有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程和各方面，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以*，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)視察重要講話和指示精神，堅(jiān)持群眾至上、實(shí)踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實(shí)的工作導(dǎo)向，以“三單兩評(píng)議”基層黨建工作法和“五個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo)，貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求，實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)帶動(dòng)各黨組織深入貫徹落實(shí)縣委“2341”發(fā)展思路，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、先行者，使黨組織凝聚力、號(hào)召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)、有責(zé)任感、有號(hào)召力的黨員擔(dān)任黨組織書記。鼓勵(lì)在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書記。本村確實(shí)沒有合適人選的可以通過(guò)選派專職化等方式解決。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決防止受過(guò)刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立健全村干部管理辦法，構(gòu)建平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，考核結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。通過(guò)《村官志》編纂，將村干部的功過(guò)是非載入“史冊(cè)”，設(shè)立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵(lì)廣大村干部為民辦事、干凈干事。

3.健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐村逐班子調(diào)研、分析研判，對(duì)精神狀態(tài)不佳、得過(guò)且過(guò)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的及時(shí)撤換調(diào)整，對(duì)侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理，空缺的及時(shí)補(bǔ)充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機(jī)制，對(duì)年度考核為“基本稱職”等次的村級(jí)干部，本年度不享受績(jī)效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責(zé)令進(jìn)行限期整改；連續(xù)3個(gè)月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的，調(diào)整出村級(jí)干部隊(duì)伍。

4.大力推進(jìn)“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部的村級(jí)組織整體功能的原則，推動(dòng)村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，對(duì)現(xiàn)任村黨組織書記能力較強(qiáng)、威信較高的，引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號(hào)召力，強(qiáng)化班子成員工作責(zé)任心，使“兩委”成員目標(biāo)同向，各司其職，協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持應(yīng)挑盡挑，通過(guò)崗位調(diào)整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達(dá)到80%以上，2020年底前實(shí)現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。

5.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。實(shí)施“后備干部隊(duì)伍建設(shè)培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營(yíng)企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲(chǔ)備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓(xùn)至少1次。堅(jiān)持備用結(jié)合，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等方式，強(qiáng)化村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉，確保下次換屆時(shí)“有人用、能接班、選得上”。

6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“村干部能力素質(zhì)提升”工程，將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn)，提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。

（二）抓基層黨組織陣地建設(shè)

7.抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升”工程，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級(jí)辦公場(chǎng)所不夠的問(wèn)題，配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上，管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能，使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。

8.規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所布置。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所主標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“XX村黨群活動(dòng)服務(wù)中心”，設(shè)置旗桿并升掛國(guó)旗，對(duì)外懸掛村黨支部、村委會(huì)牌匾�；顒�(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，擺放黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)書籍等資料。院內(nèi)要有*、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個(gè)一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館，實(shí)現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺(tái)和“精神家園”同步拓展。力爭(zhēng)到2021年底，使所有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)（有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有黨員活動(dòng)室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書屋、有室外活動(dòng)場(chǎng)地或健身廣場(chǎng)、有公開欄）。

9.管好用好黨建信息化平臺(tái)。推進(jìn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺(tái)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過(guò)“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達(dá)標(biāo)”、通報(bào)、約談等方式，對(duì)不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進(jìn)行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺(tái)開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈(zèng)”“隨手拍”等服務(wù)功能，促使各級(jí)黨組織推廣使用黨建信息化平臺(tái)目標(biāo)更明確、要求更具體，操作更具針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）抓基層組織黨內(nèi)政治生活

10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，及時(shí)總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育，以“三會(huì)一課”為依托，采取集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題輔導(dǎo)等方式，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織開展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機(jī)制，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨建等手機(jī)平臺(tái)組織黨員開展自學(xué)，對(duì)文化層次不一、居住分散的農(nóng)民黨員，通過(guò)開展小規(guī)模集中培訓(xùn)、“一對(duì)一”深入講解、“互幫互學(xué)”等方式，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)和*視察重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

11.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”后，凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，都必須按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行討論決定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員和村民民主權(quán)利，防止個(gè)人專斷問(wèn)題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進(jìn)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)等村級(jí)重大事項(xiàng)、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題民主協(xié)商，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。

12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫(kù)展館等場(chǎng)所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。全面推行“4+X”主題黨日制度，即每次主題黨日活動(dòng)將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、*重要講話、交納黨費(fèi)等4項(xiàng)內(nèi)容作為規(guī)定動(dòng)作，并把主題黨日活動(dòng)與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來(lái)，每月因地制宜開展志愿服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

（四）抓基礎(chǔ)保障工作

13.健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善村干部考核辦法，對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會(huì)進(jìn)行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲直接掛鉤，在足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬省級(jí)提標(biāo)部分基礎(chǔ)上，完善村干部報(bào)酬發(fā)放辦法，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報(bào)酬總額的40%，按季度發(fā)放；績(jī)效工資占報(bào)酬總額的60%，年終依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實(shí)績(jī)掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長(zhǎng)。抓好中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，通過(guò)盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開展多元經(jīng)濟(jì)合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤督導(dǎo)實(shí)施好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎(jiǎng)”等政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（五）大力整治軟弱渙散村黨組織

15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委在每年初對(duì)照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評(píng)方式，按10%的比例倒排確定整頓對(duì)象，對(duì)年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)“四個(gè)一”措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題包整改、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對(duì)照存在問(wèn)題和整改提升要求，有針對(duì)性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺(tái)賬，采取“一支部一對(duì)策”進(jìn)行整頓提升，切實(shí)解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個(gè)驗(yàn)收軟弱渙散黨組織，并對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問(wèn)效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。

16.大力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化組織設(shè)置、落實(shí)基本任務(wù)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活、加強(qiáng)班子建設(shè)，提升黨支部組織力。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，在先進(jìn)黨組織中實(shí)施“引領(lǐng)工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。在“中間狀態(tài)”黨組織中實(shí)施“提升工程”，對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，逐項(xiàng)提升完善；在后進(jìn)黨組織中實(shí)施“轉(zhuǎn)化工程”，實(shí)施“一支部一對(duì)策”，推動(dòng)后進(jìn)黨組織在規(guī)定時(shí)限“摘帽晉位”，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推動(dòng)后進(jìn)支部晉位升級(jí)。

17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一支部一項(xiàng)目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式，推動(dòng)形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。

18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務(wù)勞動(dòng)、每周一走遍、每月一主題、每季一考評(píng)、每年一大會(huì)”“五個(gè)一”工作法，實(shí)行“每天一晾曬、每人一臺(tái)帳、每月一研判、每季一排名”運(yùn)行機(jī)制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體，扎實(shí)開展創(chuàng)_員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)。

（六）大力整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題

19.扎實(shí)開展資格聯(lián)審。結(jié)合村級(jí)班子分析研判和“一肩挑”工作，通過(guò)入戶了解、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢(shì)力等手段插手基層選舉，當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)等問(wèn)題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)確屬“村霸”的村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的村干部，要加強(qiáng)批評(píng)教育、促其改正，屢教不改的通過(guò)規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件，實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對(duì)現(xiàn)任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅(jiān)決清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員，純潔村干部隊(duì)伍；堅(jiān)持凡進(jìn)必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制，把好人選入口關(guān)，堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。

20.扎實(shí)做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)紀(jì)律要求，堅(jiān)持行為管控與思想教育相結(jié)合，長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動(dòng)的政策教育，引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動(dòng)承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求，確保不留“死角”。對(duì)參教信教黨員，落實(shí)“六個(gè)講清楚”談心談話要求，采取“一人一對(duì)策”、結(jié)對(duì)幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行組織處置。

21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作內(nèi)容，分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項(xiàng)質(zhì)量保證機(jī)制，對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計(jì)劃”，健全流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項(xiàng)工作；在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。

三、保障措施

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（一）壓緊靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開會(huì)議研究推進(jìn)“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時(shí)安排，親自落實(shí)，切實(shí)解決問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)樣板黨支部。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，打造學(xué)習(xí)樣板，集中宣傳報(bào)道，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。

（三）積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，明確細(xì)化工作措施，著力在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實(shí)措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動(dòng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。