關(guān)于公積金放寬提取的淺析

樂見公積金放寬提取，期待更大力度改革

住建部、財政部、央行近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》，取消房租支出占家庭收入比例的限制，無需提供完稅證明和租賃合同備案。《通知》規(guī)定，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。住建部住房公積金監(jiān)管司負責人稱，目前各地對租房提取住房公積金政策規(guī)定過嚴，導(dǎo)致提取困難，影響了繳存職工合法權(quán)益，也削弱了住房公積金制度的作用。(1月29日光明網(wǎng))

近年來，住房公積金制度頻繁遭遇輿論炮轟，被打上了“不公”和“低效”等標簽。機關(guān)、事業(yè)單位、國企普遍為職工繳存公積金，非公有制單位繳存比例較低，而繳存公積金不用納稅，這就使得部分單位可以在賬面上壓低職工收入，讓職工收入差距看上去不那么刺眼。反過來說，職工收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出的收入差距，要比實際情況更低，這弱化了推動收入分配改革的社會動力。

但那些因為單位嚴格繳存公積金的職工，卻未必買賬。通過公積金制度獲益，前提是要能夠便利提取使用。但一直以來，各地對公積金的提取，都建立起了一套嚴格甚至嚴苛的管理體系。按照主管部門的說法，這是為了防范騙提套取行為。最近兩年，一些城市擴大了公積金提取使用的范圍，比如可以用公積金拿來交房租或者物管費，廣州市還曾提出看大病可提取公積金，但同樣設(shè)置了很高的門檻。再加上地方公積金管理部門飽受詬病的效率低下，公積金提取變得難上加難。

具有諷刺意味的是，正是因為正常提取公積金困難重重，才誘使部分職工通過中介等方式，想方設(shè)法套取公積金。職工在這種情況下套取獲得公積金，需要付出不菲的中介費用，還極可能被事后查出，受到后續(xù)處罰。提取越難，套取的動力就越足，類似套取個案的爭奪，反過來又會進一步促使公積金提取管理變得更嚴更難，形成一個惡性循環(huán)。

地方公積金管理部門沒有意識到或者不愿承認的事實是，提取公積金的操作管理過嚴，不但會催生更多套取沖動，而且還必然降低職工的公積金繳存積極性，特別是那些單位繳存較少的職工，就寧可不繳公積金。久而久之，公積金制度只會衍生為單位繳存金額高的少部分職工的避稅園地，讓實際收入差距問題進一步凸顯。

住建部等三部委此番下文放寬公積金提取，并明確指出就是為了打破地方對租房提取住房公積金政策的過嚴規(guī)定，具有積極意義。此舉有利于增強對公積金繳存偏少、較少的無房職工的實時保障，降低其生活開支