論文:關(guān)于成人高等教育發(fā)展存在的問題與展望【薦讀】

［論文摘要］文章通過簡要回顧成人高等教育的發(fā)展歷程，分析了成人高等教育發(fā)展過程中存在的問題，并對發(fā)展前景作了展望。筆者認(rèn)為，應(yīng)努力實現(xiàn)成人高等教育和繼續(xù)教育不同學(xué)習(xí)成果之間的互認(rèn)和轉(zhuǎn)化，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

［論文關(guān)鍵詞］成人高等教育互認(rèn)與轉(zhuǎn)換終身學(xué)習(xí)立交橋

成人高等教育是對成人實施的高等教育，是教育事業(yè)的重要組成部分。我國成人高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，從無到有，從小到大，成為在職人員進(jìn)行繼續(xù)教育、改善知識結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要途徑。同時，發(fā)展成人高等教育也成為實現(xiàn)我國高等教育大眾化和普及化目標(biāo)的必要途徑之一。整體觀之，我國成人高等教育得到了極大的發(fā)展，但也存在不少問題�；仡櫝扇烁叩冉逃�的發(fā)展歷程，厘清我國成人高等教育發(fā)展中尚存的問題，并對我國成人高等教育的未來發(fā)展作出進(jìn)一步的展望，必將對成人高等教育、繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展和深化改革具有重要的指導(dǎo)意義。

一、成人高等教育發(fā)展歷程的簡要回顧

二、目前我國成人高等教育發(fā)展中存在的問題

細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn)，我國成人高等教育的發(fā)展過程中也存在著很多的問題。有辦學(xué)觀念問題，也有體制和機(jī)制問題；有學(xué)校職能管理部門的問題，也有監(jiān)管部門和教學(xué)站點方面的問題。這些問題如不加以重視，不采取措施解決，將會成為制約我國成人高等教育發(fā)展的障礙。

首先，辦學(xué)觀念急需轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國大力引進(jìn)國外的先進(jìn)教育思想，“職業(yè)教育”“人本教育”“社區(qū)教育”“遠(yuǎn)程教育”“終身教育”“成人學(xué)習(xí)”“終身學(xué)習(xí)”“教育服務(wù)”“學(xué)習(xí)型組織”“學(xué)習(xí)型社會”等新理念、新思想、新學(xué)說不斷被引入到我國成人高等教育體系當(dāng)中來，但是真正把這些理念應(yīng)用到日常教學(xué)實踐活動當(dāng)中的成人高校少之又少。我國成人高等教育要向繼續(xù)教育、職業(yè)教育、開放式教育轉(zhuǎn)變，要促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時，應(yīng)加大力度發(fā)展非學(xué)歷、技能培訓(xùn)。

其次，成人高等教育和繼續(xù)教育需要一套宏觀的統(tǒng)一的制度和規(guī)則。目前，國家除了控制招生計劃、組織全國成人高考外，有的學(xué)校向?qū)W生許諾，只要學(xué)費、書費交清了，畢業(yè)證書沒問題，有的學(xué)校一個教師能承擔(dān)一個專業(yè)的所有課程，至于教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)方法、評價標(biāo)準(zhǔn)及方法等微觀層面則存在較多的問題。同時，處于博弈中的另一方??學(xué)生也在思量著如何以最少的投入、最快的速度拿到畢業(yè)證書，因為學(xué)生很清楚，我們的教育是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，進(jìn)的門只有一道，但出去的門卻是洞開的。這樣的結(jié)果使整個成人高等教育成了一個純粹追求利潤的辦學(xué)實體，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益嚴(yán)重不對稱，從而使成人高等教育的發(fā)展陷入了惡性循環(huán)。

再次，缺乏創(chuàng)新性，定位不夠準(zhǔn)確，不能適應(yīng)市場和社會的新要求。從目前情況看，我國的成人高等教育在教育形式、教學(xué)方法、教材內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置等方面都不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。目前，我國的成人高等教育形式單一，主要停留在以傳統(tǒng)的函授、夜大學(xué)、脫產(chǎn)班等學(xué)歷教育為主，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、開放教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育等還沒有全面啟動；教學(xué)方法落后，主要以“灌輸式”教學(xué)方法為主，很少有“案例式”教學(xué)方法、“研討式”教學(xué)方法和“實驗式”教學(xué)方法；教學(xué)內(nèi)容陳舊，基本上還是普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容的濃縮，不能適應(yīng)成人教育的特點；專業(yè)設(shè)置還囿于計劃經(jīng)濟(jì)時代的傳統(tǒng)專業(yè)，而對于市場急需的專業(yè)尚未啟動，不能滿足社會對人才培養(yǎng)的需求�？傊�，成人高等教育缺乏開拓性和創(chuàng)造性，既不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，也嚴(yán)重阻礙了成人高等教育自身的發(fā)展。

最后，成人高等教育和繼續(xù)教育隊伍成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，成人高等教育隊伍成員自身素質(zhì)不高、服務(wù)意識的欠缺、墨守成規(guī)等因素也嚴(yán)重制約了成人高等教育的發(fā)展。"

三、成人高等教育的發(fā)展展望

成人高等學(xué)歷教育在實現(xiàn)教育強(qiáng)國的目標(biāo)中舉足輕重，在過去的歷史中，它培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，對加快我國高等教育普及化、大眾進(jìn)程，緩解人民群眾享受高等教育和教育資源短缺的矛盾做出了有效貢獻(xiàn)，強(qiáng)有力地支持了終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會的建立。當(dāng)前，成人高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提高的新時期，必須明確大眾化教育階段的質(zhì)量觀，改進(jìn)工作。

（一）實現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果之間的互換和轉(zhuǎn)換，實施高教“立交橋”戰(zhàn)略

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（意見稿）再次明確提出，要“加快發(fā)展繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分”，要“建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展”，要“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”。

隨著我國教育制度的完善，高等教育自學(xué)考試制度已經(jīng)初步建立，國內(nèi)各大高等院校都相繼開設(shè)了繼續(xù)教育學(xué)院，我國的終身教育系統(tǒng)也已經(jīng)初具規(guī)模。但目前不同類型學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)成果之間還不能積累、互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，這嚴(yán)重限制了這些學(xué)習(xí)成果的實際作用范圍。然而，現(xiàn)代社會又強(qiáng)烈需求復(fù)合型人才，二維的教育方式和對三維立體人才的需求是現(xiàn)階段繼續(xù)教育的突出問題，要解決這一問題，就要研究不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。

2.國內(nèi)高等教育“立交橋”建設(shè)。我國的高等教育“立交橋”目前仍處于摸索階段。目前的探索主要集中在以下幾個方面：一是職業(yè)教育和普通教育的銜接溝通，如關(guān)于高等職業(yè)教育設(shè)置應(yīng)用本科以及高職專科進(jìn)行專升本的實踐。二是自考和其他教育形式的銜接互通，如北京大學(xué)與北京教育考試院推出的《北京大學(xué)在籍“無法按時畢業(yè)”的學(xué)生參加自學(xué)考試學(xué)習(xí)的試點方案及實施細(xì)則》（京考自考［2005］13號），重慶市部分高校試行的高職�？婆c自考本科相銜接的“專接本”方案，天津商學(xué)院試點的自學(xué)考試開放體系改革方案，等等。三是職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的相互認(rèn)證，如上海電大推出的崗位培訓(xùn)與大專學(xué)歷教育溝通與銜接的辦學(xué)模式，福建電大在社區(qū)崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育的溝通也作了一些有益的嘗試。

我國高等教育“立交橋”建設(shè)公認(rèn)的難點在于，不同類別的高等教育之間的學(xué)歷及課程學(xué)分互認(rèn)、互換有困難，不同層次之間的高等教育之間的互認(rèn)學(xué)分也有很大的難度，以及招生形式和入學(xué)資格的問題。隨著終身教育意識的普遍增強(qiáng)，一人一生要經(jīng)歷很多階段的學(xué)習(xí)，普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育之間應(yīng)相互溝通和銜接。這樣的“互認(rèn)和轉(zhuǎn)換”可以使學(xué)習(xí)者在不同時間、不同場合、不同方式下獲得的學(xué)習(xí)成果都能得到認(rèn)可并得以有效積累，從而為社會成員提供多樣的學(xué)習(xí)成才路徑和機(jī)會，滿足社會成員多樣化的學(xué)習(xí)與發(fā)展需要。

（二）推行教學(xué)基本建設(shè)戰(zhàn)略，為社會培養(yǎng)更多的合格人才

教學(xué)基本建設(shè)的重點是及時調(diào)整教學(xué)計劃，加強(qiáng)教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和教學(xué)管理制度建設(shè)。

首先，要及時調(diào)整教學(xué)計劃。根據(jù)成人高等教育的適應(yīng)性和應(yīng)用性的特點，及時調(diào)整教學(xué)計劃。

其次，根據(jù)成人教育的特點編寫系列教材，加強(qiáng)教材建設(shè)。即針對函授、夜大學(xué)的特點，根據(jù)長期性和通用性原則，按基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課三大塊編寫系列化配套教材、大綱和教學(xué)指導(dǎo)書。教材編寫要力求具有新穎性、適用性和創(chuàng)造性，并最大限度地吸收新觀點、新知識，以適應(yīng)成人學(xué)生自學(xué)的要求。

第三，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的教學(xué)秩序。要認(rèn)真抓好班主任工作，搞好班級建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理的作用，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。同時要加強(qiáng)教師和管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，要為人師表，做到教書能人、管理育人、服務(wù)育人。成人高等教育教學(xué)基本建設(shè)戰(zhàn)略的實施、成人高教專業(yè)的開設(shè)、課程的設(shè)置及學(xué)員培養(yǎng)的方向都必須面向市場，緊貼市場，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和市場需求的變化，及時作出調(diào)整和改革。在確定教學(xué)計劃時，既要立足于本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對成人教育市場的需求，又要考慮到外地市場的需要；既要研究分析現(xiàn)實市場的需求，又要預(yù)測未來市場需求的趨勢。

（三）推行名牌教授、品牌專業(yè)戰(zhàn)略，拓展成人高等教育市場

高校品牌是一所高校社會地位的反映，是大學(xué)資源、優(yōu)勢、實力、管理和社會聲譽(yù)的結(jié)晶，是高校的內(nèi)在素質(zhì)通過社會檢驗的結(jié)果。從某種意義上講，品牌不但是一個高等學(xué)校形象和實力的象征，也是一所大學(xué)品位高低的標(biāo)志。成人高等教育也如此，品牌是普通高校成人高等教育的靈魂和生命，是普通高校成人高等教育進(jìn)入教育市場的通行證，占領(lǐng)教育市場的王牌，要讓這些接受成人教育的學(xué)員至少覺得自己所進(jìn)行的繼續(xù)學(xué)習(xí)對自己以后的工作有實質(zhì)性的幫助。結(jié)合成人高等教育的現(xiàn)狀，根據(jù)社會發(fā)展的需要，成人高等教育主要是面向較高層次的繼續(xù)教育市場。這就要求對成人高等教育的辦學(xué)方向、辦學(xué)形式和內(nèi)容要有新的認(rèn)識，一方面要堅持特色，把成人高等教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)鞏固好，不斷做大、做強(qiáng)，同時，也要與時俱進(jìn)，根據(jù)市場的變化，培育有市場需求的新的專業(yè)，探索新的辦學(xué)模式和新的教學(xué)手段，提高管理水平，積極拓展繼續(xù)教育市場。成人高等教育在知識經(jīng)濟(jì)時代能否立于不敗之地不取決于它的位置和規(guī)模，而是取決于它能否在戰(zhàn)略上“先知先覺”，這也就決定了它能否適應(yīng)未來社會的需求。

總之，成人高等教育必須轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，融入先進(jìn)的教學(xué)理念和服務(wù)創(chuàng)新意識，積極實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和社會化。這不僅包括學(xué)校必須與現(xiàn)實社會緊密聯(lián)系，根據(jù)社會生產(chǎn)對勞動者素質(zhì)和技能要求的變化及時調(diào)整專業(yè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和具體教學(xué)內(nèi)容，而且包括學(xué)校打破在時間、地點等限制，面向已進(jìn)入社會勞動系統(tǒng)的成人，為他們重新進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)提供條件，實現(xiàn)對教育對象的完全開放，不僅使他們獲得所需的知識，同時還要提高他們的學(xué)習(xí)能力與自我更新的能力。新時期成人高等教育發(fā)展已進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)折點，在新的歷史起點上，成人高等教育必須在科學(xué)定位、特色創(chuàng)新和鑄造品牌上下工夫，在不斷優(yōu)化中創(chuàng)造新的輝煌。