養(yǎng)老金并軌方案

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國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2017年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，約4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”，養(yǎng)老金“雙軌制”將成歷史。

據(jù)悉，機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行的退休制度實行了近60年，養(yǎng)老金“雙軌制”也并行了20多年。

并軌：建職業(yè)年金保待遇不降低

“決定”的適用范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”。

長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老吃的是財政飯。而“決定”明確，這些單位及其工作人員都要繳費。而且，其繳費標準和計發(fā)辦法與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本一致，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。

改革后，“體制內(nèi)人員”退休待遇會有什么樣的變化?“決定”明確：“對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低�！笨偟脑瓌t就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

此外，“決定”明確了職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，這也有利于保持待遇水平總體不降低。

待遇：與繳費而非職級掛鉤

一直以來，一些機關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為，改革前機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。

“機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。”人力資源和社會保障部相關(guān)負責人特別指出。

另外，“決定”明確，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。

這意味著，即便你退休前沒有被提拔，但由于繳費年限長，也可能比上司領(lǐng)的退休金要多。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機制。

改革前，機關(guān)事業(yè)單位實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同，機關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當，但是加上按照機關(guān)津補貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補貼，機關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今，這一因素不復存在。

個人月工資5000元每月要繳費600元

舉個例子，北京某公務(wù)員除去津貼、補貼等的月個人繳費工資是5000元，改革前單位和個人不繳費，退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，這位公務(wù)員每月要繳納8%的養(yǎng)老保險，也就是400元。

“決定”還明確，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。

這樣，這位公務(wù)員為職業(yè)年金又要繳費200元，加上養(yǎng)老保險，一共要繳費600元。

●個人、單位繳納比例

實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度�；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。

單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。

個人工資超過當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

●改革后退休金怎么領(lǐng)

改革后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員：

退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

改革前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員：

按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)“視同繳費年限”(即改革前工作年限)長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

改革后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員：

其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

改革前已經(jīng)退休的人員：

繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機關(guān)事業(yè)單位離休人員：

仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

●養(yǎng)老保險關(guān)系怎么轉(zhuǎn)移接續(xù)

情況一：參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動：

只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

情況二：參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動：

在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。