網(wǎng)傳廣州限行規(guī)定方案出臺了是嗎

近日，一條據(jù)說出自廣州市人民政府的限外通告在朋友圈瘋傳，引發(fā)不少市民關(guān)注與熱議。昨日，記者就此向有關(guān)部門求證，獲悉這又是一次舊料炒作，市交通部門表示并未收到這一通知。

昨天一場大雨令廣州擁堵指數(shù)升級爆表??8.88，直逼“嚴(yán)重?fù)矶隆钡燃壍纳舷蕖Ｇ珊系氖�，下午一條“廣州下月限行”的治堵傳聞刷爆了不少市民的微信朋友圈，但廣州市交委否認(rèn)接到限行的有關(guān)通知。

昨天廣州全天擁堵指數(shù)達(dá)到了7.23，其中早高峰擁堵指數(shù)為5.58，晚高峰擁堵指數(shù)更是高達(dá)8.88，超過了9月以來每周晚高峰的TPI。這意味著，廣州昨天晚高峰的TPI已經(jīng)直逼“嚴(yán)重?fù)矶隆钡燃壍纳舷蕖?/p>

北京廣州同日出臺“治堵新政”?

昨天下午，有媒體爆出“北京醞釀?wù)魇論矶沦M(fèi)”的消息。隨后，北京市交委通過媒體證實了這一消息。就在北京這條治堵政策發(fā)布后，幾乎同一時段，一條“廣州下月限行”的傳言在微信朋友圈快速傳播。按照這條網(wǎng)絡(luò)傳言的說法，廣州市政府已于2015年12月2日發(fā)布了“限外通知”，并從2017年1月1日0時起執(zhí)行。

網(wǎng)傳限行方案如下：

(這一所謂“方案”，據(jù)記者調(diào)查，實際上原封不動地搬了2013年發(fā)布并于后來不了了之的“限行草案”。)

一、以下范圍(不含高速公路、華南快速干線、東南西環(huán)城市快速路)工作日7時至9時、17時至19時，禁止非廣州市籍汽車(含臨時號牌車輛)限制通行：

廣州東面限行區(qū)域：大觀路(廣汕路至中山大道段，不含)、東環(huán)城市快速路(中山大道至東圃大橋段)、珠江水道(東圃大橋至長洲島)以西限制通行;

廣州南面限行區(qū)域：珠江水道(海珠區(qū)南面、長洲島北面)以北限制通行;

廣州西面限行區(qū)域：白云區(qū)、荔灣區(qū)與佛山市交界處以東限制通行;

廣州北面限行區(qū)域：廣汕路(大觀路至華南快速干線段，不含)、華南快速干線(廣汕路至春崗立交段)、華南快速干線三期、鴉崗大道(不含)以南限制通行。

二、以下路段工作日7時至19時，禁止非廣州市籍汽車(含臨時號牌車輛)通行：

內(nèi)環(huán)路、內(nèi)環(huán)路放射線高架路段、黃埔大道(中山一立交至科韻路口)、工業(yè)大道(南田路口至新?西路口)、增槎路(增?橋至北環(huán)高速公路口)、金沙洲大橋。

(注：內(nèi)環(huán)路放射線高架路段包括：沙河立交、黃埔大道立交、東曉南立交、珠江大橋新橋〔廣佛放射線〕、增槎立交、廣園西立交、機(jī)場高速立交。)

三、廣州市政府將依據(jù)主要道路擁堵情況適時調(diào)整限行路段、時段。

四、下列非廣州市籍汽車不受上述限行措施限制：

(一)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車。

(二)持道路運(yùn)輸證件的客運(yùn)車輛(不含租賃小汽車)。

(三)港澳號牌、使領(lǐng)館號牌車輛。

五、本通告自2017年1月1日零時起施行，有效期兩年。違反本通告的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處理。2015年12月16日零時至2015年12月31日零時(15天)為過渡期，過渡期內(nèi)以教育勸返為主。

對非廣州市其他車輛的交通管理措施，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

特此通告。

廣州與北京不約而同地選擇在同日發(fā)“治堵大招”?廣州市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)廣州日報記者求證時明確表示：“市交通部門并未收到廣州市政府下發(fā)的這則通知�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人同時表示，幾天前的市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布會上，市交委主任陳小鋼已回答了有關(guān)問題，目前沒有更多內(nèi)容發(fā)布。

那么，一旦廣州真的決定“限行”，會不會突然宣布呢?記者了解到，2013年修訂的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》明確：“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路運(yùn)行及擁堵情況，適時對長期在本市指定區(qū)域或路段使用的非本市籍中小客車采取區(qū)域錯峰出行交通管理措施”。

公咨委：今天再開會討論治堵問題

對于“廣州近期限外”的消息，昨天又在市民和網(wǎng)友中掀起一番熱議。

有市民稱，今年6月以來，廣州路上“塞成一鍋粥”的情況頻頻上演，工作日早晚高峰更是天天堵，數(shù)量眾多的專車在“限牌不限外”的廣州成了引發(fā)擁堵升級的引爆點。

也有網(wǎng)友表示，廣州市城建公咨委前不久曾討論過廣州治堵的問題，大部分專家贊成分區(qū)域和時段“限外”，看來“此番限外說并非捕風(fēng)捉影”，建議在具體實施時，不單“限外”，更應(yīng)該“建設(shè)更多公共交通設(shè)施”來銜接，并且網(wǎng)友還隔空喊話交通主管部門：“時間表有沒有?”

昨晚，記者就此采訪了廣州市政協(xié)常委、廣州城建公咨委主任曹志偉。他表示暫未看到這則網(wǎng)絡(luò)傳言，并表示：“我們(公咨委)4日將召開‘廣州擁堵情況研討會’繼續(xù)討論擁堵問題�！�

據(jù)媒體報道，上個月市城建公咨委部分委員曾受邀針對廣州的擁堵問題緊急召開“廣州擁堵情況研討會”，到會的13位公咨委委員對要不要在特定區(qū)域、特定路段、特定時段對外地車實施錯峰出行引導(dǎo)措施進(jìn)行了簡單投票，13人中有12人表示贊成。不過，由于當(dāng)天參會的公咨委委員未達(dá)到總數(shù)的三分之二，所以該表決結(jié)果并未提交給相關(guān)部門。

外地專車激增加劇擁堵廣州社情民意中心建議精準(zhǔn)限外

廣州四成受訪者認(rèn)為專車致交通更堵

據(jù)統(tǒng)計，截止至2015年11月，廣州目前出租車有2.18萬輛，而專車約有15萬輛，活躍運(yùn)營專車約7萬輛，其中相當(dāng)部分是外牌車;國外某知名專車企業(yè)亦表示，廣州的業(yè)務(wù)量居全國前三，甚至超過了紐約市。

社情民意中心的民調(diào)中顯示，大多數(shù)市民認(rèn)為專車讓民眾獲利，最主要是“方便出行”，持此看法的人多達(dá)75%，明顯高于其他選項;相關(guān)民調(diào)也顯示，隨著地鐵越來越擁擠，專車成為不少靠地鐵出行人群的潛在選擇，有此意愿者為30%，較打出租車還要高。

專車滿足了市民方便出行的需要，因此得以迅猛發(fā)展。但同時，由于缺乏正式準(zhǔn)入機(jī)制與監(jiān)管，越來越多社會車輛加入非法搭客的行列，不僅影響出租車運(yùn)營，還導(dǎo)致車流量驟增，擠占了本就不足的道路資源。

在認(rèn)為專車“利大于弊”的同時，廣州市民也認(rèn)識到專車會帶來一定社會成本。在接受調(diào)查的市民里，每三人中就有一人表示專車“擾亂交通秩序”，比例為35%;在認(rèn)為近一年來廣州堵車狀況更嚴(yán)重的市民中，有多達(dá)41%的人認(rèn)為是專車變多造成的。

民調(diào)還反映，表示廣州越來越塞車的市民中，多至41%的人認(rèn)為是專車多導(dǎo)致的，而且較多人認(rèn)為專車擾亂交通秩序。

外牌專車激增擁堵系數(shù)大幅上升

在社情民意中心的調(diào)查中，外牌專車大量進(jìn)入，激化“路車”矛盾，侵害市民利益道路資源有限、緊張，與近年汽車保有量節(jié)節(jié)高升不相適應(yīng)，成為制約廣州城市發(fā)展的一大“瓶頸”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣州的人均道路面積近年呈下降趨勢，與深圳呈增長的趨勢截然相反，致使“路車矛盾突出，擁堵狀況在各大城市中“名列前茅”。

隨著近一年專車快速發(fā)展，廣州道路擁堵狀況卻在惡化。據(jù)廣州市交委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣州交通擁堵指數(shù)與去年同期相比大幅上升，最大增幅達(dá)到74%。民調(diào)也顯示，對近一年廣州交通狀況，60%的受訪市民表示“更堵了”，較的29%翻了一番。

廣州道路狀況在短短幾個月內(nèi)擁堵加劇，表面看是專車迅猛發(fā)展所致，實質(zhì)是外牌車以專車形式大量涌入本地運(yùn)營(以下簡稱“外牌專車”)。據(jù)廣州某交通研究中心調(diào)查顯示，從2013年到2015年“本地化使用”的外牌車從7.7萬輛/月激增到30萬輛/月;2015年6月中心城區(qū)范圍內(nèi)，外牌車的出行比例為22.8%，即平均5輛車中有1輛外牌車。

社情民意中心專家認(rèn)為，專車平臺在廣州落地的時間與外地牌照車輛激增的時間吻合，恰恰證明了外地車正在激化車輛與道路資源有限性的沖突。

建議：限行外牌專車

到底外牌專車是怎么造成擁堵加劇的呢?

首先，外牌專車“多占”道路。根據(jù)目前專車平臺的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，外牌專車要保本盈利，每日需做10-15張單，若日均有3萬輛外牌專車，相當(dāng)于每天增加約30萬車次在廣州路上跑。外牌專車周轉(zhuǎn)率如此之高，極大占用了道路資源。

其次，外牌專車“亂了”秩序。外牌車主大多不熟悉廣州路況，以及其遵守交通法規(guī)意識薄弱，兜路、繞路、亂穿插、亂停放等行為進(jìn)一步加劇交通擁堵。市交警支隊負(fù)責(zé)人表示，從執(zhí)法數(shù)據(jù)來看，違章停車的警情不斷上漲，2013年全年的警情量約是8.2萬，而今年上半年就達(dá)到了7.9萬。民調(diào)亦顯示，35%的較多市民認(rèn)為專車“擾亂交通秩序”，每三人中就有一人。

中山大學(xué)智能交通研究中心教授余志通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，廣州每天有450萬輛外地車，包括外圍過境和本地化使用，其中本地化使用的外地車一周平均出行5.2個工作日。在他的研究中，這些“本地化”的外地車，在廣州每天行駛距離和使用頻率遠(yuǎn)比廣州車牌車輛高，一輛本地化相當(dāng)于2.2輛本地化。這30萬輛“本地化”外地車其實相當(dāng)于廣州新增本地車66萬輛。

因此，社情民意中心建議，廣州專車監(jiān)管應(yīng)根據(jù)自身城市特點，圍繞外牌專車出臺有地方特色的規(guī)定。只要立法嚴(yán)禁專車運(yùn)營企業(yè)派單給外牌車，尤其是抓住幾大龍頭專車運(yùn)營企業(yè)，對違規(guī)企業(yè)予以重罰甚至吊銷經(jīng)營牌照，大量外牌專車自會減少，廣州道路擁堵狀況即可有所緩解，專車和出租車的競爭亦會趨于公平。

在這樣的政策前提下，外牌專車禁入屬于廣州專車監(jiān)管的業(yè)內(nèi)之事、必要之舉，并不等同于要禁止所有外牌車進(jìn)入，正常來辦事、購物、旅游的外牌車仍可進(jìn)入廣州。