關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的淺析

軍隊(duì)改革要克服部門利益：不當(dāng)看客不添障礙

把思想觀念轉(zhuǎn)變到改革軌道上來(lái)

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，意在解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我軍后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)戰(zhàn)斗力大幅提升。這既需要破除長(zhǎng)期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，掃清制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的短板和阻力，也需要解除思想觀念上的桎梏，以新思想新觀念推動(dòng)落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)改革。

轉(zhuǎn)變思想觀念是順應(yīng)時(shí)代改革的必然要求�？v觀中外各國(guó)軍隊(duì)發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)改革是古今中外軍隊(duì)建設(shè)和強(qiáng)軍的基本選擇之一。西方著名軍事家拿破侖之所以能在軍事上稱雄、橫掃歐洲，原因之一就在于他通過(guò)對(duì)法軍兵役制度、編制體制、作戰(zhàn)方法的改革，建立起一支當(dāng)時(shí)歐洲最具戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)。后來(lái)他之所以兵敗滑鐵盧，一個(gè)重要原因是他的對(duì)手如普魯士等先后實(shí)施軍事改革，在技術(shù)、編制和戰(zhàn)法上接近甚至超過(guò)法軍。這導(dǎo)致仍沉浸在往日勝利中的拿破侖，不得不退出歷史舞臺(tái)。實(shí)踐反復(fù)證明，順應(yīng)時(shí)代改革則戰(zhàn)斗力強(qiáng)，不改革則難免落后挨打。應(yīng)該看到，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是適應(yīng)我國(guó)全面深化改革形勢(shì)的必然要求，是回應(yīng)當(dāng)前我國(guó)所面臨的安全形勢(shì)的迫切需要，是適應(yīng)世界軍事變革加速發(fā)展的必然選擇，是推進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)、強(qiáng)軍興軍的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，必須自覺(jué)理解改革、擁護(hù)改革，把思想觀念轉(zhuǎn)變到改革軌道上來(lái)，做到真心實(shí)意服從改革大局，決不能因個(gè)人、局部和暫時(shí)利益，影響對(duì)改革路線、方針、政策的正確理解與貫徹執(zhí)行。要教育引導(dǎo)廣大官兵，充分認(rèn)清實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)軍隊(duì)改革發(fā)展提出的新要求，準(zhǔn)確把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的決策部署，堅(jiān)定走*強(qiáng)軍之路的高度自覺(jué)和自信，高標(biāo)準(zhǔn)履行神圣使命，為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

拔除影響改革的思想觀念根源。思想觀念上的桎梏往往比實(shí)際工作中的障礙還難以打破。英國(guó)軍事家利德?tīng)?哈特在研究過(guò)歷史上眾多軍事改革的成敗后說(shuō)：唯一比向一名軍人灌輸新觀念更難的，是去掉他的舊觀念。這主要是因?yàn)橛^念具有“積淀”“固化”特征，具有較大的穩(wěn)定性甚至惰性，往往不知不覺(jué)就會(huì)滲透到一個(gè)人的思考中，體現(xiàn)在其行為上。觀念上的頑固性越強(qiáng)烈，一個(gè)人就越習(xí)慣于用自己頭腦中已形成的“條條框框”觀察事物;當(dāng)新事物出現(xiàn)時(shí)，往往不是改變舊觀念適應(yīng)新事物，而是把新事物改變得適合于舊觀念。因此，歷史上成功的改革無(wú)不把突破舊觀念、樹(shù)立新觀念作為重要任務(wù)。當(dāng)前，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要解決制約我軍建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。而諸多障礙、矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)，既有歷史長(zhǎng)期積累的原因，也有利益藩籬固化的反應(yīng)，更有思想禁錮的束縛。因而要真正推進(jìn)和落實(shí)改革，必須在突破利益藩籬和拔除滯后觀念根源上同時(shí)發(fā)力。要樹(shù)立正確的利益觀，充分認(rèn)識(shí)到“不觸及利益的改革，不是徹底的改革”，堅(jiān)決克服本位主義和部門利益羈絆，不當(dāng)看客，不添障礙，積極支持改革，自覺(jué)投身改革。善于根據(jù)改革需求審視自身思想觀念，堅(jiān)決拋棄不合理、不利于改革和戰(zhàn)斗力生成的舊觀念。著眼破解障礙、矛盾和問(wèn)題，按照調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的思路，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)管理體制;優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)規(guī)模和力量編成，調(diào)整改善軍兵種比例，優(yōu)化軍兵種內(nèi)部結(jié)構(gòu);加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)政策制度調(diào)整，解決人力財(cái)力物力資源優(yōu)化配置問(wèn)題。

把握思想觀念轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。在瞬息萬(wàn)變的世界軍事變革中，誰(shuí)思想敏銳，反應(yīng)迅速，誰(shuí)就能搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，立于不敗之地。應(yīng)該看到，事物的發(fā)展都是辯證的。在戰(zhàn)爭(zhēng)生與死的考驗(yàn)中形成的某些作戰(zhàn)觀念，既會(huì)在具體歷史條件下發(fā)揮積極作用，也很可能逐漸變成束縛思想的框框;在戰(zhàn)場(chǎng)血與火的考驗(yàn)中積累的有益經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)也會(huì)成為改革創(chuàng)新的包袱。這就提醒我們，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革必須重點(diǎn)把思想認(rèn)識(shí)從那些不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)的觀念、做法中解放出來(lái)，以思想的解放、觀念的更新促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)又好又快發(fā)展。作為一支曾靠“小米加步槍”南征北戰(zhàn)的軍隊(duì)，我軍尤應(yīng)注重突破傳統(tǒng)的機(jī)械化半機(jī)械化思維定勢(shì)，把思維轉(zhuǎn)變到適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求上來(lái)。當(dāng)然，轉(zhuǎn)變觀念不能簡(jiǎn)單灌輸，也不能靠強(qiáng)制推行，必須引導(dǎo)官兵加緊熟悉手中信息化武器，牢固樹(shù)立信息化戰(zhàn)場(chǎng)觀，努力實(shí)現(xiàn)信息化上的知行合一。要加強(qiáng)對(duì)信息化條件下軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝觀念。善于從新角度思考戰(zhàn)斗力問(wèn)題，用新方式解決阻礙戰(zhàn)斗力發(fā)展的矛盾，跟上時(shí)代步伐，主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)挑戰(zhàn)。

避免思想觀念轉(zhuǎn)變進(jìn)入誤區(qū)。面對(duì)改革轉(zhuǎn)變思想觀念，要避免走入不必要的誤區(qū)。首先，避免改革與己無(wú)關(guān)思想，充分認(rèn)清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是涉及全局的總體部署，改革面前沒(méi)有局外人，必須正確認(rèn)識(shí)、積極參與。其次，避免“新瓶裝舊酒”思想，不能總是感到老路子好走，老框框好用，老辦法好使，甚至把新的改革舉措往舊框框里裝，而是應(yīng)讓思想更敏銳，觀念更先進(jìn);思路更開(kāi)闊，觀念更符合現(xiàn)代軍事特點(diǎn)。再次，要避免曲解思想觀念轉(zhuǎn)變，不能把亂發(fā)議論當(dāng)作思想轉(zhuǎn)變，不能把搞歪門邪道當(dāng)作觀念轉(zhuǎn)變。面對(duì)改革，絕不能搞“上有政策下有對(duì)策”，不能“闖紅燈”“鉆空子”和打“擦邊球”，而應(yīng)真心擁護(hù)落實(shí)改革。