領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力不足的原因分析及整改措施

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我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)整頓建設(shè)活動，從2月9日開始以來，一直按照區(qū)委整風(fēng)辦的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)動員，分析評議，民主討論、自查自糾和深入剖析的兩個階段的工作，并取得了階段性的成果。通過前兩個階段的工作，全鎮(zhèn)參學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想和堅(jiān)定性進(jìn)一步得到加強(qiáng)，黨性觀念進(jìn)一步得到提高，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步得到改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，干部、群眾在工作和生活中的一些實(shí)際問題得到初步解決。為了更進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)引向深入，確保這次活動能真正取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真總結(jié)了前兩個階段工作的經(jīng)驗(yàn)做法,全面分析了群眾提出的意見建議和當(dāng)前全鎮(zhèn)工作中存在的問題，并提出以下整改方案。

一、整改指導(dǎo)思想

(一)深抓思想建設(shè)，確保思想統(tǒng)一。通過“思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)”，全體黨員干部普遍受到了一次較為深刻的馬克思主義理論教育，尤其是“三個代表”重要思想的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和中央決策的自覺性。（二）深入調(diào)查、認(rèn)真落實(shí)。掌握農(nóng)村具體情況，對照本鎮(zhèn)、村、社實(shí)際，制定工作計(jì)劃，抓好工作重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)增收。（三）加快“惠民工程”的實(shí)施。情系于民，為民服務(wù)。貫徹落實(shí)“三貼近”，即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把思想建設(shè)的著眼點(diǎn)放在為民服務(wù)，幫助群眾解決難題上，以人民的利益高于一切，切實(shí)推行親民、為民行風(fēng)建設(shè)。（四）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)。部分黨員干部過去工作作風(fēng)簡單、粗暴，吃、拿、卡、要現(xiàn)象、與民爭利等問題進(jìn)行徹底清理。(五)基層組織建設(shè)中創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力必須加強(qiáng)。對基層組織中干部工作負(fù)責(zé)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，工作成效無起色，進(jìn)行重新調(diào)整工作崗位。獎優(yōu)罰劣必須形成制度，讓只講索取，不講奉獻(xiàn)，工作責(zé)任心、使命感不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有市場。

二、工作原則

1、圍繞“用心想事，用心謀事，用心干事”的主題抓整改。全鎮(zhèn)建設(shè)活動整改提高工作，將始終不渝地以學(xué)習(xí)和實(shí)踐“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、立足科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧旌陽”重要目標(biāo)為主線，緊緊圍繞提高黨員干部的政治素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)基層，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定建設(shè)活動目標(biāo)要求來進(jìn)行。通過整改，達(dá)到黨員干部政治素質(zhì)全面提高，組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率進(jìn)一步提高。讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有心想事，有心謀事，有心干事。

2、按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”抓整改。做好四個“實(shí)效”。緊密聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，解決當(dāng)前安全、維穩(wěn)、發(fā)展中存在的問題，堅(jiān)持以群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和影響長遠(yuǎn)的問題作為整改的重中之重，在辦事效率上見實(shí)效。在樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新、促進(jìn)改革發(fā)展上見實(shí)效；在解決理想信念、政治堅(jiān)強(qiáng)的突出問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上見實(shí)效；在服務(wù)基層、服務(wù)群眾，廉潔自律，密切黨群干群關(guān)系上見實(shí)效。

3、突出“做人民群眾的公仆、當(dāng)群眾的知心人”抓整改。結(jié)合落實(shí)整改措施，建立健全服務(wù)于民的長效機(jī)制，使在作風(fēng)整改建設(shè)中體現(xiàn)出來的好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�。重點(diǎn)從以下幾個方面著手：一是按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求，再次建立和完善黨員干部的學(xué)習(xí)制度；二是圍繞制定出的領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)的“五種意識”具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定出具有較強(qiáng)的針對性、操作性、規(guī)范性，符合我鎮(zhèn)工作落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度；三是以“四個必須進(jìn)一步”為目標(biāo)，健全完善黨員干部的管理機(jī)制；四是繼續(xù)培養(yǎng)和加強(qiáng)對黨員干部的“*榮辱觀”的教育。

4、深化教育，繼續(xù)學(xué)習(xí)抓整改。緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際抓整改，黨員干部應(yīng)積極引導(dǎo)廣大黨員和群眾進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，切實(shí)將思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)穩(wěn)定健康發(fā)展的大局上來。通過扎扎實(shí)實(shí)地抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，讓群眾進(jìn)一步感受到黨員干部在作風(fēng)整頓建設(shè)中帶來的新變化。

三、存在的問題和不足

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)方面，有所松懈。

1、思想建設(shè)有待加強(qiáng)。對思想理論建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識普遍不深，對認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的激情普遍不高，思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上的成效不是十分明顯。在對黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見表中，有一個突出問題就是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高理論水平、業(yè)務(wù)水平和管理水平，進(jìn)一步提高班子的素質(zhì)和執(zhí)行力的要求。

2、組織建設(shè)有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：組織生活不夠嚴(yán)肅，工作任務(wù)繁重時常常不能正常開展組織活動；民主集中制不夠健全，還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢說真話，說實(shí)話，怕揭短，怕露丑；黨委政府對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督、制約力度還不夠大。

3、作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在各種報(bào)告中寫得多，在各種場合中說得多，而真正深入群眾、進(jìn)行實(shí)踐的少，形式主義、官僚主義、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)等官場弊病在行動上仍然存在。

4、制度建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面是一些好的制度還停留在醞釀中，沒有來得及建立健全，另一方面是一些提高工作效能、加大工作落實(shí)的好制度沒有得到認(rèn)真執(zhí)行。

5、團(tuán)結(jié)協(xié)作有待加強(qiáng)。在落實(shí)重點(diǎn)工作中，有時存在班子成員各負(fù)其責(zé)，各管一片的現(xiàn)象，團(tuán)結(jié)合作集結(jié)班子力量的勢頭不足。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識方面，有待提高。

1、理論水平不高。隨著鎮(zhèn)村改革逐步深入，落實(shí)工作難度加大，客觀上致使領(lǐng)導(dǎo)干部的絕大部分時間都用在如何搞好分管的重點(diǎn)工作上，沒有時間抓理論學(xué)習(xí)；此外，由于工作任務(wù)重，落實(shí)難度大，干群矛盾突出，主觀上使領(lǐng)導(dǎo)干部對政治理論的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)目標(biāo)一降再降，不愿多花精力搞理論學(xué)習(xí)。

2、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用沒有很好地體現(xiàn)出來。部分領(lǐng)導(dǎo)干部潛意識里認(rèn)為，反正自己不是主要負(fù)責(zé)人，工作干得好，成績再多也是主要領(lǐng)導(dǎo)的，工作干得一般，責(zé)任也輪不到自己一個人來擔(dān)。在思想作風(fēng)上表現(xiàn)為無所謂、隨波逐流；在工作作風(fēng)上表現(xiàn)為不扎實(shí)、無創(chuàng)新；在具體工作上表現(xiàn)為對新形勢下農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題不能充分認(rèn)識和正確分析，也不能用開拓創(chuàng)新的精神帶領(lǐng)群眾一起去克服和協(xié)調(diào)解決，消極等待的時候多，積極主動對癥下藥的時候少。

3、廉潔從政意識不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，自己一年到頭辛辛苦苦為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量工作，為群眾解決了這方面那方面的實(shí)際困難，接受幾次請吃、請喝不為過，反正不犯原則性的錯誤就沒多大關(guān)系。其實(shí)，這是放松了對世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，是廉潔從政意識不強(qiáng)、黨性意識不強(qiáng)的表現(xiàn)。

（三）對黨員干部的監(jiān)督管理方面，需要加強(qiáng)。

1、在領(lǐng)導(dǎo)干部履行義務(wù)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求不夠。主要是在學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)文化和業(yè)務(wù)知識，提高為黨工作、為人民服務(wù)的本領(lǐng)與能力，深入開展批評與自我批評，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)*新風(fēng)尚等方面做得不夠。

2、在人事管理上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求不夠。引入競爭機(jī)制不夠，多數(shù)工作人員長期不交流，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)工作崗位較為固定、年齡又偏大，缺乏對年青干部的培養(yǎng)和重用。

五、把握重點(diǎn)，確保成效

1、“1146”發(fā)展思路，工作上有了新突破

目標(biāo)激勵、載體推動和權(quán)利保障三位一體，建立為民親民服務(wù)于民機(jī)制。其一、目標(biāo)激勵：為每個領(lǐng)導(dǎo)干部下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)考核制，對黨委政府安排的工作施行“督辦卡”“回執(zhí)卡”，限時限期完成。二、載體推動：通過一定的活動載體，能夠有效地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒模范作用，如開展大討論活動，為社區(qū)服務(wù)活動一幫一幫扶活動，以此展開活動。三、權(quán)利保障，保障農(nóng)民的權(quán)益不受損害，不和農(nóng)民兄弟爭利等等。而我鎮(zhèn)綜合以上工作，確立了xx年“1146”發(fā)展新思路。［即堅(jiān)持一個核心(農(nóng)民增收)，夯實(shí)一個基礎(chǔ)(水利、交通建設(shè))抓住四個重點(diǎn)(以干果業(yè)、勞務(wù)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和基層組織建設(shè)為重點(diǎn))實(shí)施六大工程(農(nóng)村飲水安全工程、扶貧助困工程、平安創(chuàng)建工程、切實(shí)關(guān)愛留守兒童工程)］與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓緊密結(jié)合起來，做到誰的工作重點(diǎn)，就由誰全權(quán)負(fù)責(zé)，各方面盡力協(xié)助。充分發(fā)揮黨員干部骨干帶頭作用、奉獻(xiàn)作用，以一個“平常時期看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，生死關(guān)頭豁得出來”人民公仆形象出現(xiàn)在老百姓面前。再次向社會上：戲謔某些“領(lǐng)導(dǎo)干部的本事”：打麻將三天五天不累,喝茅臺三瓶五瓶不醉,下舞池三夜五夜不睡，干正事三年五年不會和戲謔領(lǐng)導(dǎo)干部工作一般規(guī)律：“狠抓”就是開會，“管理”就是收費(fèi)，“檢查”就是喝醉，“協(xié)調(diào)”就是“勾兌”，“實(shí)施”就是攤派，“匯報(bào)”就是摻水的現(xiàn)象和作風(fēng)徹底決裂。

2、“十大惠民”工程，在親民為民上有了新作為

第一科技入戶工程，完善星火科技學(xué)校軟硬件建設(shè)。第二完成636戶農(nóng)房改造工程。第三解決3268戶飲水困難問題。第四建成290沼氣池的能源建設(shè)工程。第五搞好以學(xué)校留守兒童之家建設(shè)和衛(wèi)生院建設(shè)工程。第六新增勞務(wù)輸出人員300人以上的勞務(wù)輸出工程。第七成立以黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)11個和幫扶403戶扶貧助耕113支的扶貧開發(fā)工程。第八做好低保、五保的幫扶救助工程。第九發(fā)展以干果、海南瓜、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，第十以發(fā)展5戶奶牛大戶和肉兔肉雞瘦肉型豬的生產(chǎn)、發(fā)展小家禽128萬只，養(yǎng)殖大戶200戶的工作目標(biāo)。

3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力建章立制上有了新提高。把制定制度作為整改提高階段的一項(xiàng)重要工作，根據(jù)學(xué)習(xí)教育活動發(fā)現(xiàn)的各類問題，從制度上查找原因。屬于有制度而沒有執(zhí)行到位的，要制定有力措施確保制度的執(zhí)行；屬于制度不完善的，要有針對性地加以健全和完善；屬于沒有明確(更多精彩文章請關(guān)注好范文網(wǎng)wwW.hAOwOrd.Com)制度的，要建立科學(xué)可行的制度。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范和建立健全組織紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，把整改措施制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作更好地步入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。我鎮(zhèn)還施行“雙卡”制度(回執(zhí)卡和督辦卡)，確保工作的順利完成。實(shí)行工作“簽到實(shí)名制”，為老百姓辦事提供方便。

4、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在從政方面有了新形象。牢固樹立改革創(chuàng)新的意識，端正黨風(fēng)，端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)"上情"和"下情"的統(tǒng)一，力求解決實(shí)際問題。從廣大群眾反映的突出問題抓起，既要嚴(yán)防腐敗，又要堅(jiān)決反對官僚主義。從思想上、體制上、制度上、管理上進(jìn)行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風(fēng)不正的根源。關(guān)心機(jī)關(guān)同事，有了良好工作氛圍。開展班子民主生活會，多交流，推心置腹，交心談心，廣泛聽取干部、群眾的意見和建議。幫助干部解決實(shí)際困難，多鼓勵幫助后進(jìn)同志，營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格控制“筷子”和“杯子”，嚴(yán)格堅(jiān)持接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮單位開支，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。干部警示教育，做到警鐘長鳴。規(guī)范用人制度，加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。年輕有為、德才兼?zhèn)涞那嗄旯歉梢呀?jīng)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；引入了競爭機(jī)制，加快人事制度和分配制度改革，干部工作的積極性得到了充分調(diào)動。

5、及時檢查總結(jié)，確保整改取得實(shí)效。切實(shí)抓好整改，建立整改工作責(zé)任制。整改提高工作，重在落實(shí)，要實(shí)行嚴(yán)格的整改工作責(zé)任制。對整改方案逐項(xiàng)分解、細(xì)化，明確責(zé)任到人的事項(xiàng)要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格按照整改要求進(jìn)行整改，確保整改實(shí)效。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動如何將我鎮(zhèn)的打造東山片區(qū)特色的宏偉目標(biāo)結(jié)合起來，如何圍繞“鞏固蠶桑、壯大養(yǎng)殖、發(fā)展干果、抓好勞務(wù)、開發(fā)旅游”20字方針有的放矢的開展，已經(jīng)有了進(jìn)一步舉措，就新中鎮(zhèn)自身?xiàng)l件而言，圍繞20字方針的建設(shè)和發(fā)展，圍繞凝聚人心，圍繞開拓創(chuàng)新，還得需要加大我們工作的力度，還得希望上級有關(guān)部門更加有力、到位的指導(dǎo)和幫助。

圍繞這次整改方案我們將繼續(xù)對整改事項(xiàng)及進(jìn)度情況進(jìn)行檢查總結(jié)，再查找問題，再解決困難，及時調(diào)整整改措施、方向，確保整個整改工作順利開展，達(dá)到預(yù)期目的。