事業(yè)單位領(lǐng)導在重陽節(jié)座談會上的講話

尊敬的各位老領(lǐng)導、老干部、老同志大家上午好：

“金秋十月精神爽，丹桂飄香人壽增”。今天我們迎來了老人們的傳統(tǒng)節(jié)日“重陽節(jié)”，在此，我謹代表水利局黨組和全體干部職工向在座的各位老年朋友道一聲節(jié)日的問候和衷心的祝愿，祝愿你們身體健康、節(jié)日快樂、幸福如意！

老年人是社會成員的重要組成部分，老年同志的經(jīng)驗和智慧是黨和國家的寶貴財富。在過去的歲月里，你們?yōu)闄M峰經(jīng)濟建設和水利發(fā)展作出了不可磨滅的重要貢獻。今天，廣大老年同志不顧年事已高，仍然以飽滿的熱情關(guān)注和積極參水利建設大業(yè)，為我國經(jīng)濟建設和水利事業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。對此，我向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面我借此機會，很高興、也很榮幸地向大家介紹今年以來的水利各項工作情況，并請大家多提寶貴意見。

過去的一年水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務主管部門的指導下，緊緊圍繞“防汛、抗旱、興水利”這個工作中心，在依法治水、水資源保護開發(fā)和綜合利用、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、水利管理體制改革和機關(guān)效能建設等方面開展了一些富有成效的工作，水利各項工作正有序發(fā)展。

一、基本情況

橫峰縣屬于水資源分布不均勻、缺水性縣份，年平均降雨1700-XXmm，大多集中在4-7月份，年形成地表水7.43億m3，外縣流入3.45億m3，地下水0.55億m3，共計10.88億m3，人均擁有水資源5440m3（上饒市人均4011m3，全省人均4357m3，全國人均2200m3），通過蓄、引、提水工程，年供水量為9339.28萬m3，占年水量的9.45%，灌溉耕地面積11.6萬畝，占全縣耕地面積的90.38%，保收率70%。農(nóng)田灌溉用水1.2億m3，占年水量的11.03%；生活用水0.2億m3，占年水量的1.84% ，城鎮(zhèn)供水0.07億m3，占年水量的0.64%，工業(yè)用水0.04億m3，占年水量的0.37%。主要保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，境內(nèi)共有5條河流，河（城市供水河流）、葛溪河、新篁水、港邊河、司鋪水、信江穿我境內(nèi)9.8km。全縣共建有�。ǘ�）型以上水庫84座（其中：中型水庫2座、�。ㄒ唬┬退畮�9座、�。ǘ�）型水庫73座），山塘3374座，引水工程108處，機電灌站154處，�。ㄒ唬┬退畮熘鞲汕�132.3公里，縣屬三大灌區(qū)主干渠68.4公里。共建有小水電站22座，裝機容量5850千瓦，年發(fā)電量700萬度，產(chǎn)值160萬元。

二、水利工作主要抓了以下工作

（一）著力抓好項目工作

一是擂臺項目水庫大壩安全鑒定、初步設計已通過省水利廳、國家水利部、國家長江委員會的現(xiàn)場核查、審核、復核工作，已進入國家申請投資階段，可獲國家補助1500萬元。二是7座重點�。ㄒ唬┬退畮斐�險加固工程已列入中央專項投資計劃，有5座水庫通過省水利廳的大壩安鑒，初步設計，現(xiàn)場核查、審查、復核，已獲省水利廳批復，項目總投資3500余萬元。三是小型農(nóng)田水利項目已獲省投資140萬元。四是農(nóng)村飲水安全項目，今年的10450人的農(nóng)村飲水安全項目，7月份已獲批7611人，共140.4萬元中央投資。五是河城防二期建設已完成項目的規(guī)劃和項目施工圖及出圖工作，正式啟動工程項目拆遷征地工作，與相關(guān)的施工企業(yè)進行了項目投資建設協(xié)作意向洽談。

（二）抓好規(guī)劃內(nèi)40座病險水庫除險加固工作

從XX年開始，投入資金近XX萬元，爭取中央、省級以上投入1700萬元。經(jīng)四年的努力，除黃源水庫在XX年底完工外，列入規(guī)劃內(nèi)的其余39座�。ǘ�）型以上病險水庫在3月30日前已全部完工。新增水庫有效庫容300m3萬、增加有效灌溉面積6000畝、旱澇保收面積1XX畝、改善灌溉面積38000畝，提高了我縣防汛安全系數(shù)，保障了下游人民生命財產(chǎn)安全，為確保我縣糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收打下堅實的基礎。

]（三）啟動和實施了二項民生工程

1、農(nóng)村飲水安全工程。XX年我縣列入國家農(nóng)村飲水不安全規(guī)劃人數(shù)5.99萬人，三年來共投入安全飲水工程資金734萬元，其中：中央專項資金3

17萬元，地方配套和群眾自籌資金417萬元，解決飲水不安全人口1.9萬人。今年的10450人的農(nóng)村飲水安全項目，7月份已獲批7611人，共140.4萬元中央投資。

2、小型農(nóng)田水利工程。XX年來通過爭取中央、省資金，整合部門資金，共投入資金4000余萬元，對壩、塘、提灌站、渠道進行維修改造。XX年已獲得省級小農(nóng)水項目10個共140萬元投資。

（四）推行了水管體制改革

根據(jù)國務院、省、市、縣文件的要求，水利局推行了水管體制改革。XX年1月份依法解除下屬單位148名職工勞動關(guān)系，3月份完成了中型水庫工作人員招考工作，4月份成立了中型水庫管理局。各項改制工作穩(wěn)妥開展，無一人上訪、鬧事，較好的完成了省、市下達的改制任務。

（五）開展了水利專項規(guī)劃

一是編制《河流域綜合規(guī)劃》，已經(jīng)完成河流域農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃、供水規(guī)劃、防洪工程規(guī)劃、治澇規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、水利發(fā)電規(guī)劃和水資源評價與配置等內(nèi)容。二是編制《橫峰縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》，已完成工程規(guī)模論證。三是完成了《中央專項病險水庫規(guī)劃》，共有8座�。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旒{入投資計劃。

（六）進行了河道采砂管理整治

一是查禁葛溪河、河飲水保護區(qū)內(nèi)的采砂活動。二是規(guī)范信江上畈段采砂工作，全面查封了上畈段的一切采砂活動，水利局水政大隊按照《橫峰縣信江上畈段整治方案》的“打擊、整治、規(guī)范”工作部署，對信江上畈段采砂基本情況及違法違規(guī)行為進行了深入調(diào)查和查處，提出了規(guī)范上畈段采砂活動的工作方案，按規(guī)范成功的進行了上坂信江河道采砂拍賣。。三是編制了《橫峰縣河道采砂管理辦法》、擬定《xx縣河道采砂規(guī)劃》及《采區(qū)采砂權(quán)公開拍賣工作方案》，現(xiàn)已報政府審批。四是查處違法違規(guī)采砂活動，上半年共查處違法違規(guī)采砂活動9起。

三、存在的問題和對策

1、干旱缺水。我縣的水工程供水量為9339.28萬m3，占年水量的9.45%，目前的灌溉水平還遠達不到旱澇保收的要求，全縣有三分之一以上的耕地“靠天吃飯”，干旱缺水嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進一步提高。據(jù)統(tǒng)計，司鋪、蓮荷、青板、龍門畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉缺水量約萬m3，致使我縣大旱小旱年年有，極大的影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、水環(huán)境惡化。城鎮(zhèn)水環(huán)境受城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，人為的活動造成了水環(huán)境的日趨惡化，生活污水的直接排入河流，惡化飲用水質(zhì)，開山建礦、建房造成的水土流失。

3、城市供水。城鎮(zhèn)供水水量枯水季節(jié)嚴重不足，供水水源單一，無應急水源。由于工業(yè)廢水和城市污水直接排放入河，河水質(zhì)受到污染。

4、農(nóng)村水利建管投放體制問題。農(nóng)村的“一事一議”推行困難，水利跨村、跨鄉(xiāng)的事根本無法商議，投勞無勞力，集資群眾不愿意，“一事一議”名存實亡。村組沒有一點經(jīng)濟實體和積累，無錢雇人統(tǒng)一管理，使農(nóng)村水利面臨著改造維修、除險加固的困境。

5、水利人才缺乏。水利現(xiàn)有水利技術(shù)人員及其缺乏，全日制大專院校專業(yè)畢業(yè)的僅僅2名，工程師只1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍年齡偏大，技術(shù)力量青黃不接，但由于受編制限制，未能引進專業(yè)技術(shù)人員。

針對存在的問題，水利局積極探索解決問題的對策：

五大新目標：

1、建立比較完善的防洪安全保障體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，分步實施的原則，工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪安全保障體系。遇標準以內(nèi)的洪水保安全；遇超標準洪水有措施。做到水庫不垮壩，山洪災害不死人，努力把災害損失減少到最低限度。

2、建立配置比較合理的水資源保障體系。加強水資源的規(guī)劃和管理，搞好江河流域水資源的合理配置，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)用水，使我縣水資源開發(fā)利用與國民經(jīng)濟和人民生活的需要基本相適應。

3、建立水土保持生態(tài)環(huán)境保障體系。以治理

水土流失、防治水污染、控制地下水超采為重點，以適應人們的生存與發(fā)展為目標，堅持治理保護與開發(fā)利用，工程措施、生物措施與保土耕作措施相結(jié)合，加強對水量、水質(zhì)有效的監(jiān)測、控制和管理，為人們提供清潔、優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。

4、建立科學高效的水管運行機制。以水利工程設施管理現(xiàn)代化、崗位責任制度化、控制運行規(guī)范化、行業(yè)管理法制化為目標，逐步建立起適應*的水利工程管理機制；以水利產(chǎn)權(quán)改革為突破口，明晰所有權(quán)，放開建設權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，逐步實現(xiàn)水利工程的良性運行。

5、建立高素質(zhì)的水利人才隊伍。充分發(fā)揮水利教育作用，鼓勵干部職工參加自考、成人教育，組織技術(shù)人員參加各項技術(shù)培訓，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)和專業(yè)技能，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、選拔和競爭激勵機制，滿足水利事業(yè)發(fā)展要求。

五大工程建設：

1、防洪保安工程。一是落實小型水庫及重點山塘安全管理員，加大水庫山塘巡查力度。二是進行新一輪小型病險水庫除險加固建設，提高水庫的防洪能力，確保水庫安全運行，為下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供保障。三是完善《山洪災害防御預案》，做好提前轉(zhuǎn)移工作。

2、水資源的開發(fā)與保護。加強河道管理及河道采砂的規(guī)劃以及規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行取水許可制度和建設項目水資源論證制度，嚴格涉河項目的審批。進一步完善和規(guī)范采砂，嚴厲打擊亂采濫挖行為。加快城市供水源地的保護以及應急水源建設。

3、水土保持生態(tài)環(huán)境。嚴格建設項目的水土保持審批制度的執(zhí)行，強化開發(fā)建設項目的水土保持方案的編制申報、審批和執(zhí)法監(jiān)督，防止人為產(chǎn)生的水土流失。

4、農(nóng)田水利建設與管理。大力開展“民辦公助”形式的小型農(nóng)田水利工程建設，充分調(diào)動廣大受益農(nóng)戶的積極性，對部分水利工程試行經(jīng)營權(quán)拍賣，設立水利維修基金，統(tǒng)籌小型農(nóng)田水利建設，同時爭取國家資金和各級財政資金對小型水利設施的投入。引導組織農(nóng)民用水者協(xié)會等民間灌溉管理組織，采取“先試點、后推廣”的辦法，逐步建立七產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、受益區(qū)群眾參與的長效管理和運行機制，力爭實現(xiàn)小型農(nóng)村水利工程和中型灌區(qū)末級渠系工程由農(nóng)民用水者協(xié)會進行民主管理。

5、水利非工程措施的項目建設。一是防洪非工程措施。建立包括全省雨情、水情、工情、災情的采集、傳輸和接收處理的信息采集系統(tǒng)。二是水資源管理工程。增加投入，建立和完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對主要河流、重點水庫的水量、水質(zhì)進行監(jiān)測，實現(xiàn)水資源的有效監(jiān)控管理，確保可持續(xù)利用。

四、當前要抓的工作

1、抓緊專項規(guī)劃內(nèi)的重點小型病險水庫除險加固的開工建設，加快重點工程黃源水庫除險加固建設，于今年12月份竣工。

2、全面實施好XX年已獲得省級小農(nóng)水項目投資140萬元的10個項目。實施已獲批中央投資140.4萬元7611人的農(nóng)村飲水安全項目。

3、實施好河城防二期建設工程， 10月份項目開工建設，XX年4月底前完成主體工程。

4、加大水行政執(zhí)法力度。做好上畈段采砂拍賣工作，嚴禁河、葛溪河水源保護區(qū)內(nèi)的一切違法違規(guī)行為。依法審批建設項目水保方案，抓好水保方案實施過程的監(jiān)督檢查，防止建設項目造成的水土流失現(xiàn)象。

5、加強水利隊伍建設。加強部門黨的建設和干部隊伍建設，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，建立完善監(jiān)督制約機制，強化對水利建設資金的審計監(jiān)督，確保工程安全、資金安全、干部安全。進一步開展機關(guān)效能建設，依法行政，改進工作作風，提高辦事效率，實行辦事制度公開化，大力弘揚水利行業(yè)精神，實現(xiàn)水利工作與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

展望未來，水利事業(yè)將面臨更大的發(fā)展空間和新的更大的挑戰(zhàn)。我們需要并渴望能夠繼續(xù)得到你們的熱情關(guān)懷和悉心指導，我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，有各位老領(lǐng)導、老干部、老同志一如既往的關(guān)心和支持，我們一

定能夠邁出更加堅實的步伐，團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工為建設和諧水利而努力奮斗。

最后，再一次祝各位老領(lǐng)導、老干部、老同志家庭幸福，身心愉快。

謝謝大家！！