年江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（草案）新規(guī)定

★網(wǎng)購(gòu)商品有權(quán)七天無(wú)理由退貨預(yù)付費(fèi)卡最高額度不能超五千

2017年2月16日，江蘇省政府法制辦發(fā)布《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》第一次征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱草案)，其中明確，預(yù)付式記名卡限額不得超過(guò)5000元，不得設(shè)有效期。此外，對(duì)于網(wǎng)購(gòu)商品七天無(wú)理由退貨制度等內(nèi)容也加以了明確。

★美容健身行業(yè)屢遭“人去樓空”

對(duì)于美容美發(fā)行業(yè)以及健身行業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槭忻裢�往事先繳納數(shù)額較高的費(fèi)用辦理預(yù)付卡，就很容易遭遇到這些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而“人去樓空”的現(xiàn)狀。而對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，自己充值的高額預(yù)付款就往往無(wú)處追回，從而造成了難以挽回的損失。

在網(wǎng)上搜索也可以發(fā)現(xiàn)，類似的新聞也屢見(jiàn)報(bào)端。涉及到的行業(yè)包括了美容美發(fā)、健身休閑、洗車保養(yǎng)、教育培訓(xùn)等多個(gè)方面。因此給消費(fèi)者造成的損失，少則幾百元，多則數(shù)千上萬(wàn)元。

而過(guò)去，對(duì)于這樣的情況，消費(fèi)者很難有很好的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)。往往只能憑借經(jīng)驗(yàn)和口碑來(lái)選擇安全性相對(duì)較高的商家。即便如此，他們同樣面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，今后這樣的狀況有望得到改變。

★辦理預(yù)付卡有15天“后悔期”

為了防止消費(fèi)者沖動(dòng)消費(fèi)，或者避免在店家的熱情營(yíng)銷中一時(shí)沖動(dòng)辦理預(yù)付卡。草案中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者以預(yù)付款方式向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)允許消費(fèi)者在15日內(nèi)無(wú)理由退款。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定之日起、無(wú)約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過(guò)15日未退款的，視為故意拖延或者無(wú)理拒絕。

此外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存合同及履行的相關(guān)資料，方便消費(fèi)者查詢、復(fù)制;相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)至少保存至合同履行完畢后兩年。

同時(shí)，鼓勵(lì)、支持經(jīng)營(yíng)者對(duì)其發(fā)放的預(yù)付卡向消費(fèi)者提供擔(dān)保，未向消費(fèi)者提供擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示。

★預(yù)付卡不得超5000元，且記名卡不得設(shè)有效期

在昨天發(fā)布的草案中明確提到，經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，涉及發(fā)行預(yù)付卡(多用途預(yù)付卡除外)的，單張記名卡限額不得超過(guò)5000元，單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元;記名卡不得設(shè)定有效期，不記名卡有效期不得少于三年。

草案還要求發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開(kāi)立預(yù)付卡資金存管賬戶，與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定期公示預(yù)付卡資金總量和使用情況。同時(shí)，預(yù)付卡資金只能用于發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。

經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款無(wú)約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。

★連鎖店跑路，總店也要負(fù)責(zé)

根據(jù)草案的要求，加盟店應(yīng)當(dāng)在交易場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立公示牌，公示場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、承租者，加盟經(jīng)營(yíng)者的名稱(姓名)、經(jīng)營(yíng)(租賃)期限、加盟期限、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等與維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)，并向查詢場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、承租者、加盟經(jīng)營(yíng)者情況的消費(fèi)者提供真實(shí)信息。

商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的特許人應(yīng)當(dāng)在與被特許人訂立的合同中，明確商品或者服務(wù)的質(zhì)量要求和保證措施、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容，并對(duì)被特許人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。

而對(duì)于一些加盟或者設(shè)置連鎖店的商家來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者在遇到糾紛的時(shí)候，也可以向總店主張權(quán)利。草案中明確，被特許人應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同中明確的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容。被特許人無(wú)力承擔(dān)或拒不承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的售后責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由特許人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

★無(wú)理由退貨：消費(fèi)者有權(quán)7天內(nèi)退貨

此外，草案中還明確了無(wú)理由退貨制度的相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、上門推銷、會(huì)議推銷等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：消費(fèi)者定作的;鮮活易腐的;在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;交付的報(bào)紙、期刊。

除了這些以外，根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示程序，并采取措施和技術(shù)手段供消費(fèi)者進(jìn)行二次以上確認(rèn)。

同時(shí)，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)返還該次消費(fèi)獲得的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品或等值價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。

★收集個(gè)人信息須經(jīng)消費(fèi)者同意

在個(gè)人信息安全方面，草案要求，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息(包括消費(fèi)者的姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、職業(yè)、學(xué)歷、住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、指紋、血型、病史等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。

經(jīng)營(yíng)者不得未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息;不得泄露、出售或者非法向他人提供所收集的信息;未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息;未經(jīng)消費(fèi)者同意向其發(fā)送商業(yè)性信息而增加消費(fèi)者費(fèi)用。

此外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失，并制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通知消費(fèi)者，避免造成損失或者損失的擴(kuò)大。而且，經(jīng)營(yíng)者履行明示義務(wù)和征得消費(fèi)者同意的證明資料至少留存五年。