《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》全文

《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》(國務院488號令)、《湖北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府第334號令)、財政部《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》(財綜發(fā)[1995]5號)以及政府性基金管理政策等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)　是指在湖北省行政區(qū)域內(nèi)，凡安排殘疾人達不到省人民政府實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，按照本單位年度安排殘疾人就業(yè)的差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計算交納用于殘疾人就業(yè)的專項資金。

第二章保障金的征收

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)，均須按不少于本單位在職職工總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，應按年度繳納保障金。

第四條保障金征收標準：用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，按所在地統(tǒng)計部門當年公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的100%繳納保障金。按規(guī)定比例安排殘疾人不足1人而在0.5人以上的，按安排1名殘疾人計算;不足0.5人的可免于安排，但需按比例繳納保障金。安排1名盲人或重度肢體殘疾人就業(yè)的，按安排2名殘疾人就業(yè)計算。保障金計算公式為：(上年度單位在職職工總?cè)藬?shù)×1.5%-上年度單位已安排殘疾職工人數(shù))×本地區(qū)上年度職工平均工資=單位應繳納保障金數(shù)。

第五條單位在職職工是指在單位生產(chǎn)或工作并獲取勞動報酬的各類人員(勞務派遣工應計入用工單位在職職工總?cè)藬?shù))，不包括離、退休人員。

機關(guān)和財政補助的團體、事業(yè)單位的在職職工總?cè)藬?shù)參照財政部門核定撥款人數(shù)核定;自收自支事業(yè)單位參照社會保險機構(gòu)和編辦核定人數(shù)核定。

各類企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)按照企業(yè)上年度向社保機構(gòu)部門提交的在崗職工年平均人數(shù)和與勞務派遣公司簽訂用工協(xié)議人數(shù)核定。

第六條保障金實行申報核定，按年征收的辦法，當年征收上一年度保障金。

第七條殘疾職工和在職殘疾職工認定條件(一)殘疾職工認定

1.　符合國家法定勞動年齡;

2.　持有縣級以上殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》;

3.　無業(yè)、有就業(yè)要求、生活能夠自理并具有一定勞動能力的;

4.　被用人單位錄用,　簽訂一年以上勞動合同;

5.　有適應的崗位、并全日在崗;

6.　享有通過銀行支付不低于當?shù)禺斈甓茸畹凸べY標準的工資;

7.　依法辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等基本社會保險。(二)單位在職殘疾職工人數(shù)的認定

1、在職殘疾職工及人數(shù)由殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)依規(guī)認定

2、用人單位應在規(guī)定的時間內(nèi)向殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供以下資料(1)殘疾職工的《殘疾人證》;(2)殘疾職工與用人單位簽訂并在殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)備案的勞動合同;(3)殘疾職工上年度第2、4季度工資領(lǐng)取憑證;(4)殘疾職工參加社會保險憑證;(5)《單位在職殘疾職工花名冊》;(6)《殘疾人就業(yè)保障金申報審批表》

上述資料如不全、失實的不予認定。

用人單位跨行政區(qū)域使用的殘疾人、持有殘疾人證的革命傷殘軍人，應當計入所安排的殘疾職工人數(shù)之內(nèi)。

就業(yè)后致殘(見義勇為者除外)、已離休、退休和不在崗的殘疾人，改制單位按已有規(guī)定無條件安置原單位就業(yè)后致殘的殘疾人，精神殘疾人和重度智力殘疾人不計入安置殘疾人就業(yè)比例。

第八條機關(guān)和財政補助的團體、事業(yè)單位繳納的保障金從本單位部門預算中調(diào)劑解決。企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織繳納的保障金從管理費用中列支。

第九條機關(guān)、團體、事業(yè)單位等非企業(yè)用人單位應繳納的保障金，由各級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限負責核定和征收，有條件的地方可由財政部門代扣。

第十條各類企業(yè)應繳納的保障金，由殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)核定，地稅機關(guān)征收，實行屬地管理。按現(xiàn)行規(guī)費征收辦法和規(guī)定的解繳級次入庫，地稅部門應向殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供保障金征收入庫的信息。

第十一條中央在鄂和省屬企業(yè)用人單位應繳納的保障金，由省殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核，省地稅局直屬局負責征收。

中央在鄂和省屬非企業(yè)用人單位的保障金征收，由省殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)核定征收。

中央在鄂和省屬用人單位保障金也可委托征收，委托征收保障金必須開具委托文件，未經(jīng)委托的，任何單位不得以任何名義征收。

第十二條機關(guān)、團體、事業(yè)單位因經(jīng)費困難，企業(yè)因嚴重自然災害、政策性虧損等原因，需要減免保障金的，由單位在每年5月底前，將書面申請和經(jīng)審計的上年底財務報告，報同級財政部門和殘疾人聯(lián)合會，經(jīng)財政部門會同殘疾人聯(lián)合會審批后，可以給予減免照顧。

第十三條保障金征收程序

保障金年審時間為每年4月1日至7月31日。

各類企業(yè)用人單位每年應在規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)本單位職工總?cè)藬?shù)和安排殘疾人就業(yè)等情況，填報《殘疾人就業(yè)保障金申報核定表》并向殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)申報，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)依法對應繳納保障金的數(shù)額進行核定后，持申報表到地稅機關(guān)辦理繳費手續(xù)。《殘疾人就業(yè)保障金申報核定表》可在湖北省殘疾人就業(yè)服務信息網(wǎng)資料中心下載(www.hbcjr.com)，也可在地稅機關(guān)納稅服務大廳領(lǐng)取。

機關(guān)、團體和事業(yè)單位等各類非企業(yè)用人單位，持填報的《殘疾人就業(yè)保障金申報核定表》到各級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核，按照審批的結(jié)果，在規(guī)定的時間內(nèi)繳款到指定的財政非稅收入賬戶�！稓埣踩司蜆I(yè)保障金申報核定表》以獨立核算的法人單位為基本填報單位，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報。

各用人單位必須依照規(guī)定的申報期限、內(nèi)容如實申報審核。已安殘的單位經(jīng)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核后，按征收程序分別由地稅部門和殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)征收;未安殘的單位可直接審核征收。在規(guī)定的時間內(nèi)未到殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)年審中心核審的，視為未安殘，直接開單征收。

第十四條各級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)和地方稅務部門征收保障金應使用全省統(tǒng)一印制的文書、表格和省財政專用票據(jù)。

第三章繳庫

第十五條市(州)、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))所屬各類單位繳納的保障金，5%作為省級收入，95%作為所在地同級財政收入，分別就地繳入省級國庫和同級國庫。

第十六條保障金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第103類01款42項“殘疾人就業(yè)保障金收入”;撥付保障金填列科目第208類“社會保障和就業(yè)”60款“殘疾人就業(yè)保障金支出”××項。

第四章保障金的管理

第十七條保障金實行預決算審批制度。各級殘疾人聯(lián)合會應按照同級財政部門規(guī)定，編制保障金預決算，報同級財政部門審批和上級殘疾人聯(lián)合會備案。

第十八條保障金的使用應當納入本級財政預算，主要用于：(一)扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營;(二)補貼殘疾人職業(yè)培訓和困難殘疾人社會保障費用;(三)補助為殘疾人免費提供就業(yè)服務的中介機構(gòu);(四)支持舉辦中重度殘疾人庇護工廠等托(安)養(yǎng)機構(gòu);(五)獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)或為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位和個人;(六)直接用于為殘疾人提供就業(yè)服務和就業(yè)援助的其他開支。

保障金必須按照上述規(guī)定用途使用，任何部門不得平調(diào)或挪用。

第十九條地方稅務機關(guān)征收保障金的手續(xù)費，由各地財政部門按本級地方稅務機關(guān)當年實際征收額8%計算，實行部門預算管理和國庫集中支付管理。

第二十條保障金是國家為促進殘疾人就業(yè)而設(shè)立的具有專項用途的政府性基金，屬于地方財政收入，實行“收支兩條線”管理。各級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應建立健全財務管理制度和內(nèi)部審計制度。嚴格遵守保障金收支和使用規(guī)定，自覺接受審計和財政部門的檢查和社會監(jiān)督。

第五章罰則

第二十一條機關(guān)和財政補助的團體、事業(yè)單位逾期不繳納或不足額繳納保障金的，由縣級以上殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，由同級財政部門從單位部門預算經(jīng)費中扣除。

第二十二條對未經(jīng)批準逾期不繳納或不足額繳納保障金的用人單位，由保障金征收機構(gòu)責令限期繳納，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，但最高不超過應繳數(shù)額。對拒不交納保障金的，依照《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府第334號令)第三十七條規(guī)定進行處理。

第二十三條各級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)和地稅部門應切實加強征收保障金的會統(tǒng)核算和管理。按規(guī)定及時、足額征收保障金，對未及時繳納保障金的用人單位要做好催繳工作。對違反保障金征收管理規(guī)定，隨意少核、少征保障金，或弄虛作假、營私舞弊，貪贓枉法造成保障金流失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府第334號令)等有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。

第二十四條各級財政、地稅、殘聯(lián)和人民銀行要依照《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府第334號令)等有關(guān)規(guī)定，切實加強保障金的征收管理工作，由財政部門牽頭定期或不定期組織保障金征收工作專項檢查，對逾期拒不繳納或不足額繳納保障金的用人單位要依法予以追繳和查處。

第六章附則

第二十五條本辦法由省財政廳、省地方稅務局、省殘聯(lián)、中國人民銀行武漢分行負責解釋。

第二十六條各地可結(jié)合實際制定實施細則，并報省財政廳、省地方稅務局、省殘聯(lián)、中國人民銀行武漢分行備案。

第二十七條本辦法自2012年7月12日起執(zhí)行。省財政廳、省地方稅務局、省殘疾人聯(lián)合會、中國人民銀行武漢分行《關(guān)于印發(fā)〈湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法〉的通知》(鄂財綜發(fā)[2005]39號)同時廢止。