固體廢物

是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新固廢法）經(jīng)2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二 次修訂，自2020年9月1日起施行。

新固廢法對工業(yè)固體廢物污染防治的要求顯著提升，相關違法行為懲處力度明顯加大。

新固廢法要點解讀

新固廢法在全面總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，突出了問題導向，貫徹了新發(fā)展理念，對工業(yè)固廢管理提出了更高的要求。下面列出幾項新舊固廢法對比：（以下法條中藍色文字為新增內(nèi)容）。

第二十二條

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第三十六條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，井采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。

第三十七條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、 利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的， 除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

第三十九條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。

新固廢法明確了部門職責，加強了固廢管理信息系統(tǒng)的法律地位，并增加了固廢產(chǎn)生企業(yè)的相關責任。固廢法不只是一部為排污單位設置環(huán)境管理義務和責任的法律，固廢法對企業(yè)的影響實際滲透到了企業(yè)運營的全過程。

上海市固廢管理工作

為貫徹新固廢法，上海市組織開展年度一般工業(yè)固體廢物管理情況報告工作。按照“全覆蓋、分級分類、落實去向”的工作思路，優(yōu)化上海市一般工業(yè)固體廢物分類體系，完善信息系統(tǒng)，督促企業(yè)不斷提升一般工業(yè)固體廢物管理水平。

工作報告中指出，對于產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的單位應準確、真實的在“上海市固體廢物管理信息系統(tǒng)”（http://61.129.59.16:10080/index.jsp）中完成信息報送。在2021年3月至2021年6月期間完成培訓、在線填報、數(shù)據(jù)復核、重點單位現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，總結(jié)一般工業(yè)固體廢物管理情況報告工作過程中的成效和問題，并予以調(diào)整完善。

企業(yè)固廢管理宣傳

新固廢法的頒布實施，對一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境管理不啻于一次徹底變革。各工業(yè)企業(yè)都要認真學習新固廢法，將法律明確的有關制度要求落到實處，細化明確成為企業(yè)自身的管理要求，落實企業(yè)主體責任，建立全過程管理責任制度，強化對運輸、收集、利用、處置等受托方的審核管理，完善可查詢可追溯的管理臺賬，不斷提升一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境管理水平，防范環(huán)境風險，同時也是企業(yè)自身綠色可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

上海市危險廢物管理信息系統(tǒng)操作手冊（一般工業(yè)固廢篇）

1. 系統(tǒng)概述

1.1. 系統(tǒng)要求

（1）各種版本的Windows 操作系統(tǒng)；

（2）Google Chrome谷歌瀏覽器或360瀏覽器

（3）可以正常訪問互聯(lián)網(wǎng)；

1.2. 新用戶注冊

打開瀏覽器，在地址欄中輸入：

http://61.129.59.16:10080/login.jsp

即可打開系統(tǒng)登錄注冊界面（圖示）

（1）新用戶點擊上圖平臺登錄按鈕，在彈出界面中點擊立即注冊，根據(jù)提示進行企業(yè)注冊。在注冊信息頁面輸入手機使用者用戶姓名，設置登錄密碼（包括大寫字母、小寫字母、數(shù)字），添加完畢后，點擊完成注冊操作如下：

(注:以下“涉及業(yè)務”項如果只產(chǎn)生一般固廢的企業(yè)即選擇“產(chǎn)生一般工業(yè)固廢”，如果既產(chǎn)生危廢又產(chǎn)生一般固廢可以支持多選 )

（2）進入系統(tǒng)，即看到圖示界面，此時需要點擊系統(tǒng)設置下的我的企業(yè)菜單，，修改單位信息，如下圖所示：

點擊修改企業(yè)信息，對基本信息確認后，點擊確定，完善企業(yè)其他信息并保存提交，等待管轄地環(huán)保部門備案。如下圖所示：

所有信息完善以后點擊提交備案，備注：需要等待區(qū)環(huán)保局備案通過后再進行2019年一般工業(yè)固廢的申報。

1.3. 老用戶注冊

企業(yè)已在該系統(tǒng)中注冊并使用的過的企業(yè)，可使用原賬號直接登錄，無需重復注冊登錄賬號。

老用戶登錄后需要修改企業(yè)信息提交生態(tài)環(huán)境部門進行備案，修改如下信息如下：

在系統(tǒng)設置-我的企業(yè)菜單中點擊修改企業(yè)信息，在涉及業(yè)務中可以多選一般固廢業(yè)務，完成后點擊確認。

點擊修改企業(yè)信息，對基本信息確認后，點擊確定，完善企業(yè)其他信息并保存提交，等待管轄地環(huán)保部門備案。如下圖所示：

以上其他信息確認無需修改后可直接點擊提交備案，備注：需要等待區(qū)環(huán)保局備案通過后，系統(tǒng)才會多出一個一般固廢的菜單，企業(yè)才可以進行2019年一般工業(yè)固廢的申報。

1.4. 系統(tǒng)使用流程

（1）注冊賬號并完善企業(yè)信息并提交環(huán)保部門審核，審核通過后方可進行下一步操作

（2）填寫一般固廢產(chǎn)生信息

（3）填寫一般固廢貯存設施

（4）填寫自行利用處置項目（無此項目可不填）

（5）填寫2019年一般固廢年度申報

2. 系統(tǒng)操作

2.1. 一般固廢

2.1.1. 一般固廢產(chǎn)生信息

一般固廢產(chǎn)生信息為企業(yè)所產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢的信息，企業(yè)需要首先在此菜單登記，用于2020年一般固廢申報。

點擊左上角的新增按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

注意：一般固廢產(chǎn)生信息需要填寫廢物名稱及廢物俗稱，廢物形態(tài)默認顯示為“固態(tài)”，如非固態(tài)可以再自行選擇。企業(yè)如對本單位所產(chǎn)生一般固廢信息不了解，切勿隨意填寫，可以咨詢其他同行業(yè)單位。

2.1.2. 一般固廢貯存設施

錄入本企業(yè)的一般固廢貯存點信息，用于2020年一般固廢申報時填寫貯存信息。點擊左上角的新增貯存點按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

貯存設施基本信息添加完畢后，需要上傳相關標識圖片信息，見下圖：

2.1.3. 自行利用處置項目

自行利用處置項目主要針對具有自行處置能力的單位，自行處置相關項目需要優(yōu)先在此菜單下進行添加。無自行處置能力的可以不添加。點擊左上角的新增貯存點按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

2.1.4. 接收單位信息填報

2020年一般工業(yè)固廢年度申報任務中，按照要求，委外接收單位需要由產(chǎn)生單位提前錄入接收單位信息，并在申報中進行選擇。此處要添加本單位一般固廢所有的委外接受單位信息，包括第一級、第二級至最終一級接收單位。操作如下：

在基本信息欄中添加接收單位的基本信息。

在相關材料欄中添加接收單位的相關材料信息。

2.1.5. 2020年一般固廢申報

一般固廢企業(yè)需要在菜單下面進行2020年的一般固廢的申報，首先點擊“新增”按鈕，如圖：

（1） 首先要選擇申報類型為年度，年份為2020年：

（2） 查看固廢法相關要求，勾選遵守后點擊下一步；

（3） 然后完善單位基本信息，備注：基本信息為企業(yè)注冊時填寫的信息自動關聯(lián)，確認無誤后可以直接點擊保存。如圖：

（3）最后填寫一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存和利用處置情況，點擊“新增”后，需要完善相關信息，最后點擊“保存”。備注，企業(yè)產(chǎn)生的每一個一般工業(yè)固廢信息都需要在此處點擊“新增”進行分別申報

注：填寫內(nèi)容一定要符合提示的公式，否則無法保存。

（1） 2020年產(chǎn)生總量 + 2019年底貯存總量 = 2020年底貯存總量 + 2020年自行利用處置總量 + 2020年委外移出總量

（2） 一般工業(yè)固廢【產(chǎn)生量，貯存量，自行利用處置量，委外利用處置量】，若無，則無需填寫

（3） 當年委外移出量以產(chǎn)廢單位的直接接收單位接收量為準。（即第一級接收單位）

（4） 若該一般工業(yè)固廢風險類別為高風險，則委外去向填報時需填寫到最終利用單位或處置單位

（5） 接收單位設施所在地禁止填寫注冊地址（設施所在地和注冊地址一致的情況除外），填寫注冊地址的不予審核通過。

（6） 關于“排污許可證編號或登記編號”的填寫，原則如下：①接收單位有排污許可證編號的填寫排污許可證編號；②接收單位沒有排污許可證編號的填寫登記編號；③接收單位有多個登記編號的填寫其中任意一個。

填寫一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存和利用處置情況步驟：

第一步：填報一般工業(yè)固廢俗稱

注：若是沒有在一般固廢產(chǎn)生信息填寫信息，可點擊“新增”進行添加，添加完成后即可選擇。

第二步：填報一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量

2020年產(chǎn)生總量：按實際情況填寫

第三步：填報一般工業(yè)固廢貯存量：沒有貯存量可不填

注：若是沒有在一般固廢貯存設施填寫信息，可點擊“新增貯存設施”進行添加，添加完成后即可選擇。

第四步：填報一般工業(yè)固廢自行利用處置量：沒有自行利用處置量可不填

注：若是沒有設施名稱，可在自行利用處置項目功能模塊中添加。

第五步：填報一般工業(yè)固廢委托利用處置量：按實際情況填寫，并分為高/低風險一般工業(yè)固廢風險類別：注：如果單位性質(zhì)為“收集單位”；最終利用/處置方式為“處置”，則需要繼續(xù)“保存并繼續(xù)填報下級去向”，不能直接“填報完成”

A.該一般工業(yè)固廢風險類別為：低風險，第一級接收單位最終利用處置方式為【處置】時，需填報到最終處置單位。

B.該一般工業(yè)固廢風險類別為：高風險，填報時請?zhí)顚懙阶罱K利用單位或處置單位

注：綜合廢水處理污泥、金屬工業(yè)廢水污泥、印染污泥、含氟污泥、食品加工行業(yè)廢水污泥、鹽泥、硼泥、其他有機污泥、其他無機污泥為高風險廢物，其余均為低風險廢物如：冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、市政污泥等

確定完成后即表示該一般工業(yè)固廢申報完成，點擊以下“新增”按鈕繼續(xù)添加其他固廢申報信息，直至所有固廢申報完畢后，提交備案。

所有信息填寫完成后，可以看到該固廢的備注信息（根據(jù)填報委外接收單位情況自動顯示），企業(yè)根據(jù)實際填報即可。

3. 權限管理

每一家企業(yè)或者管理單位均支持多個用戶賬號，其中首次注冊的為管理員，管理員可以新增本單位其他用戶賬號或者停用賬號，或者轉(zhuǎn)移管理員身份，操作如下：

備注：僅本單位系統(tǒng)賬戶管理員具有以下操作權限

3.1. 角色授權

（1）角色授權

添加本單位各用戶角色，如庫存管理角色，申報角色、轉(zhuǎn)移角色等，點擊新增即可。同時為該角色分配菜單，以后凡是該角色下的用戶，只能使用所分配的菜單。

3.2. 用戶管理

新增本單位其他用戶，在用戶管理中點擊新增按鈕

3.3. 用戶授權

點擊選中需要授權的用戶，勾選對應角色，點擊授權即可。

1、停用用戶

如人員離職或者調(diào)崗，管理員可以將新用戶停用，點擊停用后，該用戶無法再登錄操作本單位相關數(shù)據(jù)。

2、管理員切換

如管理人員離職或者其他原因離港，可以將其他用戶設置為管理員

4. 設置

4.1. 我的企業(yè)

企業(yè)注冊時填寫并完善的信息，企業(yè)日常使用過程無需修改，如企業(yè)基礎信息變更，可點擊修改企業(yè)信息進行重新編輯修改，同時提交到環(huán)保部門進行備案。

以下帶有紅色星號的為必填項，請務必填寫完整，再提交至設施所在地環(huán)保局備案。其中設施所在地環(huán)保局一定是自己企業(yè)所在轄區(qū)的環(huán)保局，單位網(wǎng)址如果沒有則填寫“無”。

4.2. 手機號變更

此功能提供用戶針對自己的手機號碼變更使用，用戶輸入用戶密碼，輸入新的手機號，獲取新手機號的驗證碼，最后點擊確認按鈕。所有信息輸入完成后點點確認，則下次登錄可以直接使用新號碼登錄。

4.3. 修改密碼

如企業(yè)需要修改密碼，可以通過此功能進行修改分別輸入舊密碼和新密碼，最后點擊“保存”按鈕。注意：密碼必須包括大寫字母，小寫字母以及數(shù)字3部分組成，同時長度不小于8位。

4.4. 常見問題

系統(tǒng)會根據(jù)企業(yè)使用情況不定時更新企業(yè)常見問題，企業(yè)在使用過程中如遇使用問題可先在此頁面進行查看。

4.5. 更新日志

此功能主要用于系統(tǒng)更新內(nèi)容的提示，對于系統(tǒng)主要功能的變更介紹。