嚴以用權(quán)存在問題及原因分析

領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。如何對待權(quán)力,怎么使用權(quán)力,是衡量一個干部是否合格的重要標(biāo)準,也是“三嚴三實”專題教育的重要內(nèi)容。嚴以用權(quán),就是要堅持用權(quán)為民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”。嚴以用權(quán)，就是要依法用權(quán)，按制度辦事，堅持用權(quán)為民，心系百姓。嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。全面推進依法治國，用法律明確權(quán)力邊界，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運行的制度軌道。十八大以來，從*履新之始的“八項規(guī)定”到整飭風(fēng)紀的道道禁令，從全面依法治國到完善黨內(nèi)法規(guī)體系，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把立規(guī)矩、講規(guī)矩作為重要抓手，不斷宣示從嚴治黨的堅定決心。當(dāng)前，國務(wù)院正在按照“法無授權(quán)不可為”原則加快建立和完善權(quán)力清單制度，讓權(quán)力的任性空間越來越小直至完全“馴服”。無論是明文規(guī)定的黨章、黨紀、國家法律，還是長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，都是每一個黨員必須自覺遵守的規(guī)矩，沒有人有資格搞特殊、當(dāng)例外，任何級別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法外之權(quán)。

衡量一個干部合不合格，懂法律、守規(guī)矩是一條重要標(biāo)準。嚴守規(guī)矩是共產(chǎn)黨人的政治基因。在艱苦卓絕、危機四伏的革命戰(zhàn)爭年代，一次不起眼的逾矩、不經(jīng)意的越界，可能就關(guān)系到自己和組織的生死存亡。有人說，現(xiàn)在我們條件好了，時代環(huán)境今非昔比，如果太強調(diào)規(guī)矩，未免有些僵化、不近人情;何況，黨員干部也是人，只要不是原則問題，某一時某一地稍微突破一下，無關(guān)大局、不傷大雅，“問題不大”。類似這種心理，值得引起重視，必須嚴加防范。領(lǐng)導(dǎo)干部更要心中有戒，帶頭遵守法律、法規(guī)，才能更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

正如所說：“要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系�！睓�(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要甘當(dāng)人民公仆，把人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，把群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準,堅持用權(quán)為民，做到心中有責(zé)。好干部焦裕祿、楊善洲幾十年里不知幫多少百姓解過憂困，但從沒有讓子女占公家一點便宜，從沒有用公權(quán)為親屬辦過一件私事，從沒有給親友批過一張違背原則的條子。焦裕祿、楊善洲能做到“三個從沒有”，就因為他們把共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀當(dāng)成了終生信仰，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)像焦裕祿、楊善洲那樣牢固確立正確權(quán)力觀，秉公用權(quán)。

用好手中權(quán)力，真正做到為人民盡職盡責(zé)，最根本的是要在世界觀人生觀上過關(guān)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要弄清人為什么活著這個問題，要弄清為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，在黨和人民的考驗面前要像焦裕祿、孔繁森同志那樣，心里想著人民群眾，把為人民謀利益作為自己最高行為準則。有了這樣的情感，就會把群眾的呼聲、疾苦當(dāng)作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業(yè)業(yè)、奮不顧身地工作，運用手中權(quán)力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當(dāng)老爺，如果空話套話連篇，說一套做一套，搞形式主義、花架子，弄虛作假、浮夸虛報，甚至民權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易，臺上講勤政廉政，臺下搞不正之風(fēng)，那就會喪失領(lǐng)導(dǎo)資格，就會使手中的權(quán)力變味、變質(zhì)，失去人民群眾的信任和支持。

權(quán)力意味著責(zé)任，沒有不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力。官越大、權(quán)越重，為人民服務(wù)的擔(dān)子就越重，越應(yīng)該做出實實在在的成績。在其位，謀其政。用好權(quán)力，首先就要明確職責(zé)所在、要求為何，對該干的事做到胸中有數(shù)，不能當(dāng)“糊涂官”，行其權(quán)，盡其責(zé)。職責(zé)范圍的事，就當(dāng)盡心盡力，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退，滿足于當(dāng)“太平官”。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。若只得意于手中的權(quán)力，淡漠或忽略自己應(yīng)盡的責(zé)任，就會導(dǎo)致濫用職權(quán)，甚至以權(quán)謀私。不論什么人，不論職務(wù)高低，一旦權(quán)力不作為，亂作為，責(zé)任主體就必須付出相應(yīng)的代價。

結(jié)合自身實際，我認為在嚴以用權(quán)方面還存在以下問題需要及時糾正。

第一，群眾觀念不強，為民服務(wù)的宗旨意識淡化。

作為分管司法局基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，自己不能經(jīng)常深入基層，傾聽基層干部和群眾的呼聲，即便下基層調(diào)研，也僅僅到司法所簡單地了解情況，很少入村入戶，很少與當(dāng)?shù)厝罕娪忻鎸γ娴慕涣�，體察民情民意，有時存在走過場的情形。

第二，對待不正之風(fēng)抵制不夠堅決。

對下屬的請吃，顧及面子，做不到嚴加拒絕。參加公務(wù)接待、會議招待等活動，注重場面、排場，對經(jīng)費使用把關(guān)不嚴，有超標(biāo)情況的發(fā)生。

第三，擔(dān)當(dāng)意識不足，敢抓敢管的意識差。

在工作中由于害怕得罪人，所以存在刻意回避矛盾和問題的情況，好面子，怕麻煩，搞無原則的一團和氣。

因此，結(jié)合“三嚴三實”教育實踐活動，尤其是對“嚴以用權(quán)”方面的學(xué)習(xí)，我深刻思考權(quán)力該如何用的問題。我認為，權(quán)力必須嚴用、慎用。

嚴以用權(quán)，要善用底線思維，嚴格“限權(quán)”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。為官用權(quán)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵、自警自危，官越大、權(quán)越重，為人民服務(wù)的責(zé)任就越大、擔(dān)子就越重。把權(quán)力關(guān)進“籠子”，無異于用制度強化了底線、強化了準繩、強化了權(quán)力邊界，讓人不敢也無法越雷池一步。

嚴以用權(quán)，要善用法治思維，嚴格“制權(quán)”，使權(quán)力遵循法律的軌跡�！胺�無授權(quán)不可為”，任何領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法外之權(quán)，更不能法外用權(quán)。權(quán)力只有在法律的框架內(nèi)、在法治的軌道上運行，才能讓行使權(quán)力的人步步受“制”，讓掌握權(quán)力的手規(guī)矩起來，從而打消一切僥幸心理、投機心理。

嚴以用權(quán)，要善用監(jiān)督思維，嚴格“亮權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑，提高權(quán)力運行的透明度、能見度，讓權(quán)力接受最廣泛、最嚴格的監(jiān)督，暗箱操作就無處藏身，權(quán)力尋租就無租可尋，潛規(guī)則自然就會“見光死”。

此外，一還要進一步強化廉政教育，提高自身的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，進一步樹立正確的權(quán)力觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。

二要堅持民主和重大事項集體討論決策的原則，針對關(guān)系群眾利益、全局利益的問題，努力做到不以權(quán)壓人，注重從制度、機制上解決問題，按規(guī)矩辦事。敢于接受來自各方的批評和意見。

三要強化正風(fēng)肅紀，對于不正之風(fēng)，始終保持零容忍的態(tài)度，時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，對條規(guī)戒尺心存敬畏。作為領(lǐng)導(dǎo)還要對下屬干部強化教育和監(jiān)督。

四要推動我局制度和機制的建立健全，為權(quán)力的行使?fàn)I造好的制度條件，讓領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力在陽光下運行，接受其他干部和人民群眾的監(jiān)督。