勞動(dòng)仲裁法解讀第二十條仲裁員資格條件

　　第二十條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)。

　　仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：

　　(一)曾任審判員的;

　　(二)從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的;

　　(三)具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的;

　　(四)律師執(zhí)業(yè)滿三年的。

　　【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員名冊(cè)和仲裁員任職條件的規(guī)定。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁員是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法聘任后，專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決工作的人員，包括兼職仲裁員和專職仲裁員。目前，仲裁員資格由省級(jí)人民政府考核認(rèn)定，取得仲裁員資格方可在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)擔(dān)任專職或者兼職仲裁員。專職仲裁員由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的人員中聘任。兼職仲裁員由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員從勞動(dòng)行政部門、人事行政部門或者其他行政部門的人員、曾任審判員的人員、工會(huì)工作者、專家、學(xué)者和律師中聘任。

　　仲裁員的主要職責(zé)是：

　　(1)接受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)交辦的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，參加仲裁庭;

　　(2)進(jìn)行調(diào)查取證，有權(quán)向當(dāng)事人及有關(guān)單位、人員進(jìn)行調(diào)閱文件、檔案，詢問(wèn)證人，現(xiàn)場(chǎng)勘察，技術(shù)鑒定等等與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的調(diào)查;

　　(3)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策提出處理方案;

　　(4)對(duì)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解工作，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議;

　　(5)審查申請(qǐng)人的撤訴請(qǐng)求。

　　一、仲裁員名冊(cè)

　　本條第一款規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)。為了方便當(dāng)事人選擇仲裁員，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將聘任的專職和兼職仲裁員制作名冊(cè)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以按照勞動(dòng)、人事、工會(huì)等不同專業(yè)方向制作仲裁員名冊(cè)。

　　仲裁員由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聘任，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從符合仲裁員條件的人員中聘任仲裁員，并將聘任的仲裁按照不同專業(yè)設(shè)置仲裁員名冊(cè)，供當(dāng)事人選擇。選任仲裁員是當(dāng)事人的權(quán)利，一般情況下，仲裁員由當(dāng)事人各自選定或者共同選定，或者各自委托或共同委托勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任來(lái)指定。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依一方當(dāng)事人的申請(qǐng)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人提供仲裁員名冊(cè)，由雙方當(dāng)事人在一定期限內(nèi)選定仲裁員或者委托勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員。

　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的任職條件

　　本條第二款規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的任職條件，主要包括道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。

　　(一)仲裁員的道德素養(yǎng)

　　根據(jù)本款的規(guī)定，仲裁員應(yīng)該公道正派。一般而言，法律規(guī)范一般不會(huì)對(duì)道德規(guī)范加以規(guī)定。但是對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，仲裁員只有做到作風(fēng)公道、正派、嚴(yán)謹(jǐn)、不偏不倚，才能保證仲裁裁決的質(zhì)量。這是維護(hù)仲裁公信力的前提，也是人民法院據(jù)以確定仲裁裁決是否公正的前提。因此本法對(duì)仲裁員道德素養(yǎng)的提出明確要求。

　　仲裁員還應(yīng)堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、作風(fēng)正派、勤政廉潔，擁護(hù)黨的路線、方針、政策。

　　(二)仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　1.曾任審判員的。人民法院的審判員，長(zhǎng)期接觸各種權(quán)益糾紛案件，具有專業(yè)的法律知識(shí)和十分豐富的處理糾紛的經(jīng)驗(yàn)，由其擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁員對(duì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛是有效的。且能夠獲得審判員資格的人，其法律專業(yè)素質(zhì)和審理糾紛的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)達(dá)到較高的水平，對(duì)于其擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員，本法不再提出對(duì)其任職年限的要求。只要求其曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)人民法院的審判員即可。但是,需要強(qiáng)調(diào)的是，人民法院具有監(jiān)督仲裁工作的職能，因此人民法院的現(xiàn)職審判員不能擔(dān)任仲裁員，現(xiàn)職審判員要想被聘任只有辭去現(xiàn)職才成。這一規(guī)定的本意是鼓勵(lì)我國(guó)各級(jí)人民法院曾任過(guò)審判員的退休人員廣泛地參與到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，從而充實(shí)基層仲裁員的隊(duì)伍，同時(shí)可以切實(shí)提高仲裁員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　2. 從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的。法律研究工作包括立法、教學(xué)研究等工作。從事法律、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和人力資源管理等專業(yè)研究和教學(xué)工作，又有助理研究員、講師以上職稱的專家和學(xué)者，具有豐富、扎實(shí)的理論功底，完全可以勝任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的工作，根據(jù)本法的規(guī)定，這一部分人員即具有仲裁員資格。聘任其擔(dān)任仲裁員，可以充分發(fā)揮其理論和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，去解決實(shí)踐中大量復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議所反映出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，可以充分地體現(xiàn)仲裁優(yōu)于訴訟的靈活性。

　　3. 具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的。具有一定法律知識(shí)，在勞動(dòng)行政管理部門、人事行政管理部門、工會(huì)或者企業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)工作滿五年的人員，可以聘任為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員。曾經(jīng)長(zhǎng)期從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作或者從事相關(guān)工作的，如勞動(dòng)人事等人力資源管理、工會(huì)維權(quán)或者企聯(lián)工作的人員，具有一定的法律、勞動(dòng)業(yè)務(wù)知識(shí)及分析、解決問(wèn)題和獨(dú)立辦案的工作能力，具有豐富的處理勞動(dòng)糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只要符合本法的有關(guān)規(guī)定，也可以充實(shí)到仲裁員隊(duì)伍中來(lái)。

　　4. 律師執(zhí)業(yè)滿三年的。從事律師工作，執(zhí)業(yè)滿三年的，可以被聘任為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁員。律師是國(guó)家的法律工作者，不僅具有豐富、廣博的法律專業(yè)知識(shí)，而且具有敏捷的思辨能力和靈活解決具體案件的實(shí)踐能力。律師擔(dān)任仲裁員時(shí)和其他仲裁員一樣，在具體案件中不是當(dāng)事人的代理人，而是獨(dú)立公正的案件裁決者。律師擔(dān)任仲裁員，可以彌補(bǔ)仲裁庭其他人員法律專業(yè)知識(shí)的不足，其職業(yè)特點(diǎn)又能保證其有擔(dān)任仲裁員的時(shí)間和精力。隨著我國(guó)律師隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，由律師擔(dān)任仲裁員，可以逐步壯大仲裁員隊(duì)伍。對(duì)律師執(zhí)業(yè)年限的限制，是為了保證仲裁員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。