新勞動(dòng)合同法 行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同

　　第五十三條　在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。

　　【解析】本條是關(guān)于行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的規(guī)定。

　　隨著集體合同制度的實(shí)施，各級(jí)工會(huì)積極開(kāi)展各種形式的實(shí)踐，近年來(lái)行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同得到了相當(dāng)大的發(fā)展。例如，上海市總工會(huì)與上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同聯(lián)手，積極推動(dòng)本市區(qū)域性集體合同、行業(yè)性集體合同工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，上海市共簽訂了4923份區(qū)域性集體合同，覆蓋企業(yè)63，559個(gè)、職工858，820人;簽訂了325份行業(yè)性集體合同，覆蓋企業(yè)3979個(gè)、職工412，607人�？梢哉f(shuō)，推行行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同有了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，有利于跳出單個(gè)企業(yè)的局限，促進(jìn)某行業(yè)、某區(qū)域的勞動(dòng)者和用人單位平等協(xié)商，從而能夠保護(hù)更大范圍的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如果法律明確行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的法律地位，一方面將更加有利于推動(dòng)行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展，另一方面也能夠?qū)π袠I(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展起到規(guī)范作用。因此，勞動(dòng)合同法在該條對(duì)行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同做出了規(guī)定。

一、行業(yè)性集體合同

　　行業(yè)性集體合同主要是指在一定行業(yè)內(nèi)，由地方工會(huì)或者行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)與相應(yīng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)方面代表，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。例如，2006年3月27日，山東省機(jī)械電子工會(huì)與省機(jī)械工業(yè)辦公室的首席代表共同簽訂了《山東省機(jī)械行業(yè)集體合同》，由此，全國(guó)第一份行業(yè)集體合同在濟(jì)南誕生。該合同內(nèi)容涉及職工工資、工作時(shí)間和休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多個(gè)方面。全省三千余家企業(yè)、科研院所和三百多萬(wàn)企業(yè)職工，包括農(nóng)民工、協(xié)議工都適用該集體合同。該合同有許多“閃光點(diǎn)”：明確規(guī)定職工最低工資在當(dāng)?shù)刈畹凸べY基礎(chǔ)上上浮20%—50%;工資要與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，工資增幅不得低于利潤(rùn)增幅三個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)應(yīng)以貨幣形式按月足額支付工資;職工在企業(yè)連續(xù)工作滿八年，職工提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

　　可見(jiàn)，行業(yè)性集體合同一般具有以下優(yōu)勢(shì)：(1)同一領(lǐng)域的各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤(rùn)和職工工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動(dòng)者素質(zhì)等方面往往比較接近，可以就某一方面制定具體的、有針對(duì)性的共同標(biāo)準(zhǔn)，從而容易達(dá)成行業(yè)性集體合同。(2)行業(yè)性集體合同能夠更廣泛地保護(hù)整個(gè)行業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)在和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，使行業(yè)整體素質(zhì)也得到提升。(3)協(xié)商訂立行業(yè)性集體合同能夠減少勞資談判的社會(huì)成本，因此行業(yè)性集體合同有逐漸向越來(lái)越廣大區(qū)域擴(kuò)展的趨勢(shì)。

　　本條規(guī)定里提到的建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等，行業(yè)特點(diǎn)都比較顯著，決定了這些行業(yè)容易訂立切實(shí)可行的行業(yè)性集體合同。例如，建筑業(yè)、采礦業(yè)大量使用農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資或者造成人身危害的問(wèn)題比較突出，就此工會(huì)出面簽訂行業(yè)性集體合同，對(duì)于約束建筑企業(yè)、保護(hù)農(nóng)民工利益能夠起到較好的作用。像餐飲服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)者工資報(bào)酬通常比較平均、比較低下，在這些方面簽訂行業(yè)性集體合同能夠建立良好的工資調(diào)整機(jī)制、有效提高餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者的工資水平。

二、區(qū)域性集體合同

　　區(qū)域性集體合同是指在一定區(qū)域內(nèi)(指縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村)，由區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織或區(qū)域內(nèi)企業(yè)，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。發(fā)展區(qū)域性集體合同制度，需要注意以下幾點(diǎn)：(1)區(qū)域性集體合同是不適合在大范圍大區(qū)域內(nèi)推行的，由于企業(yè)性質(zhì)差異、各行業(yè)勞動(dòng)者需求不同等原因，在一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)協(xié)商簽訂集體合同往往比較困難，即使簽訂集體合同也往往因?yàn)槿鄙籴槍?duì)性而難以實(shí)施。(2)區(qū)域性集體合同的優(yōu)勢(shì)在于，在基層(鎮(zhèn)、村、街道)較小的區(qū)域內(nèi)，基層工會(huì)能夠較好地發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和勞動(dòng)者的優(yōu)勢(shì)，就當(dāng)?shù)啬承┨厥馇闆r、特殊需要訂立區(qū)域性集體合同。