甘肅關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施辦法

11月10日，甘肅省政府新聞辦召開《甘肅省<鄉(xiāng)村教師支持計劃>(2015?2020年)實施辦法》新聞發(fā)布會，省教育廳黨組成員、副廳長旦智塔介紹有關(guān)情況并回答媒體記者的提問。

今年4月1日，*主持召開中央深改領(lǐng)導小組會議，審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，會議強調(diào)：發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事;要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。省委省政府領(lǐng)導高度重視，省委書記王三運指示省教育廳搶抓機遇，及早著手，立足為鄉(xiāng)村教師辦實事，做好事，省長劉偉平批示要求在住房保障、待遇提高、退出機制、職稱評定等各方面加大對鄉(xiāng)村教師的支持傾斜力度，副省長郝遠多次悉心指導，要求把鄉(xiāng)村教師工作和學前教育一并列入2015年重點工作，第一時間拿出符合實際、科學合理、惠及我省廣大鄉(xiāng)村教師的支持計劃實施辦法。省教育廳多次召開專題會議，明確要根據(jù)國家文件和省委省政府的要求，針對鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出問題，結(jié)合我省實際，抓緊制定。

旦智塔介紹說，甘肅省《實施辦法》主要在師德師風建設(shè)、教師隊伍補充、培養(yǎng)培訓、生活待遇、獎勵扶持、編制管理、交流輪崗、責任落實等方面出臺了系列組合支持措施。10月27日經(jīng)省政府辦公廳印發(fā)實施。

據(jù)介紹，《實施辦法》全文立足甘肅實際，從重要意義、總體要求、主要任務(wù)、保障措施四個方面細化措施，全面傾斜支持，具體來講，有嚴格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范、有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、大力提高鄉(xiāng)村教師各項待遇、切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件、重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村教師職稱制度改革、有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、著力加強鄉(xiāng)村學前教師隊伍建設(shè)、逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度、建立與待遇水平相掛鉤的榮譽制度十項主要任務(wù)，和加強組織領(lǐng)導、明確任務(wù)清單、落實經(jīng)費保障、實施整體推進、推動精準扶貧精準脫貧、強化教師管理、突出宣傳教育、嚴格考核問責八項保障措施。(

通知如下：

甘政辦發(fā)〔2015〕152號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)〉實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2015年10月27日

(此件公開發(fā)布)

下面是辦法全文：

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)精神，努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我省實際，特制定本實施辦法。

一、重要意義

制定鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法，是省委、省政府立足全面建成小康社會戰(zhàn)略全局、進一步加快鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的一項重大決策部署，是惠及全省鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學生的重大民生工程，對于解決當前我省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，深入推進精準扶貧、精準脫貧，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進教育公平，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和*建設(shè)，建設(shè)幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。

二、總體要求

(一)基本原則。

1.師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行*，加強鄉(xiāng)村教師對*的思想認同、理論認同和情感認同，堅定對*的道路自信、理論自信、制度自信。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。

2.規(guī)模適當，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

3.提升質(zhì)量，提高待遇。立足省情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，多措并舉、定向施策、精準發(fā)力、標本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師工作生活條件。

4.改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

(二)工作目標。

到2017年，力爭使全省鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為我省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。

三、主要任務(wù)

(一)嚴格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，堅持不懈地用*和*武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先發(fā)展甘于奉獻鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師為黨員。強化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理全過程，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎勵相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，引導和教育廣大鄉(xiāng)村教師履行主體責任，踐行師德規(guī)范，嚴守師德底線。

(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴格標準、精準招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師補充機制，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，補足配齊音體美等緊缺學科教師，為鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。積極爭取擴大國家農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計劃實施范圍和規(guī)模，參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學校特崗教師政策，實施“幼兒教師特崗計劃”，重點支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村中小學和幼兒園任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。統(tǒng)籌省內(nèi)師范院校招生計劃，改革培養(yǎng)模式，精準免費培養(yǎng)“小學全科”、“中學一專多能”的鄉(xiāng)村教師。實施精準扶貧教育支持計劃，每年選拔一批家庭困難、學業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務(wù)。根據(jù)健康狀況，采取自愿原則，通過協(xié)議返聘退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村中小學和幼兒園支教講學，并給予一定經(jīng)費補助。

(三)大力提高鄉(xiāng)村教師各項待遇。全面落實58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學校和幼兒園教師生活補助政策，省級財政繼續(xù)給予綜合獎補，使鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教師。全省鄉(xiāng)村教師在享受甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼200?600元基礎(chǔ)上，對58個集中連片特困地區(qū)和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師，按每月不低于300元標準發(fā)放生活補助，并對獲得榮譽的教師適當提高標準。切實提高鄉(xiāng)村學校班主任待遇，嚴格落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源和社會保障廳等部門甘肅省義務(wù)教育學校績效工資實施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕109號)要求，在績效工資實施總量的30%范圍內(nèi)(即獎勵性績效工資)，按每人每月不低于300元標準，依據(jù)邊遠程度和工作量，實行差別化班主任津貼和寄宿制學校雙崗教師崗位補助�？h市區(qū)要根據(jù)教師與任教學校距離等實際情況，給予鄉(xiāng)村教師一定的交通補助。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，及時足額為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。各市州及縣市區(qū)政府要監(jiān)督用好醫(yī)療保險基金，每年組織鄉(xiāng)村教師進行1次體檢，對于條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)村中小學和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，建立綠色通道，特事特辦。鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣域內(nèi)工作的，在自愿的情況下，由縣市區(qū)負責選調(diào)一方到離家就近學校工作。

(四)切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件與實施“全面改薄”、建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍等工程相結(jié)合，因地制宜，整體推進。每個鄉(xiāng)建1所鄉(xiāng)村教師活動中心，設(shè)立教師心理健康教育室，為教師身心健康提供服務(wù)。所有鄉(xiāng)村學校實現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”全覆蓋，并為鄉(xiāng)村教師提供必要的信息化設(shè)備。按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，通過維修改造或新建擴建，為每所鄉(xiāng)村學校修建一所食堂，并配備餐桌椅等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。按規(guī)定標準，為鄉(xiāng)村教師修建集辦公、住宿為一體的周轉(zhuǎn)宿舍。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省公共租賃住房管理辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕159號)精神，從2017年開始，將解決村一級小學和幼兒園教師住宿問題列入為民辦實事項目，建設(shè)周轉(zhuǎn)房予以解決;把鄉(xiāng)一級中小學和幼兒園教師住房納入保障性住房范圍，由縣市區(qū)政府統(tǒng)一解決。足額保障鄉(xiāng)村學校取暖費，百人以下鄉(xiāng)村學校公用經(jīng)費按照百人核定。