年針對共性問題分析原因+健全完善相關制度規(guī)定情況

近年來，在開展黨員黨性定期分析和民主評議的過程中，存在黨員黨性標準難確定、批評與自我批評難開展、黨員主體地位難落實、黨性分析結果難運用等問題，必須創(chuàng)新思路，活化載體，健全制度，努力建立起一套科學合理的黨員黨性定期分析、民主評議制度。下面就跟隨小編一起來看看針對共性問題分析原因+健全完善相關制度規(guī)定情況吧。

【篇一】

當前，“兩學一做”學習教育正在各地如火如荼進行，各種創(chuàng)新學習方式也層出不窮，極大深化了黨內教育。但在基層學習教育開展過程中，一些共性問題制約著學習教育的推進。

如何變被動學為主動學的問題

多數單位能結合“三會一課”等黨內組織生活正常開展集中教育，而對抓平常、融入經常的黨員日常教育管理則難以面面俱到。且經常性教育多數以黨員自學為主，全憑黨員自覺，無法對其做出硬性規(guī)定。受大環(huán)境影響，機關黨員相對學習就要緊密一點，農村黨員、企業(yè)黨員學習在時間上就沒有那么緊湊了。

學做結合有待加強的問題

學習教育推進過程中，存在部分黨員過于重形式、輕實做的一些共性問題。少數黨員停留在不同形式學黨章黨規(guī)的自我陶醉中，而對如何通過學黨章黨規(guī)、學系列講話實現做合格黨員要求卻思考得不多;對如何在新形勢下加強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的思考也不多;對如何承諾踐諾，立足崗位作貢獻的實際行動體現得也不多。以學促做，學做結合方面還需進一步加強。

黨課內容不夠豐富的問題

從部分單位上黨課的情況來看，上黨課的數量、頻率都能達到要求，一些黨課質量也很高，具有藝術性，深受聽眾喜愛。但是也存在部分黨課內容生硬，始終停留在怎么去解釋“兩學一做”這個條條框框中，雖然黨課的政治性突出了，但針對性、實踐性、生動性體現不夠。

對于這些共性問題，基層黨委不僅要抓在日常、嚴在經常，更應注重加強思想引導，學做結合。要讓基層黨員充分認識到“兩學一做”學習教育不是一次集中性教育，而是常態(tài)化學習。積極幫助基層黨員克服心理疲憊，消弭應付思想，充分調動基層黨員參加學習教育的主動性。要依托黨校優(yōu)勢資源，進一步創(chuàng)新方式講黨課，加強黨課的前瞻性、實用性、趣味性，讓黨課真正融入到基層組織細胞體系中。注重從受表彰的先進典型以及群眾公認的老典型中遴選若干代表，從離退休老黨員中邀請部分優(yōu)秀代表，充實基層優(yōu)秀黨課師資庫，并由基層黨委“兩學一做”學習教育協調小組根據師資來源以及授課內容編制授課計劃表，集中開展“送黨課下鄉(xiāng)村”活動，擴大黨課受眾面。適時擴大群眾參與度，學習教育全過程可以邀請群眾參與、請群眾監(jiān)督，特別是查找問題、選樹典型、評議黨員、效果評估等方面擴大群眾參與，把話語權交給群眾，從群眾中找到差距、找準發(fā)力點。進一步優(yōu)化數字平臺，通過手機報、App等客戶端，加強黨章黨規(guī)、*系列重要講話解讀。不斷開展遠程教育，加強農村黨員黨建業(yè)務知識培訓，做到基層黨員學習培訓全覆蓋。

【篇二】

2005年以來，我們對一些地方政府和黨政機關及國有企事業(yè)單位的領導同志開展了經濟責任審計工作，在審計中我們發(fā)現了一些共性問題，并針對這些問題進行了綜合的原因分析，同時，向相關部門提出了一些合理化建議，得到了省委、省政府的高度重視。

審計查出的共性問題

從審計情況看，地方政府和黨政部門積極圍繞本地、本部門工作中心，服務于經濟社會發(fā)展大局，做了大量工作，但在依法行政、履行職責以及資金管理方面仍然存在一些共性問題。一是部門職責履行不到位，管理職能、服務職能和工作職責沒有得到充分發(fā)揮。二是違反程序行事，如采購大宗商品不履行報批程序、購建固定資產不進行招標、不經批準擅自處置資產等。三是在依法行政方面還存在一定問題，一些單位利用部門職能的便利，自行設置收費項目和收費標準，亂收費、亂攤派;虛列支出，套取資金。四是在資金管理和運用方面存在擠占挪用或滯留專項資金、賬外設賬等現象，一些部門和單位存在債務隱患或債務負擔。五是內部管理和經濟決策不規(guī)范，投資和借款損失嚴重。六是對內部單位監(jiān)管不嚴，所屬單位財務報告失真、財務管理混亂問題突出。

同時，國有企業(yè)由于歷史原因和管理漏洞，也存在一些比較突出的共性問題。如會計核算不實，“賬外設賬”，資金“體外循環(huán)”;一些國有企業(yè)因經營管理不善、決策失誤等原因，造成損失浪費以及國有利益流失;對固定資產缺乏有效的監(jiān)督和管理，擅自處置固定資產等問題突出;一些企業(yè)改組、改制工作不規(guī)范、不徹底，遺留問題比較多，制約了企業(yè)的發(fā)展;同時企業(yè)資信方面也存在一定問題，抽逃或虛報注冊資本現象時有發(fā)生。

問題產生的原因分析

通過對經濟責任審計中查出問題的綜合分析，我們對違紀違規(guī)問題從數據上作了比較，發(fā)現違紀資金數總量上沒有大的變化，但管理不規(guī)范資金卻呈上升趨勢。資產管理和資金運用不規(guī)范、使用效率不高，是當前制約部門職責全面履行和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。造成這些問題的原因，除了一些領導干部大局意識、宏觀意識和依法行政意識不強，對政策、法律尤其是財經法規(guī)掌握不夠，以及“新官不理舊賬”的原因外，更重要的原因有以下幾個方面：

首先，責任不清。一些部門和單位工作職責不清，責任劃分不明確，“一項工作多方管、一件事情層層批”，造成了工作扯皮、推諉，遇到問題，很難追究相關人員的具體責任。同時，一些基礎性、日常性工作或難出成果的工作易被忽視和遺忘，出現的問題引不起足夠重視，也得不到及時糾正，一些矛盾越積越深。同時，工作中有章不循的問題在有些部門和單位比較普遍，一些領導干部由于宏觀意識和法制意識不強，存在短期行為，忽視制度建設和基礎管理，致使內部管理中存在的問題長期得不到糾正，造成投資效益低下、資產閑置或利用率不高、國有資產運行效果不佳甚至資金損失、資產流失等現象時有發(fā)生。

其次，一些制度滯后，殘留的舊管理體制，給現行管理帶來不便，同時也存在一些制度盲區(qū)，特別是針對行政事業(yè)單位的資產管理和處置、財政性資金運行效益和效果等方面，還沒有評估、獎懲辦法，因而許多部門和單位資產管理混亂，在財政性資金的使用上不能更好地體現經濟效益和社會效益。

另外，長期以來，一些監(jiān)督部門只重視監(jiān)督形式，放松了責任追究，因此，制度規(guī)定也就起不到規(guī)范、教育和震懾作用;而內部管理，由于礙于情面，對違反規(guī)定的責任人批評、教育、處理也不到位，使違紀違規(guī)行為屢屢發(fā)生。

強化管理的建議

針對個別領導干部大局意識、宏觀意識不夠強，部分領導對財經法規(guī)掌握不夠的問題，我們建議干部監(jiān)督管理部門充分利用經濟責任審計結果，加大責任追究力度，不搞“下不為例”;對于一些領導于部依法行政意識不強、經濟管理水平不高以及制度運行機制不完善等問題，我們建議加強領導干部知識培訓，嚴密制度設計，杜絕一些部門和單位鉆“政策、制度空子”行為;實行重大違紀問題通報制度，加大責任追究力度;此外，還要逐步實行領導干部離任交接制度。

【篇三】

國務院辦公廳印發(fā)《關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下簡稱《通知》)，提出了五個方面共二十項措施要求。

一是健全完善安全生產法律法規(guī)和標準體系。抓緊制定安全生產法實施條例等配套法規(guī)，積極推動相關行業(yè)領域和地方性法規(guī)、規(guī)章制度的制修訂工作。加快制修訂安全生產強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，縮短相關標準出臺期限，并及時向社會公布。

二是依法落實安全生產責任。全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。督促落實企業(yè)安全生產主體責任，切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。進一步嚴格事故調查處理，建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估等制度，所有事故都要在規(guī)定時限內結案并依法及時向社會全文公布調查報告。

三是創(chuàng)新安全生產監(jiān)管執(zhí)法機制。國務院安全生產監(jiān)督管理部門要加強重點監(jiān)管執(zhí)法，實行重點監(jiān)管、直接指導、動態(tài)管理。地方各級人民政府要將安全生產和職業(yè)病防治納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。要加強建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關，對不符合安全生產條件的企業(yè)要依法責令停產整頓，直至關閉退出。各級安全生產監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯網的隱患排查治理信息系統，建立完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場)暗查暗訪安全檢查制度，推行安全生產網格化監(jiān)管，力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產經營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。地方各級人民政府要建立企業(yè)安全生產“黑名單”制度。運用市場機制加強安全監(jiān)管，推動建立社會商業(yè)保險機構參與安全監(jiān)管的機制。加強與司法機關的工作協調，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。

四是嚴格規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為。建立權力和責任清單，以清單方式明確每項安全生產監(jiān)管監(jiān)察職權和責任。各級安全生產監(jiān)督管理部門要制定年度執(zhí)法計劃，建立安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，提高監(jiān)管實效。強化嚴格規(guī)范執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，防止濫用職權。

五是加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力建設。2017年底前，所有的市、縣級人民政府要健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構，3年內實現專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各類經濟開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。國務院安全生產監(jiān)督管理部門、發(fā)展改革部門要做好監(jiān)管監(jiān)察能力建設發(fā)展規(guī)劃的編制實施工作。抓緊制定工傷預防費提取比例、使用和管理的具體辦法，加大對工傷預防的投入。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。

《通知》要求，各地區(qū)、各有關部門要強化組織領導，各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產問題。