杭州市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法

《杭州市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》

為加強(qiáng)杭州市燃?xì)庠O(shè)施管理工作，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)社會公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(國務(wù)院令第583號)、《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及《杭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本辦法。

一、杭州市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)及其管理活動適用本辦法。

二、本辦法所稱燃?xì)庠O(shè)施，包括：

(一)液化石油氣供應(yīng)基地、液化石油氣氣化站(含瓶組站)和混氣站、天然氣儲配站、天然氣氣化站、燃?xì)鈾C(jī)動車加氣站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站等;

(二)輸送天然氣、人工煤氣、液化石油氣的管道;

(三)管道防腐保護(hù)設(shè)施，包括陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等;

(四)門站、調(diào)壓站(柜)、計(jì)量站、閥門(室)、凝水井(缸)等燃?xì)夤艿栏綄贅?gòu)筑物，以及補(bǔ)償器、放散管等相關(guān)設(shè)備;

(五)管堤、管橋、管基等與燃?xì)夤艿老嚓P(guān)的固定裝置;

(六)禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志、地面標(biāo)志、地上標(biāo)志、地下標(biāo)志等城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珮?biāo)志和專用標(biāo)志。

三、杭州市城市管理委員會主管全市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作，具體負(fù)責(zé)上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理工作，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)政府燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作。各級燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的日常管理工作。

發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、消防、安全監(jiān)管、河道管理等部門協(xié)同做好燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)工作。

四、燃?xì)庠O(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動其安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施及其安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者報告燃?xì)庑姓鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)。

在對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行搶修、搶險時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助，不得以任何理由阻撓、妨礙搶修、搶險工作。

五、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)其燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和安全運(yùn)營，并履行下列義務(wù)：

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營單位和液化氣供應(yīng)基地應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，設(shè)置并公布搶修電話，配備相應(yīng)的搶修人員和應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

(二)燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案，包括事故分級、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施、責(zé)任追究等內(nèi)容。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)按照屬地管理原則，報當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T備案。

(三)嚴(yán)格按照國家燃?xì)庠O(shè)施工程相關(guān)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

(四)嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行巡查，及時維修保養(yǎng)，在日常維護(hù)管理中，發(fā)現(xiàn)管道燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)行遭到危害時，應(yīng)立即制止。制止無效的，應(yīng)及時報告城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并配合做好調(diào)查取證工作。

(五)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》要求，做好燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)志設(shè)置工作。在燃?xì)馍a(chǎn)廠區(qū)、儲配站、門站、調(diào)壓站(室)、氣化站、加氣站、供應(yīng)站等重要燃?xì)庠O(shè)施上均應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，在劃定的安全保護(hù)范圍周邊設(shè)置統(tǒng)一的安全保護(hù)標(biāo)志牌。

(六)組織搶險并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理燃?xì)獍踩鹿�。發(fā)生燃?xì)夤艿榔屏�、燃�(xì)庑孤┑任＜肮舶踩氖鹿剩瑧?yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)范圍內(nèi)的供氣，按照事故應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救援，并同時向當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T和相關(guān)部門報告。

六、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍的劃定：

(一)燃?xì)鈭稣景踩Ｗo(hù)范圍的規(guī)定。

燃?xì)鈨ε湔尽㈤T站、調(diào)壓站(室)、氣化站、供應(yīng)站、加氣站等場站的安全保護(hù)范圍根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等國家、行業(yè)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的防火間距確定。

(二)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍的規(guī)定。

1.對在燃?xì)夤艿涝O(shè)施周邊實(shí)施一般建設(shè)行為的安全保護(hù)范圍規(guī)定：

(1)埋地低壓管道為管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(2)埋地中壓管道為管壁外緣兩側(cè)1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(3)埋地高壓、次高壓管道及管道附屬設(shè)施為管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(4)庭院架空管道安全保護(hù)范圍為管壁外緣0.3米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(5)閥門室(井)、凝水井(缸)、調(diào)壓裝置、計(jì)量裝置等管道附屬設(shè)施為外壁(柵欄圍護(hù))1米范圍內(nèi)的區(qū)域。

2.對在燃?xì)夤艿涝O(shè)施周邊從事打樁、新建建(構(gòu))筑物、深基坑開挖等易造成路面明顯沉降行為的安全保護(hù)范圍規(guī)定：

(1)埋地低壓、中壓管道為管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(2)埋地次高壓管道及管道附屬設(shè)施為管壁外緣兩側(cè)10米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(3)埋地高壓管道的管壁外緣兩側(cè)50米范圍內(nèi)的區(qū)域。

(三)對穿、跨越河(堤)的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍規(guī)定：

沿河、跨河、穿河、穿堤的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與河道、航道管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行確定。在沿河、跨河、穿河、穿堤的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，在保障燃?xì)庠O(shè)施安全的條件下，除進(jìn)行河道綜合整治或?yàn)榉篮榛蛘咄ê蕉扇〉氖杩Ｗ鳂I(yè)外，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的作業(yè)。

(四)國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對涉及燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)行為有更嚴(yán)格安全保護(hù)范圍規(guī)定的，依照其規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施實(shí)施保護(hù)。

七、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得危害燃?xì)庠O(shè)施安全。建設(shè)單位或者施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營單位或城建檔案管理部門查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)庠O(shè)施的有關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營單位或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到查詢要求后3日內(nèi)告知。

八、在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為：?

(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險物品;

(五)種植深根植物;

(六)堆放物品、垃圾，行駛超載車輛;

(七)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。

九、在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)確需實(shí)施挖掘、打樁、頂進(jìn)等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定《燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案》，簽訂《安全監(jiān)護(hù)協(xié)議書》，經(jīng)當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)，并符合下列條件：

(一)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案符合燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)技術(shù)要求;

(二)施工組織設(shè)計(jì)符合燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)要求，并有妥善的恢復(fù)措施;

(三)有保障燃?xì)庠O(shè)施安全的應(yīng)急措施;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

如建設(shè)單位或者施工單位與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對保護(hù)方案有爭議的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)委托第三方進(jìn)行安全評估或組織專家論證。

十、在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事第九條所述作業(yè)事項(xiàng)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T申請，并提交下列資料：

(一)申請報告。應(yīng)說明作業(yè)事項(xiàng)、無法避免安全保護(hù)范圍的理由，施工范圍及期限，施工對正常供氣的影響程度等;

(二)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;

(三)施工組織設(shè)計(jì);

(四)經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營單位簽章的《燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案》和《安全監(jiān)護(hù)協(xié)議書》。

十一、燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

十二、不在規(guī)定的燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，但在施工、作業(yè)過程中發(fā)生有可能危及管道燃?xì)庠O(shè)施安全的情況，建設(shè)單位或者施工單位也應(yīng)及時與燃?xì)饨?jīng)營單位聯(lián)系，并補(bǔ)辦管道燃?xì)庠O(shè)施安全監(jiān)護(hù)手續(xù)。

十三、在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目施工以及挖掘道路的，建設(shè)單位、施工單位除應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)外，在施工時還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)在施工現(xiàn)場劃定安全保護(hù)區(qū)域范圍，設(shè)定明顯的施工標(biāo)記。在醒目位置張貼燃?xì)庑姓鞴懿块T的許可決定書;

(二)燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)指派專門的技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護(hù)指導(dǎo)，并提供必要的服務(wù);

(三)不得動用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行推、鏟、挖作業(yè)，不得擠壓、碰撞燃?xì)庠O(shè)施，并采取保護(hù)措施確保燃?xì)庠O(shè)施不受損壞;

(四)不得搬運(yùn)、遷移、啟閉調(diào)壓箱(柜)、抽水井、閥門等管道燃?xì)庠O(shè)施;

(五)工程開工前，燃?xì)饨?jīng)營單位對所涉及到的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢測，并向施工單位開具檢測報告;市政道路施工完畢，應(yīng)在道路恢復(fù)前3天通知管道燃?xì)庠O(shè)施經(jīng)營單位，由燃?xì)饨?jīng)營單位對工程區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芫€再次進(jìn)行檢測，確認(rèn)燃?xì)夤芫€是否存在外力破壞造成損壞、漏氣情況;

(六)施工中造成管道燃?xì)庠O(shè)施損壞、漏氣的，應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向燃?xì)饨?jīng)營單位報告，配合搶修。

十四、建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)。由于施工造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營單位進(jìn)行搶修，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

十五、發(fā)生燃?xì)庠O(shè)施事故的，燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理預(yù)案，向有關(guān)管理部門報告，并立即采取相關(guān)的安全措施，進(jìn)行不間斷的搶修、搶險作業(yè)，確保燃?xì)庠O(shè)施安全。

十六、本辦法自發(fā)文之日起30日后施行。