青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法

《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》

第一條　為加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

本市天然氣接收門(mén)站前的天然氣長(zhǎng)輸管道設(shè)施以及燃?xì)庥脩?hù)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)的燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)的燃?xì)庠O(shè)施，包括：

(一)城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸艿?

(二)門(mén)站、調(diào)壓站(柜)、計(jì)量站(表)、閥門(mén)井(室)、凝水缸(井)、補(bǔ)償器、放散管等燃?xì)夤艿栏綄僭O(shè)施;

(三)管道防腐保護(hù)設(shè)施，包括陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床和雜散電流排流站等;

(四)管堤、管橋、管基等與燃?xì)夤艿老嚓P(guān)的固定裝置;

(五)禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志、地面標(biāo)志、地上標(biāo)志、地下標(biāo)志等城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�警示�?biāo)志(以下簡(jiǎn)稱(chēng)警示標(biāo)志);

(六)瓶裝液化石油氣充裝站、液化石油氣氣化站(含瓶組站)和混氣站、天然氣儲(chǔ)配站、燃?xì)馄��?chē)加氣站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站等;

(七)保障燃?xì)獍踩�生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控、檢測(cè)設(shè)施。

第四條　市燃?xì)庑姓�主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作，區(qū)(市)燃?xì)庑姓�主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作。

規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、安全監(jiān)管、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)工作。

第五條　任何單位和個(gè)人不得侵占、占?jí)�、毀損、覆蓋、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施及警示標(biāo)志。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位在對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得以任何理由阻撓和妨礙。

第六條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)和安全運(yùn)營(yíng)工作，并履行下列燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)責(zé)任：

(一)設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和警示標(biāo)志;

(二)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行巡查和檢測(cè)，及時(shí)維修保養(yǎng)，并建立巡查、檢測(cè)和維修保養(yǎng)記錄，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

(三)配合建設(shè)單位、施工單位落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案，現(xiàn)場(chǎng)劃出燃?xì)夤艿牢恢�，施工時(shí)指派技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和指導(dǎo);

(四)巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施附近有野蠻施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止，同時(shí)向燃?xì)庑姓�主管部門(mén)和城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)報(bào)告;

(五)制定燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并按規(guī)定及時(shí)修訂，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送所在地燃?xì)庑姓�主管部門(mén)備案;

(六)發(fā)生燃?xì)庠O(shè)施事故時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援，配合做好事故調(diào)查處理工作;

(七)實(shí)行24小時(shí)值班制度，設(shè)置并公布搶險(xiǎn)搶修電話(huà)，配備相應(yīng)的搶修人員和應(yīng)急車(chē)輛、裝備、器材;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第七條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善燃?xì)夤芫W(wǎng)信息系統(tǒng)，按年度向所在地燃?xì)庑姓�主管部門(mén)報(bào)送燃?xì)夤艿涝O(shè)施現(xiàn)狀圖及電子檔案。對(duì)管道位置不清的應(yīng)采取措施查明具體位置，形成完整準(zhǔn)確的圖紙、檔案資料。

第八條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》的要求設(shè)置警示標(biāo)志，并符合下列要求：

(一)設(shè)置在明顯位置，顏色醒目，字體圖形清晰;

(二)標(biāo)明“燃?xì)夤艿馈钡茸謽右约肮艿佬再|(zhì)、位置和走向;

(三)標(biāo)明搶險(xiǎn)電話(huà)。

第九條　燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍和安全控制范圍按以下要求劃定：

(一)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍。

1.燃?xì)鈭?chǎng)站安全保護(hù)范圍。

門(mén)站、調(diào)壓站(柜)、計(jì)量站、充裝站、氣化站、混氣站、儲(chǔ)配站、加氣站、供應(yīng)站等場(chǎng)站的安全保護(hù)范圍，根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的防火間距確定。

2.燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍。

(1)埋地低壓管道為管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(2)埋地中壓管道為管壁外緣兩側(cè)1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(3)埋地高壓、次高壓管道及管道附屬設(shè)施為管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(4)庭院架空管道安全保護(hù)范圍為管壁外緣0.3米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(5)閥門(mén)井(室)、凝水缸(井)、調(diào)壓裝置、計(jì)量裝置等管道附屬設(shè)施為外壁(柵欄圍護(hù))1米范圍內(nèi)的區(qū)域。

(二)燃?xì)庠O(shè)施安全控制范圍。

在燃?xì)夤艿涝O(shè)施周邊從事打樁、新建建(構(gòu))筑物、深基坑開(kāi)挖等易造成地面明顯沉降或傾倒排放腐蝕性物質(zhì)、放置易燃易爆危險(xiǎn)物品、爆破、取土等行為的安全控制范圍：

1.埋地低壓管道及管道附屬設(shè)施管壁外緣兩側(cè)1米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

2.埋地中壓管道及管道附屬設(shè)施管壁外緣兩側(cè)1.5米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

3.埋地次高壓管道及管道附屬設(shè)施管壁外緣兩側(cè)5米至15米范圍內(nèi)的區(qū)域;

4.埋地高壓管道及管道附屬設(shè)施管壁外緣兩側(cè)5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域。

(三)河(海)域的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。

沿河(海)、跨河(海)、穿河(海)、穿堤的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍和安全控制范圍，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位與河道、航道管理部門(mén)和海事、海洋漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

在通航水域進(jìn)行燃?xì)夤芫�(xiàn)跨海、穿海建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證并對(duì)外發(fā)布航行通告。

(四)涉及燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)行為有更嚴(yán)格安全保護(hù)范圍和安全控制范圍規(guī)定要求的，從其規(guī)定。

第十條　在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為：

(一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫�(xiàn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品;

(五)種植深根性植物;

(六)堆放物品;

(七)在沿河(海)、跨河(海)、穿河(海)、穿堤的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的作業(yè);

(八)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。

第十一條　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得危害燃?xì)庠O(shè)施安全。建設(shè)單位在辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)、開(kāi)工許可和掘路手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位書(shū)面查詢(xún)建設(shè)工程施工范圍內(nèi)及周邊地下燃?xì)庠O(shè)施的有關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在接到查詢(xún)要求后3日內(nèi)提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整的地下管網(wǎng)資料(包括管位、管徑、標(biāo)高、埋深等詳細(xì)圖紙)，并加蓋公章。

第十二條　確需在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)或安全控制范圍內(nèi)從事施工作業(yè)的，建設(shè)單位或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位，會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案并簽章確認(rèn)，按照方案要求落實(shí)安全保護(hù)措施并納入建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。在辦理有關(guān)工程安全監(jiān)督手續(xù)和掘路手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法提交燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。

第十三條　爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火、放置易燃易爆危險(xiǎn)物品等可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位聯(lián)系，會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案。

在沿河(海)、跨河(海)、穿河(海)、穿堤的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍和安全控制范圍內(nèi)，進(jìn)行河道綜合整治或?yàn)榉篮�、通航而采取疏浚作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位協(xié)商一致，制定切實(shí)可行的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案和應(yīng)急處置措施，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

第十四條　在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍和安全控制范圍內(nèi)進(jìn)行工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)施工區(qū)域內(nèi)地下燃?xì)庠O(shè)施與查詢(xún)結(jié)果不一致的，應(yīng)聯(lián)系燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位重新確定燃?xì)庠O(shè)施的準(zhǔn)確位置;

(二)將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位提供的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)完整的地下燃?xì)夤芫W(wǎng)資料(包括管位、管徑、標(biāo)高、埋深等詳細(xì)圖紙)及附屬設(shè)施資料完整交付施工單位;

(三)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)組織勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，對(duì)燃?xì)夤艿谰唧w位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，將燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案的要求落實(shí)到施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和具體施工作業(yè)人;

(四)施工前至少提前1天通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位必須在施工當(dāng)天至少派1名技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和指導(dǎo);

(五)不得搬運(yùn)、遷移、啟閉調(diào)壓箱(柜)、抽水井、閥門(mén)等燃?xì)庠O(shè)施，動(dòng)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行推、鏟、挖等作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案進(jìn)行施工。

第十五條　地下管網(wǎng)等設(shè)施搶修時(shí)，搶修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位，告知搶修的具體位置。搶修工作可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，搶修單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位商定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

第十六條　由于施工原因造成燃?xì)庠O(shè)施損壞或者泄漏燃?xì)獾�，施工單位�?yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位進(jìn)行搶修;由此而造成的經(jīng)濟(jì)損失，施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位燃?xì)庠O(shè)施查詢(xún)、制定及落實(shí)安全保護(hù)方案等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)考核和通報(bào)。

第十八條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并可撥打市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)12345、報(bào)警電話(huà)110、城市管理服務(wù)熱線(xiàn)12319、安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)12350或者燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位搶險(xiǎn)搶修電話(huà)進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)接報(bào)后，必須安排人員到現(xiàn)場(chǎng)處理。

第十九條　燃?xì)庠O(shè)施安全事故發(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，立即組織搶險(xiǎn)、搶修，同時(shí)向事故發(fā)生地人民政府和燃?xì)庑姓�主管、公安、安全監(jiān)管等部門(mén)報(bào)告。

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)先期應(yīng)急處置工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，科學(xué)研判，按照《青島市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)、處置程序，防止事故擴(kuò)大。

第二十條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門(mén)(未實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的，由燃?xì)庑姓�主管部門(mén)實(shí)施，下同)依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十八條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

(一)未設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和警示標(biāo)志的;

(二)未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的;

(三)未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩�事故隱患的。

第二十一條　在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十條規(guī)定，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)喝細(xì)夤芫�(xiàn)的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條　侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施及警示標(biāo)志的，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十一條規(guī)定，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施警示標(biāo)志的，由城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第二十三條　建設(shè)單位、施工單位造成燃?xì)庠O(shè)施安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行調(diào)查處理;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　盜竊、損毀、破壞燃?xì)庠O(shè)施等行為違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守以及推諉扯皮、不依法履行職責(zé)的部門(mén)和人員，由有關(guān)部門(mén)依法調(diào)查處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本辦法自2015年7月1日起施行，有效期至2019年6月30日。