國家稅務局納稅評估工作規(guī)程

一章 總 則
一條 為了加強稅收基礎管理，促進納稅人自覺、如實、全面申報納稅，提高稅收遵從度，加強國稅機關對納稅申報的監(jiān)控力度，保證國家稅款及時足額入庫，制定本規(guī)程。
二條 本規(guī)程所稱納稅評估是指國稅機關根據(jù)納稅人的申報資料及其他征管信息，按照一定的程序，運用一定的手段和方法，進行審核、比對、分析、核查，對納稅人一定時期內(nèi)申報納稅的真實性、準確性進行綜合評估的工作。包括行業(yè)評估和個案評估。
三條 本規(guī)程適用于國稅機關管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評估。
四條 市、縣級國家稅務局應指定一個業(yè)務部門負責本地區(qū)納稅評估的組織、協(xié)調(diào)、計劃安排、考核等工作，相關業(yè)務部門要密切配合。
五條 納稅評估屬于稅務機關日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地核查結(jié)合起來，對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進一步核實的問題，評估人員可進行實地核查。
六條 納稅評估分為對象確定、評估分析、約談說明、實地核查、評估處理和評估復核等六個步驟。納稅評估的結(jié)果應并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。
七條 納稅評估業(yè)務管理部門應建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強部門配合，減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
八條 各級國稅機關應加強納稅評估工作的考核管理，明確崗位職責，建立健全考核機制。要加強對評估人員業(yè)務技能培訓和責任意識的教育，不斷提高評估人員的業(yè)務素質(zhì)和責任意識。

二章 對象確定
九條 納稅評估對象確定是指納稅評估業(yè)務管理部門，按照一定的方法，對納稅人進行篩選并確定納稅評估對象的過程。
納稅評估對象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。
十條 資料稽核是市、縣級國稅機關按設置的參數(shù)利用計算機進行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過程。利用資料稽核結(jié)果確定對象是指國稅機關利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評估對象。資料稽核參數(shù)的設置由省、市、縣國稅機關根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。
十一條 直接確定對象是指各級國稅機關根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認為需要進行納稅評估而直接確定評估對象的方法。直接確定對象包括上級交辦、責任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認為需要進行評估的納稅人或項目。
十二條 納稅評估對象的確定，一定時期內(nèi)可以省轄市國稅機關確定為主，并在加強業(yè)務培訓、指導的基礎上，逐步過渡到以區(qū)（縣）級國稅機關確定為主。
省局也可以根據(jù)不同時期的工作重點確定不同時期的納稅評估重點及評估方法，由省轄市國稅機關確定具體評估對象。
縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結(jié)合上級下達的評估任務和本地實際情況，除上級下達的必評任務外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實際稅情自行調(diào)整并確定的重點評估對象。
十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國稅機關的納稅評估業(yè)務管理部門在確定納稅評估對象時，應與本級稽查部門進行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關疑點告知稽查部門。對已確定的納稅評估對象應分稅種制作《納稅評估對象清冊》和《納稅評估項目建議書》，并下達給具體納稅評估工作單位或部門。，