稅務(wù)局基層黨建工作的建議和意見

黨建工作是稅務(wù)事業(yè)的基石，關(guān)系到稅務(wù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到稅務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到稅收工作質(zhì)量。如何創(chuàng)新思路，扎實工作，積極開拓黨建工作的新局面？如何抓好黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員干部的先鋒模范作用已經(jīng)成為當(dāng)前稅務(wù)部門一個全新的課題，需要進(jìn)一步的思考和探索。

一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門黨建工作存在的問題及原因

（一）黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。一是言行落后。個別黨員特別是年紀(jì)比較大的無職黨員，認(rèn)為自己政治前途渺茫，就安于現(xiàn)狀追求享受，政治意識和黨性意識淡化，宗旨觀念和組織觀念淡薄。尤其是在個人收入待遇方面的問題，稍不如意，心中耿耿于懷，嘴上牢騷滿腹，影響了黨員干部的形象和威信。二是奉獻(xiàn)意識弱化。受利益的驅(qū)動，少數(shù)黨員往往把自己的職務(wù)升遷、獎金多少、學(xué)歷高低、住房分配等看得很重，工作時對自己有利的事情搶著干，無利的事情不想干，不利的事情對著干，缺乏奉獻(xiàn)精神，淡忘了黨的宗旨。三是黨組織活動不積極。有些黨員不按時上交黨費，不愿意參加組織生活，認(rèn)為黨組織活動是走形式，是“務(wù)需”。這些黨員對自己的要求等同于普通群眾，導(dǎo)致黨員與群眾在作用、表現(xiàn)及形象等方面的“模糊化”。

（二）黨建工作與中心工作聯(lián)系不夠緊密。組織收入是稅務(wù)系統(tǒng)的中心工作，涉及到單位和個人工作績效考核等多項內(nèi)容。因此，一些干部只重視稅收業(yè)務(wù)工作而忽視了黨務(wù)工作，沒有真正的將黨務(wù)工作擺上應(yīng)有的位置。一是干部思想認(rèn)識參差不齊。有的干部能夠認(rèn)識到黨建工作對稅務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要性，有的干部則認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無，是一種“包袱”，是應(yīng)付考核與檢查。二是行政工作與黨務(wù)工作出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。稅務(wù)系統(tǒng)是中央垂直管理機構(gòu)，而黨組織關(guān)系是屬地管理，因此，稅務(wù)機關(guān)一般是按照縣黨委的工作安排做黨建工作，按照上級局的要求落實業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作在認(rèn)識和做法上都存在不到位的情況，結(jié)合點較少。三是黨務(wù)工作開展情況受到的限制條件較多。由于一些干部沒有真正認(rèn)識到黨務(wù)工作的重要性，致使黨務(wù)工作經(jīng)費少，活動場所少，工作上人手少。對機關(guān)黨務(wù)工作重要性認(rèn)識不足，影響了黨務(wù)工作的正常開展。

（三）黨員干部學(xué)習(xí)教育效果不夠明顯。一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。少數(shù)黨員的學(xué)習(xí)積極性、主動性和自覺性不足，認(rèn)為學(xué)習(xí)是應(yīng)付差事，不能解決實際問題，因此對學(xué)習(xí)抱著一種無所謂的態(tài)度，遇到政治學(xué)習(xí)總是找借口請假逃避。有的只憑經(jīng)驗辦事，不善于學(xué)習(xí)，缺乏理論修養(yǎng)和理論思維能力，也有學(xué)用脫節(jié)、理論脫離實際的問題。二是學(xué)習(xí)方法刻板老套。有些干部往往習(xí)慣于以文件轉(zhuǎn)達(dá)文件，以會議轉(zhuǎn)達(dá)會議，臺上講得累，臺下聽著也累，缺乏創(chuàng)新意識。同時，上級的指令性學(xué)習(xí)使黨員產(chǎn)生了厭煩心理，對于學(xué)習(xí)存在敷衍了事的現(xiàn)象。三是缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。很多機關(guān)雖然制定了一些學(xué)習(xí)制度和規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中不能夠很好的堅持，再加上工學(xué)矛盾處理的不好，往往導(dǎo)致學(xué)習(xí)時間難以保證。同時，部門機關(guān)只注重要求，忽略了黨員學(xué)習(xí)成果的激勵，也沒有學(xué)習(xí)成果應(yīng)用的具體措施和辦法，難以提高黨員干部的積極性。

（四）黨務(wù)活動內(nèi)容形式不夠豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，個人的人生觀、價值觀日益多樣化，機關(guān)干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應(yīng)，機關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方式方法也要與時俱進(jìn)，在實踐中不斷創(chuàng)新。但從實際情況看，機關(guān)黨建工作

無論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務(wù)提出的要求都有一定的差距。黨務(wù)活動形式單一化、簡單化，存在上級黨組織要求組織活動，支部安排活動，黨員被動參與活動的狀況，活動效果不明顯；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；思想政治工作就是學(xué)文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。對于面臨的新情況、新問題，一些黨員干部研究不夠、不深、不透，思想觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，組織水平不高，缺乏新意，解決不了深層次問題。

（五）組織機構(gòu)建設(shè)不夠均衡。由于經(jīng)費、人員配備等方面存在差異，稅務(wù)系統(tǒng)機關(guān)與分局、分局與分局黨建工作存在嚴(yán)重失衡。一是農(nóng)村分局黨務(wù)干部一般是兼職多，專職少，大部分黨務(wù)干部承擔(dān)本單位稅收收入任務(wù)較多，無暇顧及黨建工作，黨支部難以形成獨立的辦事機構(gòu)，致使機關(guān)黨建工作得不到正常開展。二是農(nóng)村分局經(jīng)費普遍緊張，沒有專門的黨建活動經(jīng)費，即使有也只是杯水車薪，黨員活動無場地、無經(jīng)費，活動難以開展，黨建工作缺乏應(yīng)有的生氣和活力。三是一些單位黨組織所承擔(dān)的工作很多，除了日常黨務(wù)工作以外，還管了一些本屬其他部門的事情，諸如計劃生育、安全保衛(wèi)、職工福利等等，分散了黨務(wù)工作的大量精力。

二、對加強基層稅務(wù)部門黨建工作的幾點建議

（一）端正態(tài)度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。首先，基層黨組織要把黨建工作提到重要的議事日程，選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、工作責(zé)任心強的黨員干部從事黨務(wù)工作。熱忱地幫助黨員解決生活中遇到的實際困難，為黨員辦實事、辦好事，適當(dāng)提高黨員政治地位，激發(fā)黨員應(yīng)有的自豪感和光榮感。第二，針對少數(shù)黨員存在著“只講待遇，不講奉獻(xiàn)”的現(xiàn)象，應(yīng)著力增強黨員責(zé)任意識，定期開展形式多樣的黨務(wù)活動，促使他們自覺履行義務(wù)。如將黨建工作與稅法宣傳結(jié)合，選派黨員干部佩戴黨徽，深入納稅人之間宣傳稅法。還可以讓辦稅服務(wù)廳黨員亮明他們的黨員身份，以展示稅務(wù)黨員的形象的同時，又將黨員的一言一行置于納稅人監(jiān)督之下，時刻提醒黨員不能忘記自己的身份和義務(wù)。

（二）圍繞稅收中心，服務(wù)稅務(wù)工作大局。稅收工作是黨建工作的出發(fā)點和落腳點，黨建工作為稅收工作提供強大的動力。具體到實踐中，一是要找準(zhǔn)黨建工作和稅收業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，杜絕黨建工作與中心工作脫節(jié)。把黨建工作融于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程，分解到稅收征管的各個環(huán)節(jié)、方方面面，將黨建工作做到稅收第一線，把管理和監(jiān)督深入到一線，杜絕征管工作中的各種不正之風(fēng)。充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作在增強干部法治意識、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進(jìn)依法治稅中的導(dǎo)向作用，深入開展以政策理論、稅收法規(guī)、執(zhí)法風(fēng)險等為主要內(nèi)容的執(zhí)法教育活動，不斷提高稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險防范意識和文明執(zhí)法水平。二是要找準(zhǔn)黨建工作與精神文明建設(shè)的結(jié)合點。積極尋求黨建工作與精神文明建設(shè)、隊伍建設(shè)的結(jié)合點，緊扣機關(guān)黨員干部的思想實際、工作實際開展各項活動。通過文明創(chuàng)建，不斷提升黨員干部的文明意識，提高文明執(zhí)法、誠信服務(wù)的質(zhì)量和水平，展示稅務(wù)干部的精神風(fēng)貌，牢固樹立稅務(wù)部門的良好社會形象。

（三）豐富學(xué)教內(nèi)容，激發(fā)黨建工作活力。黨員的經(jīng)常性教育是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。根據(jù)黨員干部思想變化的實際，努力改進(jìn)思想政治工作方法。在教育內(nèi)容上，除了黨章和黨的基本知識的學(xué)習(xí)，路線方針政策和理想信念教育，愛國主義、集體主義和*思想教育，還應(yīng)當(dāng)增加市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、科學(xué)文化知識、國際國防教育、信息化以及業(yè)務(wù)

技能教育等等內(nèi)容，將黨員教育的內(nèi)容與時代發(fā)展和稅收工作緊密結(jié)合。在教育形式上，除了集體學(xué)習(xí)、撰寫心得體會等傳統(tǒng)形式外，還應(yīng)當(dāng)開展體現(xiàn)時代特征的知識競賽、網(wǎng)絡(luò)答題、網(wǎng)絡(luò)主題留言或教育目標(biāo)明確的學(xué)習(xí)標(biāo)兵評選、反面典型現(xiàn)身說法等等形式，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動常搞常新，保證學(xué)習(xí)效果。同時，立足于教育，輔之以管理，注重發(fā)揮群團(tuán)組織作用，整合各方資源，調(diào)動一切積極因素，針對當(dāng)前稅務(wù)部門實際情況和黨員干部的思想動態(tài)，將引導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，齊抓共管，推進(jìn)基層黨組織的目標(biāo)管理。

（四）拓展工作思路，建立健全黨建工作新機制。加強機關(guān)黨建工作，必須有一套符合黨建工作內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)、健全的運行機制，保障其規(guī)范推進(jìn)、有序開展、常抓常新。具體來講，一是完善黨建工作責(zé)任機制。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)干部抓落實、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機制。二是建立黨務(wù)規(guī)范管理機制。建立健全并認(rèn)真落實黨組織議事決策、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、民主生活會和重要情況通報等制度，進(jìn)一步暢通黨員表達(dá)意愿、反映情況、集中智慧的渠道，充分尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。建立健全并認(rèn)真落實黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨員民主評議等黨員教育管理制度。落實“三會一課”制度，進(jìn)一步完善黨組中心學(xué)習(xí)組制度，以中心組學(xué)習(xí)帶動基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。嚴(yán)肅黨員干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談活等黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保證。三是構(gòu)建系統(tǒng)黨建工作運行機制。認(rèn)真貫徹落實上級文件精神，加快建立溝通、交流的聯(lián)絡(luò)機制，通過多種多樣的方式，廣泛交流黨建工作的新情況、新經(jīng)驗。采取組織調(diào)查研究、專題研討和舉辦培訓(xùn)班等行之有效的形式，積極探索加強系統(tǒng)黨建工作的新思路、新途徑，不斷增強黨建工作的針對性和有效性。

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（五）落實基本保障，健全基層黨組織機構(gòu)。加強機關(guān)黨建工作，就要切實落實人員保障、場所保障、經(jīng)費保障和政策保障等。一是強化人員保障。配強黨務(wù)工作人員，把機關(guān)黨組織作為干部培養(yǎng)的搖籃，對工作能力強、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者要加大培養(yǎng)和提拔力度。針對部分分局“職責(zé)不明，責(zé)任不清”的現(xiàn)象，要嚴(yán)格工作責(zé)任制度，實行定崗定責(zé)，確保黨務(wù)工作人員投入到黨建工作。二是強化經(jīng)費保障。黨務(wù)經(jīng)費應(yīng)適當(dāng)向財力較為困難的基層黨組織傾斜，并由專人負(fù)責(zé)督促落實到位。同時，要規(guī)范黨建經(jīng)費的使用，做到�？顚Ｓ谩Ｈ�是強化場地保障。要在基層黨組織特別是農(nóng)村分局創(chuàng)建功能齊全、管理規(guī)范的黨員活動室，保證黨員干部活動有場所。充分利用網(wǎng)站、公開欄、手機短信平臺等多種方式，建立穩(wěn)定有效的宣傳陣地，加強對先進(jìn)典型的總結(jié)宣傳。