慈善法擬禁涉煙草宣傳最新解讀

若有一家煙草企業(yè)愿意無任何目的給予捐贈，立法有必要拒絕嗎?合理的取舍或許是，既要尊重?zé)煵萜髽I(yè)默默做慈善的權(quán)利，也要堅(jiān)決杜絕煙草企業(yè)利用慈善進(jìn)行自我宣傳。

該不該禁止一切煙草慈善行為，成為正公開征求意見的《慈善法(草案)》的爭議焦點(diǎn)。7日，來自國家衛(wèi)計(jì)委、中國疾控中心、新探健康發(fā)展研究中心以及中國控?zé)焻f(xié)會等機(jī)構(gòu)專家聯(lián)名呼吁，在慈善法中禁止煙草捐贈。但也有人認(rèn)為，與其在慈善捐贈上排擠煙草企業(yè)，還不如拿他們的錢來捐贈以“贖罪”。

當(dāng)慈善遇到煙草，似乎帶來一種悖論：慈善為“善”，煙草為“惡”，“惡”名之下賺來的錢，能否用來行“善”呢?大家知道，中國的慈善事業(yè)并不景氣，公眾的慈善行為和捐贈額度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求。同時(shí)，中國的禁煙運(yùn)動也不容樂觀，雖然三令五申卻依然難以兌現(xiàn)控?zé)煶兄Z。在這種背景下，基于不同的立場，人們便會對立法應(yīng)否禁止煙草慈善持有不同看法。

其實(shí)，無論是專家對控?zé)熞?guī)劃難以落實(shí)的擔(dān)憂，還是一些人對煙草慈善捐贈“蛋糕”的看重，都是基于共同的功利性目的。而回歸到立法上考究，我們或許需要省思的問題是：雖然煙草實(shí)行國家專賣，但煙草企業(yè)仍是合法的市場經(jīng)濟(jì)主體，立法能否限制其做慈善的權(quán)利呢?煙草企業(yè)的一切慈善行為是否都是“惡”的呢?煙草業(yè)的慈善捐贈是否都一定帶有煙草營銷的目的呢?

人們對煙草慈善的反感，根本上源自煙草的“原罪”。但如果因?yàn)闊煵萜髽I(yè)賺的錢是“惡”的而拒絕其做慈善，那么是否推斷慈善法需要審查所有慈善捐贈的來路是否足夠“善”呢?在專家們的邏輯中，允許煙草捐贈就等于提供給煙草企業(yè)營銷的機(jī)會。雖然很多時(shí)候的確如此，但這種推論也顯然有漏洞。試想，對一個(gè)急需救命的家庭而言，若有一家煙草企業(yè)愿意無任何目的給予捐贈，立法有必要拒絕嗎?

立法過程中出現(xiàn)爭論很正常，最終如何平衡利益矛盾，需要結(jié)合立法目的進(jìn)行理性判斷。慈善立法目的是以法治方式推動中國慈善事業(yè)健康發(fā)展，其解決的重點(diǎn)問題是慈善發(fā)展中的瓶頸，它應(yīng)當(dāng)反對和禁止的是煙草企業(yè)借慈善搞宣傳和營銷，而并非慈善行為本身。所以合理的取舍或許是，既要尊重?zé)煵萜髽I(yè)默默做慈善的權(quán)利，也要堅(jiān)決杜絕煙草企業(yè)利用慈善進(jìn)行自我宣傳。這方面《慈善法(草案)》已規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈，宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷售者等法律法規(guī)禁止宣傳的事項(xiàng)。”針對此，還應(yīng)進(jìn)一步完善禁止表彰、宣傳、報(bào)道煙草捐贈的相關(guān)責(zé)任規(guī)定;在此基礎(chǔ)上，不妨為那些即便是少數(shù)的不計(jì)回報(bào)的煙草慈善捐贈，預(yù)留一份權(quán)利空間。