年全國兩會熱點提案加快監(jiān)管創(chuàng)新提案

一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在發(fā)瘋

全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會原*劉明康表示，互聯(lián)網(wǎng)金融作為新生事物，在發(fā)展過程中，部分企業(yè)股東求大、求快、求賺錢的心態(tài)迫切，導致互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)問題頻出，甚至一部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)去做了“大資管”和“眾籌”，而這其中大部分資金流向了房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)業(yè)等低效率行業(yè)，一部分在對接政府投資平臺。

劉明康指出，這些發(fā)展模式根本上違背了互聯(lián)網(wǎng)金融“普惠金融”的本質(zhì)，“一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在發(fā)瘋，利欲熏心”，背離了互聯(lián)網(wǎng)金融“做小做微”的發(fā)展趨勢，部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)甚至披上了“金融的馬甲”，違背了金融信息中介的要求。面對未來，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)應(yīng)該增強理性，不能提出不切實際的政策要求，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算的特點，推動實體經(jīng)濟更好發(fā)展。

全國政協(xié)委員、香港特區(qū)政府策略發(fā)展委員會委員方方表示，所有金融機構(gòu)要解決的都是兩大核心問題：資產(chǎn)端的風控質(zhì)量和負債端的成本。首先，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的確能在某種程度上提高資產(chǎn)端的風控水平，降低負債成本。但是，行業(yè)發(fā)展也要求進一步優(yōu)化監(jiān)管，特別是要加強投資者教育，為投資者植入信用風險的概念。“商業(yè)銀行發(fā)的債券，和農(nóng)信社發(fā)的債券，風險是不同的，價格也不同。P2P產(chǎn)品，與銀行發(fā)的產(chǎn)品風險也不同。這方面需要反復(fù)提�！逼浯�，對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)、進入金融行業(yè)，要持開放態(tài)度，留出空間。與此同時，要劃清紅線，哪些事情不能做一定要明確。比如，沒有風控能力，就不能做資金池業(yè)務(wù)。

以監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新

全國政協(xié)委員、保監(jiān)會原副*李克穆表示，要以監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。如果缺乏相應(yīng)的預(yù)案，風險就將不可避免;如果有相應(yīng)的預(yù)案，風險就是可控、可以防范的。李克穆認為，首先要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融是在線金融，監(jiān)管難度大，風險傳染也更為迅速，監(jiān)管需要跟上，需要守住底線。既要在大金融的框架下注重協(xié)調(diào)監(jiān)管，也要注重銀、證、保各自的特點。其次，要注重監(jiān)管創(chuàng)新�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融提升了金融服務(wù)的效率，但效率往往是和風險成正比的，對監(jiān)管機構(gòu)而言是新的挑戰(zhàn)。監(jiān)管人員需要了解最新的信息化進展、互聯(lián)網(wǎng)概念等，否則就跟不上形勢。

中國人民銀行原副行長李東榮表示，互聯(lián)網(wǎng)金融好的一面要肯定，如改善了金融服務(wù)方式，提供了多元投融資渠道，推進了金融的普惠性發(fā)展等。與此同時，也要保持清晰的頭腦。因為金融業(yè)與生俱來伴隨著風險，互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍然是金融，而且互聯(lián)網(wǎng)金融風險的表現(xiàn)形式更為隱蔽，風險擴散也更加迅速。這是當前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

李東榮認為，當前重要的是把互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的積極經(jīng)驗，及時總結(jié)完善�？紤]到互聯(lián)網(wǎng)金融的混業(yè)經(jīng)營模式，金融行業(yè)的監(jiān)管也要加快完善，不能僅僅依靠一個地區(qū)和一個部門推進監(jiān)管。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律也非常重要�！拔椰F(xiàn)在正在積極籌建互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，要求每個行業(yè)的企業(yè)都自愛，對行業(yè)發(fā)展心存敬畏，維護行業(yè)聲譽，促進行業(yè)健康發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、上海市政府參事趙宇梓認為，當前金融監(jiān)管亟需明確職能，增強緊迫性，特別是中央和地方金融監(jiān)管之間要注意協(xié)調(diào)，避免互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)有“監(jiān)管套利”機會，在互聯(lián)網(wǎng)金融、小額信貸公司等線上線下結(jié)合的領(lǐng)域，應(yīng)該統(tǒng)一監(jiān)管標準，明確分工。

以投資者利益保護

全國政協(xié)委員、湖南大學金融與統(tǒng)計學院資本市場研究中心戴曉鳳認為，要推動金融監(jiān)管制度的改革，首先要明確金融體系的架構(gòu)，是仍然堅持以銀行為中心，以私有信息生產(chǎn)為主的金融體系，還是以市場為中心的公開信息生產(chǎn)為主的金融體系，因為這決定了金融改革的方向與金融監(jiān)管模式的選擇。

戴曉鳳認為，考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致金融需求的多樣化特征，建設(shè)多層次的金融市場，包括不同層次的信貸市場與不同層次的資本市場，是我國金融發(fā)展的現(xiàn)實需求。也就是說，我們的金融市場，既要有從信用互助、民間借貸、網(wǎng)貸，到發(fā)達的銀行信貸市場，也要有從地方性股權(quán)交易所、新三板，到證券交易所的公開股權(quán)募集市場，以及從天使、風投，到產(chǎn)業(yè)資本等非公開股權(quán)募集市場，以充分滿足不同條件的融資需求。建立以市場為中心的金融體系，監(jiān)管的關(guān)鍵就是市場公開生產(chǎn)信息的機制與制度能否得到保證，驗證信息的公開、真實、可靠性的關(guān)鍵又看是否最大限度地保護了投資者利益。

戴曉鳳建議，在明確金融發(fā)展方向的情況下，監(jiān)管制度的改革要立足于建立健全投資者保護相關(guān)法律，從保護投資者利益的角度構(gòu)建監(jiān)管制度。實現(xiàn)金融監(jiān)管模式由機構(gòu)監(jiān)管向功能性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，并按功能性監(jiān)管要求建立監(jiān)管體系。同時，根據(jù)金融市場的分層，劃分并規(guī)范中央與地方的監(jiān)管職責與范圍。

提升互聯(lián)網(wǎng)金融寬度和深度

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展中心原副主任劉世錦表示，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展對監(jiān)管水平提出了更高要求。在適度監(jiān)管的背景下，一些互聯(lián)網(wǎng)金融平臺相繼出現(xiàn)問題，如今在加強監(jiān)管的呼聲中，要警惕再次出現(xiàn)“一放就瘋，一抓就死”的局面，避免出現(xiàn)運動式管理。

劉世錦認為，判斷互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)劣，應(yīng)該以能否發(fā)展和提高要素生產(chǎn)率為標準，切實提高互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的寬度和深度。他以煤炭行業(yè)為例，即“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭運輸”。他介紹，煤炭從山西煤礦運出，過秤后裝上卡車，再裝上火車，再到秦皇島上輪船，運至江蘇港口，然后到電廠、鋼廠，全程用物理網(wǎng)技術(shù)監(jiān)視，整個運輸過程中風險重新定價，金融機構(gòu)也跟進來，根據(jù)不同環(huán)節(jié)的差異，形成了包括物權(quán)抵押、保理等五六種金融產(chǎn)品，而且隨著距離的縮短，離目的地越近，風險越小，金融產(chǎn)品價格越低�！拔矣X得這才叫互聯(lián)網(wǎng)帶來的金融創(chuàng)新，真正為實體經(jīng)濟服務(wù)，這跟現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品不一樣”。