總數(shù)達到5976個，行政村服務(wù)覆蓋面達到78%。基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展到13800個。

(六)拓展服務(wù)領(lǐng)域，“富農(nóng)興社”工程進入新階段。按照省上領(lǐng)導(dǎo)的指示，提出并實施參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)、參與農(nóng)村土地托管服務(wù)、參與華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)三個“富農(nóng)興社”工程。目前，參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)的實施方案已經(jīng)制定，并確定了參與工程建設(shè)的10戶重點企業(yè)。全系統(tǒng)參與土地流轉(zhuǎn)和托管服務(wù)面積達到27.8萬畝。參與華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方面，已經(jīng)制定了“甘肅農(nóng)耕食文化活態(tài)傳承工程”規(guī)劃，待省委宣傳部報批后即可實施。

今后，我們要以此次督查為契機，按照全省落實“兩個責任”電視電話會議的安排部署和省委王三運書記的講話精神，堅持把黨風廉政建設(shè)與供銷社業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，全面貫徹落實《中共甘肅省委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的意見》，不斷完善工作機制，認真履行“兩個責任”，更加深入推進黨風廉政建設(shè)工作，努力實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)與供銷社業(yè)務(wù)工作互促共進。一是思想認識上要更深。要認真*在十八屆四中全會上講話精神，進一步提高黨要管黨，從嚴治黨的認識，加強法制建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要方面，抓好黨建，促進作風。二是在工作標準上要更高。要進一步落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，把工作要求落到各個工作環(huán)節(jié)和方面。三是在落實效果上要更好。要在抓好落實上不斷下功夫，落實主體責任是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要各負其責，齊心協(xié)力把各項規(guī)定制度落實好，發(fā)揮好制度的規(guī)范、引領(lǐng)和約束作用