事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立與*相適應(yīng)的事業(yè)單位人事管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位聘用制的規(guī)范化管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度。事業(yè)單位與職工要按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘用合同，以法律形式確立單位和個(gè)人的工作關(guān)系，明確雙方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利。

第三條事業(yè)單位實(shí)行聘用制必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管、配套措施完善的人事管理體制。工作中，必須堅(jiān)持以下原則：

--干部隊(duì)伍"四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部。

--黨管干部原則。適應(yīng)新情況，積極改進(jìn)黨管干部方法。堅(jiān)持群眾公認(rèn)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，擴(kuò)大群眾對(duì)干部工作的參與和監(jiān)督。

--依法辦事的原則。

第四條禁止聘用單位非經(jīng)國家規(guī)定和未履行審批手續(xù)聘用不滿十六周歲的未成年人。

第五條本辦法適用于本省國有事業(yè)單位(以下通稱聘用單位)和與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位、民辦事業(yè)單位可參照本辦法執(zhí)行。

依照國家公務(wù)員制度進(jìn)行管理的事業(yè)單位不適用本辦法。

第六條組織人事部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位聘用制度的實(shí)施和管理監(jiān)督工作。

第二章聘用的權(quán)限、條件及程序

第七條事業(yè)單位實(shí)行聘用制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照結(jié)構(gòu)比例和崗位規(guī)范，科學(xué)設(shè)崗，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)限和聘用條件，公平競(jìng)爭(zhēng)，按崗聘用。

第八條聘用單位聘用各類人員，應(yīng)在編制部門核定的編制范圍內(nèi)進(jìn)行。聘用單位從外部新聘人員，要有增人計(jì)劃。

第九條事業(yè)單位進(jìn)人逐步實(shí)行公開招聘，在選人中把考試與考核結(jié)合起來。

第十條受聘人員應(yīng)具備以下條件：

(一)遵守國家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有全面履行本崗位職責(zé)的能力;

(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國家對(duì)執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位職責(zé)要求的其他條件。

第十一條聘用的基本程序是：

(一)根據(jù)上級(jí)核定的人員控制總量和崗位需要，在充分醞釀、通過多種途徑征求單位群眾意見的基礎(chǔ)上，聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定聘用工作方案;

(二)聘用單位根據(jù)上級(jí)核定的人員控制總量和崗位需要，公布空缺崗位、崗位職責(zé)、聘用條件和聘用的有關(guān)事項(xiàng);

(三)應(yīng)聘人員按照條件要求申請(qǐng)應(yīng)聘相應(yīng)的崗位;

(四)單位組織考核考察，以公平競(jìng)爭(zhēng)的方式雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗;

(五)單位根據(jù)考核結(jié)果，確定受聘人員并與之簽訂聘用合同。

第十二條實(shí)行聘任制選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他管理人員，要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章聘用合同的訂立

第十三條事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，聘用合同必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十四條聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個(gè)人檔案。

第十五條聘用合同應(yīng)具備以下條款：

(一)聘用合同期限;

(二)工作內(nèi)容;

(三)勞動(dòng)保護(hù)和工作條件;

(四)工作報(bào)酬、保險(xiǎn)和福利待遇;

(五)聘用合同變更、解除、終止的條件;

(六)工作紀(jì)律;

(七)違反聘用合同的責(zé)任;

(八)當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十六條聘用合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。

訂立有固定期限的聘用合同，應(yīng)當(dāng)約定終止履行的日期;訂立無固定期限的聘用合同，應(yīng)約定終止合同的條件。

第十七條聘用合同的具體期限由當(dāng)事人雙方協(xié)商約定。但受聘人員在同一聘用單位連續(xù)工作滿十年以上，且當(dāng)事人雙方同意延續(xù)聘用合同的，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，可以訂立無固定期限的聘用合同。

按國家規(guī)定和雙方約定必須為單位服務(wù)一定期限的職工，簽訂聘用合同的期限不得短于規(guī)定的，服務(wù)期限。

第十八條事業(yè)單位原合同制職工可按本辦法重新簽訂聘用合同。

第十九條聘用單位聘用新進(jìn)職工，可以規(guī)定試用期，試用期最長不得超過六個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

聘用單位接受軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員退伍軍人，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條下列聘用合同無效：

(一)違反法律、法規(guī)的聘用合同;

(二)采取脅迫欺詐手段訂立的聘用合同。

聘用合同的無效，由人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第二十一條個(gè)人行為能力受到限制的，以及確有特殊原因在冊(cè)不在崗的職工，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，可以緩簽聘用合同。

第二十二條原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽的，聘用單位應(yīng)給其不少于三個(gè)月的自行擇業(yè)流動(dòng)期。流動(dòng)期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續(xù)。

第二十三條聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人員的待遇

第二十四條受聘人員享受的待遇要貫徹按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，根據(jù)其所從事的工作和崗位等確定。

第二十五條受聘人員的工資，根據(jù)國家和省規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，按所在崗位確定。對(duì)工資中活的部分，可按工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況，確定分配方案，合理拉開檔次。

第二十六條受聘人員應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十七條受聘人員在聘用期間享受國家規(guī)定的福利待遇，解聘、辭退或辭職后，待遇取消。

第二十八條受聘人員的工時(shí)，公休假日，女職工保護(hù)，因工負(fù)傷、致殘和死亡，非因工負(fù)傷和患病等福利待遇，均按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條受聘人員在聘用期內(nèi)享有國家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)期間的工資福利待遇均按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條受聘人員可以參加國家機(jī)關(guān)的招考，也可以按照國家的有關(guān)規(guī)定，被選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作。

第三十一條事業(yè)單位實(shí)行聘用制后，受聘人員的原身份作為檔案保存。受聘人員的調(diào)動(dòng)仍按照原身份辦理。

第三十二條受聘人員原系工人身份，被聘用到管理崗位或者專業(yè)技術(shù)崗位上工作10年以上(含10年)，并在受聘崗位上達(dá)到退休條件的，根據(jù)本人意愿，可以按照現(xiàn)任崗位的職務(wù)辦理退休，也可以按照工人身份辦理退休。

第五章聘用合同的變更、終止和解除

第三十三條聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按照原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定的以外，原合同繼續(xù)有效。

第三十四條聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。經(jīng)雙方同意，可續(xù)簽聘用合同。

第三十五條經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

第三十六條受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

(一)在聘用期內(nèi)嚴(yán)重不履行合同的;

(二)在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件的;

(三)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的;

(四)連續(xù)兩年考核不合格的;

(五)嚴(yán)重失職、瀆職或違法違紀(jì)的;

(六)按照國家有關(guān)規(guī)定考入或調(diào)入到國家機(jī)關(guān)工作的;

(七)出國人員逾期不歸的。

第三十七條在聘用期內(nèi)被開除、勞動(dòng)教養(yǎng)以及被判服刑的，聘用合同自行解除。

第三十八條有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知受聘人員：

(一)受聘人員患病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排適當(dāng)工作的;

(二)受聘人員不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位。仍不勝任的;

(三)待聘人員無正當(dāng)理由，又不服從單-位安排工作的;

(四)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。

第三十九條有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

(一)受聘人員患病或者負(fù)傷在國家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(二)女職工在孕期、產(chǎn)期或哺乳期內(nèi)的;

(三)因工負(fù)傷，治療終結(jié)后被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;

(四)國家和省另有規(guī)定的。

第四十條有下列情況之一的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同應(yīng)立即解除：

(一)在試用期內(nèi)的;

(二)有充分證據(jù)表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關(guān)政策規(guī)定的;

(三)按國家規(guī)定考入普通高等院校、中等專業(yè)學(xué)�；驊�(yīng)征入伍的;

(四)經(jīng)過必要程序，被招考或選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的;

(五)符合國家政策規(guī)定，經(jīng)本單位人事部門批準(zhǔn)調(diào)出本單位的。

第四十一條受聘人員提出終止或者解除聘用合同的，不屬于第四十條規(guī)定范圍的，必須提前30天書面通知用人單位。

第四十二條從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。涉及職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的，執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條聘用合同解除，聘用單位與受聘人員的人事關(guān)系自行解除。

第四十四條聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

第六章違反和解除聘用合同的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

第四十五條聘用合同一經(jīng)合同鑒證機(jī)關(guān)鑒證即具法律效力。當(dāng)事人任何一方違反合同規(guī)定，都要承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對(duì)方違約金，違約金的數(shù)額由雙方當(dāng)事人自行約定。合同未約定的，按違約金=受聘期間月平均基本工資×20%×違約月數(shù)計(jì)算收取。

第四十六條受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況約定培訓(xùn)后的服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定服務(wù)期的，職工培訓(xùn)后，必須在原單位工作滿五年，未滿服務(wù)期限的，違約后應(yīng)向單位支付培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)按每服務(wù)一年遞減20%收取。

第四十七條屬于下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月工資總額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的，按一年計(jì)算。

(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，由聘用單位解除聘用合同的;

(二)受聘人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的;

(三)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，由聘用單位解除合同的。

第四十八條聘用單位被撤銷的，聘用單位應(yīng)在被撤銷之前，按受聘人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在本單位工作的時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資總額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的，按一年計(jì)算。

第四十九條受聘人員在本單位的工作年限以連續(xù)在該單位聘用的時(shí)間計(jì)算。

聘用單位中原固定制職工首次簽訂聘用合同前的連續(xù)工齡視作該受聘人員的本單位連續(xù)工作年限。

第七章待聘管理

第五十條因機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)、崗位撤并以及能力、身體不適等原因而未被聘任上崗的人員，為待聘人員。

第五十一條聘用單位對(duì)待聘人員可根據(jù)本單位崗位空缺及待聘人員的條件，在其待聘期間，應(yīng)在單位內(nèi)部至少提供兩次上崗機(jī)會(huì)。無正當(dāng)理由，不服從單位.安排工作的，可按照有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。

第五十二條待聘人員的待聘期最長不超過一年。待聘期間不再保留崗位待遇，不參加本單位晉職、升級(jí)。待聘人員在待聘期，由本單位按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)給最低生活保障，補(bǔ)貼。

第五十三條待聘人員待聘期滿，仍未能上崗的，聘用單位可按有關(guān)規(guī)定。交由政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)實(shí)施人事代理，進(jìn)入人才市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，自主擇業(yè)。也可委托主管部門或系統(tǒng)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代管，委托管理期一般為半年至一年。委托管理期滿仍未落實(shí)工作崗位的人員，聘用單位可解除合同，辦理辭退手續(xù)。

第五十四條距法定退休年齡五年以內(nèi)，且連續(xù)工齡滿十年以上，因身體原因不能堅(jiān)持正常工作的職工，本人自愿，經(jīng)聘用單位批準(zhǔn)，可在聘用單位內(nèi)部實(shí)行提前離崗?fù)损B(yǎng)，其提前離崗?fù)损B(yǎng)期間的待遇，參照我省有關(guān)退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行。

第八章管理與監(jiān)督

第五十五條組織人事部門是事業(yè)單位推行聘用制工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位推行聘用制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違反國家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為予以糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者作出處理。

第五十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，制定實(shí)行聘用制的改革方案，經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)主管部門、同級(jí)組織人事部門審核同意后組織實(shí)施。

第五十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受聘人員的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘以及獎(jiǎng)懲、晉升、增資的依據(jù)。

第五十八條聘用合同審核鑒證是政府人事部門依據(jù)人事政策法規(guī)，對(duì)聘用合同的條款進(jìn)行審查并予以證明的一種監(jiān)督管理制度。

事業(yè)單位聘用合同簽訂后(包括續(xù)定和變更聘用合同)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到所在政府人事部門及時(shí)辦理審核鑒證手續(xù)。

第五十九條聘用合同文本由省人事廳按國家人事部的要求統(tǒng)一制作，縣級(jí)以上組織人事部門負(fù)責(zé)發(fā)放。各級(jí)組織人事部門有權(quán)監(jiān)督、檢查聘用合同的內(nèi)容及執(zhí)行情況。

第六十條聘用合同雙方當(dāng)事人因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不能達(dá)成一致的，當(dāng)事人可按有關(guān)規(guī)定在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向所在地的政府人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和仲裁。對(duì)調(diào)解和仲裁結(jié)果不服的，可在一個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第九章附則

第六十一條各市及省直有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第六十二條本辦法由省委組織部、省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條本辦法自頒布之日起施行。