年中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例解讀

黨的地方各級代表大會和基層代表大會、黨員大會選舉時參加選舉到會人數(shù)有什么要求?

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，黨的地方各級代表大會選舉時，參加選舉的人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方能進行選舉。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨的基層代表大會進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方能進行選舉。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨的基層組織召開黨員大會進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效;考慮到基層的實際情況，如果有選舉權(quán)原到會人數(shù)正好為應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，可算作會議有效。

為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進行，中央組織部在工作問答中提出，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：(1)患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意志的;(2)自費出國半年以上的;(3)雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的;(4)年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;(5)工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

★上級黨組織是否可以指定黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員候選人?

按照規(guī)定，在召開黨員大會(黨代表大會)選舉產(chǎn)生黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員時，其候選人應(yīng)由上屆黨的委員會根據(jù)多數(shù)黨員或黨組織的意見提出，報上級黨組織審查同意。上級黨組織不得直接指定候選人。在某些特殊情況下，根據(jù)工作需要，可以提出候選人建議人選，但必須提交黨員大會或黨代表大會醞釀討論，根據(jù)多數(shù)黨員或代表的意見確定是否列入候選人名單。

★沒有黨的正式組織關(guān)系的黨員能否被提名為委員候選人?

根據(jù)黨章規(guī)定的精神，只有正式組織關(guān)系并編入某個黨組織的正式黨員，在該黨組織內(nèi)才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從外單位轉(zhuǎn)來的正式黨員，如果只持有“中國共產(chǎn)黨黨員證明信”，即臨時組織關(guān)系，而沒有“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，即正式組織關(guān)系的，不能被提名為該黨組織的委員候選人。

★代表候選人名單的確定要經(jīng)過哪些程序?

確定代表候選人名單的程序一般是：①選舉單位黨組織按照上級黨組織分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，組織全體黨員醞釀提名;②選舉單位的黨的委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出初步人選;③對初步人選進行考察，聽取有關(guān)方面的意見，并按照差額比例提出候選人預(yù)備名單;④將候選人預(yù)備名單報經(jīng)上級黨組織審查同意后，提交黨員代表大會或黨員大討論，根據(jù)多數(shù)人的意見確定候選人名單。

★對代表候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)有何規(guī)定?

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在選舉出席黨員代表大會的代表時，代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。

★黨的基層組織換屆會議有哪幾種形式?

黨的基層組織換屆會議有黨員大會和黨員代表大會兩種形式。

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第四條規(guī)定：“黨的基層組織設(shè)立的委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會進行選舉�！睘榱诉M一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大直接選舉的范圍，黨的基層組織的黨員人數(shù)不足500名，或雖然超過500名，但駐地比較集中，又便于召開黨員大會的，一般應(yīng)召開黨員大會進行直接選舉。黨的基層組織的黨員人數(shù)雖不足500名，但其所轄黨組織相當(dāng)分散，例如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會，或生產(chǎn)連續(xù)性很強，工作班次難于調(diào)整的企業(yè)黨的基層委員會等確實不便召開黨員大會的，經(jīng)報上級黨組織批準(zhǔn)，也可以召開黨員代表大會進行選舉。

總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。

★黨的基層組織未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，擅自拖延換屆選舉時間，應(yīng)如何處理?

擅自拖延換屆選舉時間，是違背黨的組織原則和侵犯黨員民主權(quán)利的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上級黨組織應(yīng)給予嚴(yán)肅批評，并可責(zé)令限期進行換屆選舉.對于情節(jié)嚴(yán)重的，要對黨組織的負責(zé)人給予黨紀(jì)處分。

★延長換屆選舉期限一般不超過多少年?

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定延長期限一般不超過一年。應(yīng)當(dāng)明確，規(guī)定延長期不超過一年，并不是必須延長一年，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定延長期。

★黨的基層組織召開黨員代表大會，其代表名額是怎樣規(guī)定的?代表的名額應(yīng)按照什么原則確定?

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨的基層組織召開黨員代表大會，代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。

按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，黨的基層組織召開黨員代表大會時，代表的名額由召集代表大會的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，報上級黨組織批準(zhǔn)。這是為了充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，使黨員代表大會更好地行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鑒于黨的基層組織的黨員人數(shù)不同的單位往往懸殊很大，所以不宜統(tǒng)一規(guī)定名額，只能規(guī)定一個大體的幅度，由召開黨員代表大會的黨組織根據(jù)上述原則，在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)確定具體名額，更符合本單位的實際情況，但必須報上級黨組織批準(zhǔn)。

★選舉產(chǎn)生黨員代表大會代表應(yīng)該注意哪些問題?

在選舉產(chǎn)生黨員代表大會代表時，應(yīng)注意以下幾個問題：

(1)要充分發(fā)揚民主，組織黨員反復(fù)醞釀，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法提名，按照多數(shù)人的意見確定代表候選人名單。要特別注意代表候選人不能由個人和少數(shù)人指定。

(2)要注意代表的先進性和廣泛性。選舉產(chǎn)生的黨員代表大會的代表,應(yīng)是政治立場堅定，思想作風(fēng)正派，密切聯(lián)系群眾，具有一定的議事能力，能反映廣大黨員意見的黨員。應(yīng)盡可能使所屬黨組織都有一定數(shù)量的代表。

(3)要把好代表資格審查關(guān)，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。在代表資格審查過程中，在代表資格審查過程中，發(fā)現(xiàn)代表的提名、選舉不符合程序的，上級黨組織應(yīng)責(zé)令選舉單位重新進行選舉。

★代表資格的確認必須經(jīng)過哪些審查程序?

確認代表資格的權(quán)力，屬于黨員代表大會。確認代表資格的一般程序是：各選舉單位按照上級分配的代表名額，依據(jù)規(guī)定的選舉程序和選舉辦法選出代表后，報上級黨委成立的代表審查小組;代表資格審查小組對代表資格及其程序進行審查，寫出代表資格審查報告，代表資格審查報告經(jīng)黨的委員會通過后，提交黨員代表大會預(yù)備會議審議;預(yù)備會議表決通過代表資格審查報告后,代表資格即得到確認。

★在黨內(nèi)選舉中,黨員是否可以放棄被選舉的權(quán)利?

根據(jù)黨章規(guī)定，黨員享有被選舉的權(quán)利，也有請求放棄被選舉的權(quán)利。因此，黨員是可以放棄被選舉權(quán)的。

★黨員放棄被選舉權(quán)的請求未獲批準(zhǔn)，當(dāng)選以后仍拒不到任，應(yīng)如何處理?

黨員放棄被選舉權(quán)的請求未獲批準(zhǔn)，當(dāng)選以后仍堅持自己的意見或拒不任職的，應(yīng)看作是違背黨的組織原則的行為，也是不尊重選舉人意志和不履行黨員義務(wù)的表現(xiàn)，黨組織應(yīng)對其進行嚴(yán)肅的批評教育，直至給予必要的黨紀(jì)處分。

★黨的基層組織召開黨員大會時，對到會人數(shù)有何規(guī)定?哪些黨員可以不列入應(yīng)到人數(shù)?

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的五分之四，會議有效�！钡珡膶嶋H情況看，有的黨員由于種種特殊原因，確實無法到會參加選舉，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：

(1)患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意志的;

(2)自費出國半年以上的;

(3)雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分,但正在服刑的;

(4)年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;

(5)工作調(diào)動,下派鍛煉、蹲點,外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

不屬于上述情況的黨員，雖不能參加黨員大會進行選舉，仍應(yīng)計算在應(yīng)到會人數(shù)之列。