新勞動(dòng)合同法 非全日制用工的概念

　　第六十八條　非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。

　　【解析】本條是關(guān)于非全日制用工的規(guī)定。

　　1994年勞動(dòng)法主要是以全日制勞動(dòng)關(guān)系為模式進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)范的，對(duì)非全日制勞動(dòng)關(guān)系沒有涉及。本條第一次以法律的形式對(duì)非全日制用工做出了規(guī)定。把非全日制用工納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍，有利于完善我國的勞動(dòng)合同制度，有利于維護(hù)這部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　非全日制勞動(dòng)是靈活就業(yè)的一種重要形式。近年來，我國非全日制勞動(dòng)用工形式呈現(xiàn)迅速發(fā)展的趨勢(shì)，特別是在餐飲、超市、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，用人單位使用的非全日制用工形式越來越多。在我國促進(jìn)非全日制勞動(dòng)的重要意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，它適應(yīng)企業(yè)降低人工成本、推進(jìn)靈活用工的客觀需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)用工需求取決于生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要，同時(shí)，企業(yè)為追求利潤的最大化，也要盡可能降低人工成本。實(shí)際上，非全日制用工的人工成本明顯低于全日制用工。因此，越來越多的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，采用包括非全日制用工在內(nèi)的一些靈活用工形式。其次，促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的矛盾十分尖銳、下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)競爭壓力較大的情況下，非全日制勞動(dòng)在促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。最后，有利于緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡的矛盾，減少失業(yè)現(xiàn)象。在勞動(dòng)力大量過剩、勞動(dòng)力供求關(guān)系嚴(yán)重失衡、就業(yè)機(jī)會(huì)短缺的背景下，企業(yè)實(shí)行非全日制用工制度，可以使企業(yè)在對(duì)人力資源的客觀需求總量不變的條件下，招用非全日制職工，可以給廣大勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　非全日制用工屬于勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)本法第二條規(guī)定的本法的適用范圍，本條規(guī)定的非全日制用工只限于用人單位用工，而不包括個(gè)人用工形式。個(gè)人用工屬于民事雇傭關(guān)系，應(yīng)受民事法律關(guān)系調(diào)整，但勞動(dòng)者通過依法成立的勞務(wù)派遣組織派遣為用人單位、家庭或者個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的應(yīng)受勞動(dòng)合同法的調(diào)整。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》規(guī)定：“勞動(dòng)者通過依法成立的勞務(wù)派遣組織為其他單位、家庭或個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的，由勞務(wù)派遣組織與非全日制勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。”用人單位與非全日制勞動(dòng)者之間的關(guān)系，則符合勞動(dòng)關(guān)系的所有特征，雙方之間建立的是勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)受勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的調(diào)整。

　　非全日制用工的計(jì)酬方式靈活多樣，以小時(shí)計(jì)酬為主，但不局限于以小時(shí)計(jì)酬。除了以小時(shí)計(jì)酬的形式以外，常見的計(jì)酬方式還有以日、周為單位來計(jì)酬或按件計(jì)酬。因?yàn)閯趧?dòng)者可以在一個(gè)以上的用人單位從事非全日制勞動(dòng)，所以本條所規(guī)定的一般平均每日工作時(shí)間和每周工作累計(jì)時(shí)間，都是針對(duì)勞動(dòng)者在同一個(gè)用人單位勞動(dòng)所做出的，而并不是指勞動(dòng)者實(shí)際上平均每日的全部勞動(dòng)時(shí)間和每周累計(jì)的全部勞動(dòng)時(shí)間。

　　2003年5月 30日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》也對(duì)非全日制用工進(jìn)行規(guī)范�！兑庖姟芬�(guī)定，“非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬、勞動(dòng)者在同一用人單位平均每日工作時(shí)間不超過5小時(shí)累計(jì)每周工作時(shí)間不超過30小時(shí)的用工形式”。與該意見相比，勞動(dòng)合同法擴(kuò)大了非全日制用工的計(jì)酬方式，縮短了關(guān)于非全日制用工的勞動(dòng)者在同一家用人單位的平均每日工作時(shí)間和累計(jì)每周工作時(shí)間的規(guī)定，更好地保護(hù)了非全日制用工的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)合同法比《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》的法律效力高，因此在勞動(dòng)合同法實(shí)施后，關(guān)于非全日制用工的界定應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同法的規(guī)定為準(zhǔn)。