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新勞動合同法 行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同

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  第五十三條 在縣級以下區(qū)域內(nèi),建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同,或者訂立區(qū)域性集體合同。

  【解析】本條是關于行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的規(guī)定。

  隨著集體合同制度的實施,各級工會積極開展各種形式的實踐,近年來行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同得到了相當大的發(fā)展。例如,上海市總工會與上海市勞動和社會保障局、上海市企業(yè)聯(lián)合會共同聯(lián)手,積極推動本市區(qū)域性集體合同、行業(yè)性集體合同工作。據(jù)統(tǒng)計,截至2006年底,上海市共簽訂了4923份區(qū)域性集體合同,覆蓋企業(yè)63,559個、職工858,820人;簽訂了325份行業(yè)性集體合同,覆蓋企業(yè)3979個、職工412,607人。可以說,推行行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同有了比較成熟的經(jīng)驗,有利于跳出單個企業(yè)的局限,促進某行業(yè)、某區(qū)域的勞動者和用人單位平等協(xié)商,從而能夠保護更大范圍的勞動者的合法權益。如果法律明確行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的法律地位,一方面將更加有利于推動行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展,另一方面也能夠?qū)π袠I(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展起到規(guī)范作用。因此,勞動合同法在該條對行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同做出了規(guī)定。

一、行業(yè)性集體合同

  行業(yè)性集體合同主要是指在一定行業(yè)內(nèi),由地方工會或者行業(yè)性工會聯(lián)合會與相應行業(yè)內(nèi)企業(yè)方面代表,就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商,所簽訂的集體合同。例如,2006年3月27日,山東省機械電子工會與省機械工業(yè)辦公室的首席代表共同簽訂了《山東省機械行業(yè)集體合同》,由此,全國第一份行業(yè)集體合同在濟南誕生。該合同內(nèi)容涉及職工工資、工作時間和休假、保險福利、勞動爭議等多個方面。全省三千余家企業(yè)、科研院所和三百多萬企業(yè)職工,包括農(nóng)民工、協(xié)議工都適用該集體合同。該合同有許多“閃光點”:明確規(guī)定職工最低工資在當?shù)刈畹凸べY基礎上上浮20%—50%;工資要與企業(yè)效益同步增長,工資增幅不得低于利潤增幅三個百分點;企業(yè)應以貨幣形式按月足額支付工資;職工在企業(yè)連續(xù)工作滿八年,職工提出訂立無固定期限勞動合同的,企業(yè)應與其訂立無固定期限勞動合同。

  可見,行業(yè)性集體合同一般具有以下優(yōu)勢:(1)同一領域的各企業(yè)具有行業(yè)共同性,在利潤和職工工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動者素質(zhì)等方面往往比較接近,可以就某一方面制定具體的、有針對性的共同標準,從而容易達成行業(yè)性集體合同。(2)行業(yè)性集體合同能夠更廣泛地保護整個行業(yè)內(nèi)的勞動者的合法權益,同時在和諧穩(wěn)定勞動關系的基礎上,使行業(yè)整體素質(zhì)也得到提升。(3)協(xié)商訂立行業(yè)性集體合同能夠減少勞資談判的社會成本,因此行業(yè)性集體合同有逐漸向越來越廣大區(qū)域擴展的趨勢。

  本條規(guī)定里提到的建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等,行業(yè)特點都比較顯著,決定了這些行業(yè)容易訂立切實可行的行業(yè)性集體合同。例如,建筑業(yè)、采礦業(yè)大量使用農(nóng)民工,拖欠農(nóng)民工工資或者造成人身危害的問題比較突出,就此工會出面簽訂行業(yè)性集體合同,對于約束建筑企業(yè)、保護農(nóng)民工利益能夠起到較好的作用。像餐飲服務業(yè),勞動者工資報酬通常比較平均、比較低下,在這些方面簽訂行業(yè)性集體合同能夠建立良好的工資調(diào)整機制、有效提高餐飲服務業(yè)勞動者的工資水平。

二、區(qū)域性集體合同

  區(qū)域性集體合同是指在一定區(qū)域內(nèi)(指縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村),由區(qū)域性工會聯(lián)合會與相應經(jīng)濟組織或區(qū)域內(nèi)企業(yè),就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商,所簽訂的集體合同。發(fā)展區(qū)域性集體合同制度,需要注意以下幾點:(1)區(qū)域性集體合同是不適合在大范圍大區(qū)域內(nèi)推行的,由于企業(yè)性質(zhì)差異、各行業(yè)勞動者需求不同等原因,在一個較大區(qū)域內(nèi)協(xié)商簽訂集體合同往往比較困難,即使簽訂集體合同也往往因為缺少針對性而難以實施。(2)區(qū)域性集體合同的優(yōu)勢在于,在基層(鎮(zhèn)、村、街道)較小的區(qū)域內(nèi),基層工會能夠較好地發(fā)揮熟悉當?shù)仄髽I(yè)和勞動者的優(yōu)勢,就當?shù)啬承┨厥馇闆r、特殊需要訂立區(qū)域性集體合同。

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