公車改革,地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為何比中央還高

核心內(nèi)容：公車改革后的公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？地方公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？下面為大家整理了相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)您有幫助。

隨著中辦、國(guó)辦兩份文件的下發(fā)，公務(wù)用車制度改革將全面啟動(dòng)。但是，為何此次改革沒有涉及副部級(jí)及以上官員的領(lǐng)導(dǎo)用車，甚至也未涉及退休干部用車?對(duì)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)即將向社會(huì)拍賣的近5000輛公務(wù)用車，能否保證公平公正?有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車輛拍賣不針對(duì)公務(wù)員搞特殊照顧，同時(shí)，北京市民如果想?yún)⑴c競(jìng)拍，需先搖上號(hào)。

關(guān)于改革

公車改革提了20年，為何才啟動(dòng)?

根本困難在于既得利益的固化

“那時(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)改革方案已經(jīng)制定好，并在多個(gè)城市試點(diǎn)。方案征求了56個(gè)部門的意見，即將提上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行通過，但后來因?yàn)榉N種原因，條件不是很成熟，就被放下了。”曾參加過1998年公車改革方案制定的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧介紹。

宋曉梧認(rèn)為，雖然全國(guó)性改革沒能啟動(dòng)，但是這些年地方一直在試點(diǎn)。實(shí)際上效果并不理想，因?yàn)樵圏c(diǎn)參差不齊，群眾反映補(bǔ)貼有高有低，缺少一個(gè)統(tǒng)一部署，進(jìn)展非常遲緩。我認(rèn)為，根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們使用公車這么多年，認(rèn)為這很正常。

副部級(jí)及以上官員為何不在改革之列?

部領(lǐng)導(dǎo)公車應(yīng)逐步列入取消行列

此次公車改革方案，并不涉及副部級(jí)及以上官員公務(wù)用車。國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，此次提出的方案只是公車改革的一個(gè)步驟，日后會(huì)逐步推進(jìn)。

他指出，目前的方案是相對(duì)合理的，但也確實(shí)存在問題。竹立家曾參與公車改革方案的討論，他表示，在方案的討論中，有很多爭(zhēng)議，現(xiàn)在拿出來的版本，是取得共識(shí)可以操作的內(nèi)容，在執(zhí)行上會(huì)阻力比較小。

對(duì)副部級(jí)及以上官員，竹立家稱，作為中央干部，這些官員在公車改革上應(yīng)與其他干部一樣，不能說只改革到司局級(jí)及以下人員。竹立家認(rèn)為，改革只是時(shí)間問題，“我相信日后也會(huì)取消副部級(jí)及以上官員的領(lǐng)導(dǎo)用車”。

另外，竹立家還指出，退休官員的用車問題在這次改革中也未提及，但是目前退休官員公車問題也較突出。公車費(fèi)用由公共財(cái)政支出，針對(duì)崗位，并不針對(duì)個(gè)人，因此嚴(yán)格來說，退休官員并無配車權(quán)利，但目前，退休的副部級(jí)及以上官員，專車很普遍。竹立家表示，這在未來也需要改革。

關(guān)于補(bǔ)貼

司局級(jí)月補(bǔ)1300元是多了還是少?

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能超當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)

今年1月，就公車改革后發(fā)放的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，竹立家曾公開建議，有關(guān)部門和單位在制定車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不宜超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

而根據(jù)此次公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部為每月1300元，低于北京市的最低工資每月1400元的標(biāo)準(zhǔn)。

竹立家表示，如果補(bǔ)貼過高，公眾的反對(duì)聲音就會(huì)高，在方案討論中，大家就補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成了共識(shí)。他還指出，這一標(biāo)準(zhǔn)，也是經(jīng)過廣泛調(diào)研的結(jié)果，相關(guān)部門曾就此征集部分中央機(jī)關(guān)干部的意見，大部分人表示滿意。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾連續(xù)8年在全國(guó)兩會(huì)上提交有關(guān)議案和建議呼吁進(jìn)行“公車改革”，但他昨天說，自己也測(cè)算過，作為一個(gè)副廳級(jí)干部，“每月1200元就夠了”。

地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為何比中央還高?

地方官員下鄉(xiāng)多于中央官員

竹立家表示，地方標(biāo)準(zhǔn)可以在中央標(biāo)準(zhǔn)上浮動(dòng)30%或50%，主要是考慮到中央官員和地方官員工作上的不同。

竹立家說，北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)比全國(guó)許多地方都高，按理說，地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該低于中央。但是地方官員考察比較多，也比較廣，比如下鄉(xiāng)調(diào)研、考察、處理事務(wù)都會(huì)較多。

因此在制定方案時(shí)，地方官員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)允許比中央高出一定的幅度。

他介紹，一般地區(qū)浮動(dòng)30%、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)浮動(dòng)50%，這都是根據(jù)具體測(cè)算得出，測(cè)算的因素包括行政區(qū)域的面積大小等。

現(xiàn)金補(bǔ)貼取代養(yǎng)車是否劃算?

公車綜合支出有望縮減一半

竹立家表示，此次方案最大的特點(diǎn)是可操作性，確立了公車改革貨幣化、社會(huì)化的方向。他在參與討論時(shí)了解到，根據(jù)初步測(cè)算，車改若能到位，可有效減少30%到50%的公車消費(fèi)。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康在接受新華社記者采訪時(shí)表示，公車改革最直接的就是減少了今后在車輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)費(fèi)開支，包括與公車相關(guān)的司勤人員薪酬開支。據(jù)賈康測(cè)算，本輪公車改革將涉及約80萬輛全國(guó)公務(wù)用車。如以涉改車輛上一年在中央級(jí)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支出及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出總額為基數(shù)，以今后僅需于年度內(nèi)開支的所有公職人員的交通補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)來對(duì)沖，可算出相對(duì)應(yīng)的實(shí)際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。

不過，賈康說，車改減支的第二個(gè)效應(yīng)是將降低今后陸續(xù)達(dá)到更新年限的涉改公務(wù)用車的更新成本。他指出，按中央國(guó)家機(jī)關(guān)層級(jí)的實(shí)際情況測(cè)算，按照改革方案，今后在達(dá)到符合規(guī)定更新年限車輛不予更新的情況下，將使一年間減少相關(guān)行政經(jīng)費(fèi)開支的幅度從前項(xiàng)的7%提升為27%左右。

同時(shí)考慮參改車輛處置預(yù)計(jì)產(chǎn)生的收入減去司勤人員安置成本支出后的凈值等費(fèi)用后，賈康認(rèn)為：“車改后我國(guó)財(cái)政支出中的公車支出，綜合考慮將有望縮減一半左右�！�

“如果把全國(guó)年度公車耗費(fèi)的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù)，那么車改到位之后，每年因車改減少的支出將達(dá)到1500億元以上�！辟Z康說

關(guān)于監(jiān)督

如何防止“既拿補(bǔ)貼又坐公車”?

提出“六個(gè)不準(zhǔn)”歡迎社會(huì)監(jiān)督

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良說，能否解決“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的問題，是公車改革能不能成功的重要標(biāo)志。為防止這一現(xiàn)象，主要采取三項(xiàng)措施：一是釜底抽薪，二是科學(xué)設(shè)計(jì)，三是加強(qiáng)監(jiān)督。

連維良進(jìn)一步解釋，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信、機(jī)要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務(wù)用車以外，其他的公務(wù)用車都要改。這樣，既拿錢又坐車的基礎(chǔ)就不存在了，這就叫釜底抽薪。在制度設(shè)計(jì)層面，方案已經(jīng)規(guī)定，拿補(bǔ)貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補(bǔ)貼。并且對(duì)于試點(diǎn)中出現(xiàn)的變相使用基層和其他方面的車輛的問題，方案也明確要加強(qiáng)監(jiān)管。在公車改革方案中，專門作出了“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。這方面要靠加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)既拿錢又坐車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要問責(zé)。同時(shí)，也歡迎全社會(huì)共同來監(jiān)督，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

國(guó)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在公車改革中，涉及國(guó)家安全、維穩(wěn)、機(jī)要通信、處突等無法通過市場(chǎng)化方式予以保障的車輛，要根據(jù)工作需要和部門情況適當(dāng)保留，加強(qiáng)管理。一是要嚴(yán)格核定車輛編制;二是要嚴(yán)格執(zhí)行公車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和節(jié)假日封存停駛等日常管理制度;三是執(zhí)法執(zhí)勤用車要統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。防止“既坐車又拿錢”，杜絕公車使用中的浪費(fèi)現(xiàn)象。

關(guān)于處置

拍賣車輛會(huì)不會(huì)照顧自己人?

車輛拍賣不針對(duì)公務(wù)員搞照顧

中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)劉鯉生介紹，首先重點(diǎn)通過招標(biāo)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，第二個(gè)是通過評(píng)估以后要全部公開上交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣。

對(duì)于公開拍賣車輛會(huì)不會(huì)賤賣給“自己人”的問題，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)尚曉汀回應(yīng)稱，這種現(xiàn)象絕對(duì)不能發(fā)生，不允許自己私自處理車輛。在拍賣的時(shí)候，低于評(píng)估價(jià)都是不能賣掉的，而且要面向全國(guó)進(jìn)行公開拍賣，內(nèi)部的公務(wù)員不能隨便購(gòu)買這些車。要想買必須要參加公開的拍賣，車輛拍賣不針對(duì)公務(wù)員搞任何特殊照顧。同時(shí)，按照北京的要求，搖不到號(hào)也不能購(gòu)買。

據(jù)了解，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)這次改革涉及取消、拍賣的公車約5000輛。劉鯉生說，目前已經(jīng)開始做前期準(zhǔn)備工作，已經(jīng)委托政府采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)確定車輛的評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)。我們還要真誠(chéng)地接受紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，采取必要的措施防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

“對(duì)于處置車輛，各地要制定辦法，公開招標(biāo)評(píng)估，拍賣機(jī)構(gòu)通過公開拍賣等方式公開處置。公車處置的收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)車輛處置收入按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行�！眲Ⅴ幧�說。