卓公積金也是一塊硬骨頭

　　隨著又一次被列入住建部下一年度的工作任務的重點，《住房公積金管理條例》修訂的草案稿在猴年伊始再次“爽約”。截至2017年2月，“草案稿”尚未上報至國務院法制辦。住房公積金修法已經(jīng)連續(xù)兩年推遲。2017年、2017年兩年，住建部均提出在當年度內(nèi)完成“草案稿”的修訂工作，并上報國務院法制辦。不過，受制于強制繳存、擴大繳存面、用途監(jiān)管等方面的利益糾葛，致使住房公積金“修法”連續(xù)兩年未能如期完成。(2月15日《中國經(jīng)營報》)

　　始于1999年的《住房公積金管理條例》著眼點是“確保住房公積金”的安全，實施了十多年之后，已經(jīng)明顯跟不上時代步伐和民眾需求。2017年，“條例”修訂提到了議事日程：住建部部長姜偉新明確提出，要求在2017年6月前，沒能如愿;2017年年底，住建部再次明確提出，2017年要完成“條例”修訂草案稿，結(jié)果這個要求仍然打了水漂。

　　《住房公積金管理條例》修訂草案稿兩度爽約，實在讓人不爽。那么，為何備受期待的修訂草案稿千呼萬喚不出來了呢?說到底，這里面還是有諸多利益糾葛，各個細節(jié)中的公平性經(jīng)受不起考量，各地的爭議難彌合。具體而言，爭議的地方存在于強制繳存、擴大繳存面、用途監(jiān)管、所有制不公等。各地基于自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的“公”、“私”性質(zhì)的差異，提出趨利于自己的強制繳費辦法，難以達成統(tǒng)一，再者，對于住房公積金繳存的公平性問題，民眾也有了強烈的訴求，如何既體現(xiàn)公平性，又不出現(xiàn)簡單‘一刀切’的問題，難度較大。

　　政府部門人員和事業(yè)單位人員的住房公積金，能容易達到接近統(tǒng)一的覆蓋面。然而，企業(yè)因所有制體制的不同，就難以達成一致的意見，因為其中充滿了較大的不公，比如國有企業(yè)員工的住房公積金的參保率就遠遠高于私營企業(yè)。而即便是同是國有企業(yè)，也因行業(yè)的不同，其保障程度也存在著明顯的差異。銀行、石油等壟斷行業(yè)的職工年度住房公積金補額動輒上萬元，被公眾諷刺為灰色收入、隱性腐敗，成為備受爭議的焦點之一。

　　房改之后，住房為解決城鎮(zhèn)職工的住房問題，國家提出了住房公積金制度。當這項制度不能適應新的發(fā)展要求時，就必須適時地改革。否則，就可能因為不公平或不保障而淡化住房的善意，甚至稱為制度雞肋。現(xiàn)在，公眾對《住房公積金管理條例》已經(jīng)有了較大的爭議，可以說，它已經(jīng)到了必須改革的時間節(jié)點，不能一拖再拖了。顯然，《條例》修訂草案稿前兩次的“爽約”，已經(jīng)消弱了公眾的信心，職能部門不能再失信于民了。

　　誠然，彌補各方爭議，達成統(tǒng)一，盡早讓草案稿出臺，并上報國務院法制辦，其中的工作是艱難的，甚至是艱辛的。但這不能成為我們推辭的理由。*最近曾多次談到，改革已經(jīng)進行入到了艱難時期，我們必須敢于啃“硬骨頭”。這里所提及的“硬骨頭”，當然是指那些不甘心改革的既得利益集團，而住房公積金還算不上全國改革過程中的“硬骨頭”。但是，它對于住建部而言，其實就是一塊難啃的“硬骨頭”。“硬骨頭”當前，可以說考驗住建部的時刻到了。