年石林世界自然遺產地保護條例正式實施

昨日(27日)《云南省石林彝族自治縣石林喀斯特世界自然遺產保護條例》正式實施，石林卡斯特資源和環(huán)境保護有法可依了，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀。

《云南省石林彝族自治縣石林喀斯特世界自然遺產保護條例》6月27日起正式施行，該條例的施行為保護石林遺產地的資源和環(huán)境提供了相應的法律依據(jù)，同時，也實現(xiàn)了昆明市民族自治地方民族立法工作“零”突破。

保護石林亟待法律依據(jù)支持

本條例經2017年3月31日云南省第十二屆人大常委會第二十六次會議審議批準。

石林縣人大常委會主任畢宏志介紹，制定石林世界自然遺產地保護條例，是履行聯(lián)合國《保護世界文化和自然遺產公約》的迫切需要。在此之前，云南5處世界遺產中，已有麗江古城、三江并流、哈尼梯田作了立法保護，澄江化石地的立法保護也正在進行。

“多年來，省、市、縣人民政府和各相關部門一直致力于保護石林遺產地的資源和環(huán)境，每年投入大量的人力物力，但因缺乏相應的法律依據(jù)，保護管理工作依然顯得比較薄弱�！碑呏竞暾f。

同時，資金投入不足，措施乏力，追責困難，執(zhí)法主體責任不清、威懾力不強、保護區(qū)范圍內居民權益難以保障、廣大人民群眾特別是保護區(qū)范圍內群眾參與保護的積極性不高等矛盾和問題，讓制定石林世界自然遺產地保護條例成為切實保護石林遺產地的現(xiàn)實需要。

制定該《條例》是聯(lián)合國教科文組織對遺產地進行復審的必備要求，也是昆明市三個自治縣的第一條單行條例，實現(xiàn)了昆明市民族自治地方民族立法工作“零”突破。

保障遺產地居民生產生活需要

本條例共25條，以法律形式明確了石林遺產地的內容和范圍;明確了石林遺產地有礙觀瞻、確需撫育性或更新性采伐林木的程序和權限;明確了石林遺產地旅游服務公益事業(yè)、居民生產生活服務設施等部分審批事項的程序和權限;明確了石林遺產地游覽區(qū)從事游客講解服務的制度和要求;明確了改善石林遺產地居民生活條件，保障居民合法權益的制度和要求。

《條例》規(guī)定石林遺產地保護范圍包括乃古石林片區(qū)、李子園箐石林片區(qū)、清水塘-石廂子石林片區(qū)、文筆山-蓑衣山石林片區(qū)、大小石林片區(qū)、長湖片區(qū)、大疊水片區(qū)、月湖片區(qū)等區(qū)域，總面積350平方公里。

《條例》明確規(guī)定，禁止以任何名義和方式出讓或者變相出讓石林遺產地資源。在石林遺產地范圍內禁止盜伐、濫伐林木;禁止擅自挖掘、采集、買賣、運輸列入國家和省保護名錄的野生植物;禁止毀壞古樹名木;禁止未經批準采用地下水;禁止圍堵、填塞漏斗或者溶洞等損害地質結構或者生態(tài)系統(tǒng)的活動。

條例一方面強化了對遺產地的保護和傳承彝族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，另一方面也兼顧了石林遺產地居民生產生活的需要。

《條例》規(guī)定石林遺產地保護范圍內居民生產、生活服務設施和公益事業(yè)建設，由自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

新聞鏈接：

云南省十二屆人大常委會第26次會議，昨天上午審議了多件地方性法規(guī)。其中，《云南省石林彝族自治縣石林喀斯特世界自然遺產地保護條例》規(guī)定，石林遺產地的保護管理應當堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則，禁止以任何名義和方式，出讓或者變相出讓石林遺產地資源，管理機構應當采取措施，加強對石芽、石峰、石筍、石柱和石鐘乳等石景的保護，保持其原始風貌。石林縣政府應當加強對遺產地阿詩瑪?shù)纫妥鍌鹘y(tǒng)文化及相關場所和實物的保護，每年6月27日，將設立為石林遺產地保護日，由管理機構組織相關保護宣傳活動。

石林遺產地保護條例

1月23日經石林縣人大通過

省人大民族委員會副主任委員管國芳所作的審議報告稱，石林是世界喀斯特的精華，中國阿詩瑪?shù)墓枢l(xiāng)，其作為中國南方喀斯特的重要組成部分，于2007年6月27日被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。多年來，省、市、縣政府和各相關部門，投入大量人力、物力保障石林優(yōu)美的環(huán)境和良好的生態(tài)系統(tǒng)，但近年來，加強遺產地的保護，與居民的生產生活需要發(fā)生了一些矛盾，當?shù)夭糠只�礎設施建設滯后;開山、采石、開荒等破壞景觀、植被和地形地貌的活動，野外用火、獵捕野生保護動物、污染水源、破壞石景等行為也不同程度存在。

目前，云南5處世界遺產地，已經有麗江古城、三江并流、哈尼梯田文化景觀立法保護，澄江化石地的立法保護正在進行，立法保護石林遺產地顯得日益必要。這部條例在立項、起草、修改等階段，省人大及其常委會的相關部門多次提出意見建議，而條例黨內送審稿報經省人大常委會黨組審查后，又報經了省委同意。今年1月23日，石林縣人大表決通過了這部條例，現(xiàn)在報請省人大審議批準。

依托遺產地資源從事旅游

應繳納資源有償使用費

條例規(guī)定，石林遺產地保護范圍，包括乃古石林片區(qū)、李子園箐石林片區(qū)、清水塘-石廂子石林片區(qū)、文筆山-蓑衣山石林片區(qū)、大小石林片區(qū)、長湖片區(qū)、大疊水片區(qū)、月湖片區(qū)等區(qū)域，總面積350平方公里。保護范圍將由石林遺產地管理機構設立界限標志，并向社會公布。石林縣應設立遺產地保護管理資金，加大保護范圍內的基礎設施投入，完善公共設施建設，改善當?shù)鼐用竦纳�產生活條件。

遺產地規(guī)劃編制應有利于地質地貌、地質遺跡、文物古跡、生態(tài)演變過程、自然美學價值、生物多樣性及瀕危物種的保護，并保障當?shù)鼐用竦暮戏�權益。經批準的石林遺產地規(guī)劃不得擅自變更，確需修改的，應當按審批程序報批。

保護范圍內的建設項目，應當符合規(guī)劃，并與周圍景觀協(xié)調。遺產地的資源，實行有償使用制度，依托石林遺產地資源從事經營、旅游或者其他活動的單位和個人，應當按照規(guī)定繳納資源有償使用費。

禁止盜伐、濫伐林木

未經批準禁止采用地下水

遺產地范圍內，禁止盜伐、濫伐林木，禁止擅自挖掘、采集、買賣、運輸列入國家和省保護名錄的野生植物，禁止毀壞古樹名木，禁止獵捕野生動物和未經批準采用地下水，禁止圍堵、填塞漏斗或者溶洞等損害地質結構或者生態(tài)系統(tǒng)的活動。對影響遺產地保護和有礙觀瞻，確需撫育性或者更新性采伐林木的，由管理機構報縣政府審批。

石林遺產地保護范圍內經批準的建設項目，由管理機構在施工前記錄環(huán)境樣貌。施工要保護周圍的景觀、植被、水體和地貌，施工結束后，應及時清理施工場地，恢復周圍環(huán)境原貌。違反本條規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。施工結束后拒不恢復原貌的，由管理機構組織恢復，費用由違法的項目建設單位支付。

盜伐林木的，依法賠償損失，并責令補種盜伐株數(shù)的10倍樹木，沒收盜伐的林木或變賣所得，并處盜伐林木價值3倍以上10倍以下罰款。濫伐林木的，責令補種濫伐株數(shù)的5倍樹木，并處濫伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。拒不補種樹木，或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由管理機構代為補種，費用由違法者承擔。