養(yǎng)老金并軌的意義

1月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2017年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。這標(biāo)志著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

“養(yǎng)老并軌”終于塵埃落定了，“養(yǎng)老并軌”釋放積極信號(hào)，有四大意義。

首先，養(yǎng)老并軌利于人才流動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員跳槽少了后顧之憂(yōu)。在養(yǎng)老“雙軌制”下，擁有機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制的人雖然不用繳費(fèi)便能享有較高的養(yǎng)老金，他們一旦失去編制就意味著“從零開(kāi)始”，甚至“老無(wú)所依”。編制所捆綁的巨大潛在利益，也導(dǎo)致優(yōu)秀人才對(duì)于職業(yè)流動(dòng)心存顧慮，而平庸之人則“死也要死在編制里”。養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌”變“并軌”，不同社會(huì)群體的養(yǎng)老保障問(wèn)題將從根本上實(shí)現(xiàn)“制度上的公平”，中國(guó)的社會(huì)保障制度體系也將由原來(lái)的“碎片化”狀態(tài)，邁向更為統(tǒng)

一、完善的發(fā)展階段。

同時(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是貫徹*全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策在社會(huì)保障領(lǐng)域的具體實(shí)踐。

其次，養(yǎng)老并軌彰顯社會(huì)公平正義。

一個(gè)社會(huì)存在多種不同的養(yǎng)老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。數(shù)據(jù)顯示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金約為企業(yè)退休職工的2至3倍，即便是國(guó)有大型企業(yè)，人員離崗后的退休金也是比較低的。長(zhǎng)此以往，階層之間的隔閡就會(huì)被不斷地拉大。而養(yǎng)老“并軌”讓約4000萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別養(yǎng)老“免繳費(fèi)”時(shí)代，建立與企業(yè)人員統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從“雙軌”到“并軌”，民眾看到了社會(huì)公平。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌”變“并軌”是關(guān)乎社會(huì)公平正義的制度安排之一，這一改革體現(xiàn)了改革發(fā)展成果由全體人民共享的價(jià)值取向。

第三，取消“雙軌制”能彌補(bǔ)養(yǎng)老金巨額缺口。

盡管人力資源和社會(huì)保障部及有關(guān)部門(mén)在各個(gè)場(chǎng)合均強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金“不差錢(qián)”，但如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險(xiǎn)在客觀上已陷入收不抵支的境地。有報(bào)道稱(chēng)，在剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，2017年我國(guó)養(yǎng)老金虧空或超千億元。而這一數(shù)字是根據(jù)財(cái)政部公布的2017年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況計(jì)算得來(lái)的。數(shù)據(jù)顯示，2017年養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)收入17554億元，支出19117億元，兩者相減，就得到了“虧空千億”的結(jié)果：養(yǎng)老保險(xiǎn)金“入不敷出”，虧空高達(dá)1563億元。如果再剔除3038億元的財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況絕對(duì)不容樂(lè)觀。即便政府財(cái)政有能力給社�！岸档住�，但如果超過(guò)適度水平，不但會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保障支出過(guò)多而其他領(lǐng)域的減少，還會(huì)引發(fā)公眾對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)性的“擔(dān)憂(yōu)”，而這種“擔(dān)憂(yōu)”更會(huì)引發(fā)人們的信任危機(jī)。一如復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授陳云所言，“民眾的不信任感是會(huì)傳遞的，會(huì)影響更多的人。沒(méi)有信心了制度一定會(huì)破產(chǎn)。這就像股市一樣，沒(méi)有信心了大家都紛紛退出，沒(méi)有人進(jìn)行長(zhǎng)期投資”。

最后，養(yǎng)老“并軌”，得民心、順民意。

養(yǎng)老“并軌”改革可謂“一石激起千層浪”，一定會(huì)是2017年最熱的話(huà)題。早在1996年，時(shí)任全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧就率先提出要統(tǒng)籌企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度。然而，1996年就提出的“養(yǎng)老金并軌”改革卻因各種利益糾葛、社會(huì)改革、體制改革不夠深入而擱淺。在每年的地方及全國(guó)兩會(huì)上，代表、委員不止一次地提出，養(yǎng)老“雙軌制”是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，目前已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，存在諸多弊端，應(yīng)盡快使養(yǎng)老“雙軌制”走向并軌。2017年伊始，全面深化改革的最后的那塊“硬骨頭”終于被“啃掉”了。養(yǎng)老金“并軌”，成為黨和政府送給人民群眾的新年賀禮。實(shí)行養(yǎng)老并軌，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)及社會(huì)靈活人員置于同一養(yǎng)老體系中，這一制度性改革是得民心、順民意之舉。